| 索 引 号：599127832/2015-00110 | 主题分类：综合政务/工作信息/计划总结 | |
| 发布机构：金水区城市管理行政执法局 | 关 键 词：工作信息 | |
| 文 号 | 成文日期：2015-12-23 | 发布日期：2015-12-24 |
| 体 裁 | 生效日期 | 废止日期 |
2015年，我局在区委、区政府的正确领导下，统一思想认识，明确目标任务，努力践行“百姓城管 服务百姓”执法理念，不断加强城市精细化管理，着力提升管理和服务水平，各项工作扎实稳步推进。现将今年以来工作开展情况汇报如下：
一、今年工作开展情况
（一）加强精细化管理，规范市容市貌
1.多举措加强占道经营整治。占道经营管理极易反弹，治理难度较大，为此我区先后启动了以摸底、宣传、劝告为主的“蓝网”行动和针对乱点地段处罚为主的“蓝剑”夜间占道专项整治行动，适时开展“十乱两摊”联合执法整治工作。一是每晚6点以后由执法局领导班子带队组织针对露天烧烤，夜市占道、霓虹灯、LED灯箱、施工工地的定项严查活动。二是针对露天烧烤、夜市等违章行为，建立了局《监测点周边巡查工作动态表》，制定了联合执法工作方案，每周定期组织城管、交警、工商、质检、食药等职能部门开展联合执法行动，同时每天派专人在重点地段进行盯守。三是加大宣传力度，以张贴、发放公告和发放《辖区经营商户及广大市民的一封信》等形式，加大执法宣传、教育力度。四是有效利用自主研发的网络案卷审批系统，坚持用行政处罚的方式提高相对人违法成本，以此减少违章行为的发生。五是实行错时执法，开展专项集中行动。为确保工作不断挡，科学布局执法力量，采用错时执法的手段，安排专人上高峰岗和盯守夜市、工地，目前基本能够达到全天24小时的工作连续性。六是推行“城管120”和“双十”机制。增强执法力量，强化巡查密度，确保每平方公里配置不低于20名的工作人员参与城市管理工作，确保10分钟以内到达问题现场，10分钟以内落实回复，以实现城管工作的无缝隙，全覆盖目标。2015年，共清理占道经营23366处，突店经营19008处。全区监测站周边露天餐饮38处已经基本取缔完毕,未发现新增露天餐饮；已于国庆节前后基本取缔露天烧烤，没收销毁烧烤炉具606个，立案72起，处罚金额270200元。
2.加压负重，勇于担当，全面做好户外广告整治。我区对各类户外广告、门头牌匾、霓虹灯LED以及小广告进行分类整治，分步实施。一是加强平时巡查。确保每周将全区所有中队巡视一遍，发现问题及时通知办事处及执法中队进行整改。二是结合各办事处网络化管理工作，进行联合执法。由办事处一、二级网格责任人组织相关部门共同参与进来，共同整治，对私自设置广告的行为进行劝说，动员其主动整改。三是自5月7日开始，按照精细化先行区整治标准对纬二路全段门头牌匾和户外广告设置进行整治，做到全段门头牌匾基本按照规定统一整齐，为全市整治作出了典范。2015年，共拆除83处大型楼顶广告，共计40276.8平米；清理小广告7341处、软体条幅3214处、去除橱窗广告及喷塑广告4322处、清洗规范门头牌匾2046处、拆除大型墙体广告231处、清理LED显示屏619处。
3.严管重罚，加大渣土车查处力度。一是对辖区在建工地及施工单位进行逐一统计并逐步建立信息台账，并在3月份开展了金水区渣土行业教育培训活动，共有4家垃圾清运公司参与培训。二是坚持24小时全覆盖巡查管理。加大处罚力度，对未密闭、密闭不严和遗撒行为依法顶格处罚，并在执法过程中，现场制作法律文书，全程录像采集当事人违法证据。三是加强夜间施工工地的盯守。自6月6日起，我局抽调部分机关人员到夜班，充实夜班力量，开展渣土车专项整治。将金水辖区划为三片区，各片区内每个施工工地在晚上8:00至次日凌晨4:00，派抽调的机关人员与劝导员专人盯守。2015年，共办理案件150件，其中垃圾车沿途遗撒垃圾案件17件，垃圾清运车辆擅自处置建筑垃圾案件44件，未采取密闭措施清运垃圾案件21件，查处夜间施工噪音67件，乱倒污水1起，共计罚款584000元。
4.规范养犬，不断加强巡查。今年以来我局逐步加大了对非法养犬的查处力度，坚持每周由局领导带领直属中队、相关执法中队和市局下派人员同办事处及网格人员对河渠沿线、游园公园以及小区等重点位置进行联合执法活动。2015年，共计检查犬只3753条、劝阻不文明溜犬行为885起、交送和处理各种违规犬只427只、规范养犬类案件共立案194起，处罚金额22400元，出动1256人/次、500车/次、批评教育711人、联合办事处、社区在全区开展规范养犬联合执法行动96次。
5.全力以赴参与全区重点工作。围绕我区开展的城市精细化管理服务工作、“百日行动”、国际街舞大赛，“上合”组织峰会期间市容保障等重点工作，我局创新理念、狠抓队伍建设，稳扎稳打，高标准严要求全面加强城市道路市容秩序管理工作，在环城高速两侧广告拆除整治中，我局迎难而上共拆除36处户外广告，共计9960平方米；在城中村清零拆迁收尾工作中，我局有效发挥了拳头作用，已协助办事处解决杨槐村6户遗留问题并促成其他村房屋拆迁共27户，为全区重点工作作出了积极贡献。
（二）存量逐步减少，依法整治违法建设
全面加强全区中心城区道路两侧违法建设整治工作，严控新增违建，存量逐步递减。一是强化领导，积极培训。继续加大指挥部的工作力度，坚持每周一总结、每月一评制度，通报、督促新形式下的拆违工作，及时协调解决存在的问题；坚持主要领导挂帅的领导小组的工作制度，层层落实职责，强力推进整治工作；积极组织培训，提高一线人员的业务水平，在6月9日至10日，指挥部积极组织各街道相关工作人员参加市规划局在市委党校举办的培训会议。二是条块融合，上下联动。坚持以网格为依托，全面构建片区和单元网格违建巡查管控网络；加强同市规划局等上级业务主管部门的协调沟通，积极发挥下沉网格人员作用，指导、帮助基层网格开展工作，对违法违筑进行性质认定、查处及拆除。三是自9月中旬以来，我局参与了全区良性征收拆迁工作，配合办事处督促拆迁户进行拆迁。对各街道办事处上报的疑似违建进行了立案查处，目前已立案45户，做出限期拆除决定22起。2015年，共拆除违法建设240处，面积127864.39平方米。其中拆除新增违建48起，面积13385.39平方米；拆除城中村、城郊村违法建设121处，面积44567平方米；拆除巡查发现违法建设71处，面积69912平方米。
（三）依法行政，规范执法行为
一是抓好局学法用法讲法工作。制定年度班子学法、用法计划，每季度组织一次集中学习。其次，抓好全局执法人员学法、用法工作，按季度编发法制学习计划。要求各部门每周固定时间，系统学习基本行政法律法规和城市管理专业法律、法规、规章，认真做好笔记，定期对学习情况进行检查，以保证学习效果。二是认真做好案件办理活动。以事实清楚、证据确凿充分、法律适用适当为标准，严把案件审核关；每月制作法制简报通报各中队当月案件办理情况，并以案件办理的调查取证、法律适用等方面为标准，评定优秀案件。2015年，我局共立案6827起，开据行政处罚决定书6338份，处罚金额3591950元。
（四）创新执法模式，提高执法效能
1.强力推行联合执法。按照《金水区“十乱两摊”暨联合执法集中整治行动工作方案》和《金水区摊群乱点联合执法工作方案》，每周二、四在全辖区各办事处内同时开展联合执法行动，主要针对重点道路、重点部位、重点区域内的执法难点和机动车占道经营行为采取与公安、交警联合的形式，破难点，清乱点，目前此工作机制已逐步实现制度化和长效化，联合执法联席会议机制逐步建立。
2.建立“三室一庭”。为改变城管执法在社会上的负面形象，创新执法模式，我局邀请法院、公安、司法等部门介入城管执法工作，在省内首创了以公安警务室,交警警务室,城管执法公证服务室,城管执法法律援助服务室，城管巡回法庭为主要形式的“三室一庭”司法保障机制，着力破解城市管理执法过程中突发事件、暴力抗法、强制无力、证据缺失等执法难点，努力突破城管执法尴尬局面,全力维护了城管执法权威和法律尊严。
3.探索“分权执法”新机制。在“三室一庭”的基础上，结合服务型行政执法要求，我局大胆创新出“分权服务”执法新模式，把贯穿行政执法过程中的行政执法权划分为四项，即督查督办权、调查取证权、处罚决定权、强制执行权，逐步形成了集管理、执法和服务一体的执法模式。
4.探索互联网 执法新机制。不断完善数字指挥平台系统，持续发挥网络案件审批系统功能，利用网易河南执法在线、新浪微博、微信公众平台等形式推动城市管理宣传层面的进一步深入，扭转了城管固有印象，营造了城市管理工作人人知晓，乐于参与的积极氛围。
（五）凝心聚力，认真办理建议、提案
今年以来，我局认真在答复办理上下功夫，见实效，狠抓办理工作的各个环节，力促人大代表、政协提案办理答复有质量、出精品。一是办理过程力求规范。从建议、提案的接收到报送等各个环节，都明确了规范的办理程序，以责任制为核心，答复内容讲求充实，文件印发讲求细致，对每一个环节都力求做到一丝不苟、严谨有序。二是办理结果力求满意。通过动态化管理，有效监控建议、提案办理过程中的每一个环节，人性化地处理各种复杂事项，确保提案高效、高质办理，力求代表、委员对办理结果100%满意。三是一时难以解决的问题，主动上门沟通，做好解释说明，特别是对限于现实情况和超出我局职责，暂时无法解决的问题，耐心细致地向代表、委员解释，取得了代表、委员的理解，赢得支持。2015年，我局共办理市人大建议2件，政协提案4件，办理区人大建议2件，政协提案1件。办理结果均为满意。
（六）狠抓队伍建设，提升综合素质
一是“择优选强”高学历人员打造“智慧型”团队。于今年6月，向社会公开招聘26名大学生充实城管执法队伍。二是开展中层职位竞争上岗、队员轮岗活动，拓宽了选人用人渠道，激发了队伍活力。9月，我局对十九个执法中队副中队长职务、全体执法人员实施“双向选择”；10月份组织开展了中层干部竞争上岗，28名参加竞聘人员通过竞争，前13名人员走上中层副股级岗位；11月，26名新进大学生分三批，每批三个月时间到局机关轮岗。三是开展执法队员全员培训。今年11月，我局200余名干部职工在登封御寨山庄培训基地进行了为期6天的封闭式分批培训。通过业务讲座、体能训练、团队协作等多种项目的培训，进一步加强了执法队伍建设，强化了队容风纪，切实提高了全体城管执法队员的理论水平、业务素质。四是积极创建“五星级执法监察队伍”，开展标准化中队建设。更新了办公设备和执法装备，改善了一线执法队员的软硬件环境。目前，我局已有经八路、南阳路、凤凰台标准化执法中队挂牌，为我局执法中队标准化建设进程树立了标杆。
（七）多渠道、度角度，抓好宣传教育工作
一是创办《金水执法》、《城管大家谈》刊物，制作宣传画册及视频专题片。目前，已编撰《金水执法》39期，《城管大家谈》13期，图文并茂的展示了执法风采和队伍新形象，提升了队伍凝聚力、向心力，增强了执法人员职业荣誉感。二是利用电台、电视、网络、报纸等多种渠道，对执法工作及典型事迹进行正面宣传。2015年已完成新闻报道稿件297篇，其中人民日报1篇，河南日报7篇，郑州日报39篇、郑州晚报34篇、金水时讯41篇、其他报刊72篇。另有电视电台74条，网络首发29条，取得了良好的社会宣传效果。三是发展“网络城管”，利用网络新媒体的重要宣传作用和方便快捷的互动平台；创办“局势”官方微信平台，尝试不同文风展示一线风采，改变城管固有社会印象。
（八）高度重视舆情，认真处理群众来信、来电、来访
一是本着“口径统一、实事求是、有利工作、导向正确”的舆情处置原则，努力加强对突发事件相关信息的收集、处理，在采取有效措施处置问题的同时做好舆论引导和疏通工作。2015年我局已接收处理和回复市长电话1366个,市长信箱68个，ZZIC41个，心通桥156个。面对负面新闻掌握最佳时机，有针对性地解疑释惑，澄清事实，批驳谣言，主动引导舆论方向。二是我局始终把办理群众投诉信访、来信、来电工作视为密切城市管理部门与人民群众之间联系的桥梁和纽带，将其作为一项重点工作摆上议事日程。2015年，共接群众来访13起，来电反映问题6011起、接区数字化转办案件2318件，办结率均为100%。
二、2016年度工作目标
2016年，我局将紧紧围绕金水区“大整治、大提升、大管理、大服务”的总要求，以坚持科学化、精细化、长效化为抓手，以提升城市品位，建设优美金水环境为主要任务，强化城市管理精细化意识，提高城市管理精细化水平，实现城市管理精细化作业。下一步，我局将重点做好以下几方面工作：
1.重在队伍建设上下功夫。以服务型执法队伍建设为契机，积极探索以“四权分离”为主要内容的分权 服务工作模式，努力提高执法和服务水平。以星级执法队伍创建为统揽，加速标准化中队建设，提升队伍整体建设发展水平，争取2016年创成全省五星级执法队伍。
2.重在工作机制上下功夫。继续完善“三室一庭、四位一体”的行政执法创新工作机制，丰富大城管、大联勤机制内涵，加强综合执法和联合执法力度。
3.重在精细化标准落实上下功夫。按照精细化管理服务先行区工作目标和标准要求，自我加压，拔高标准，建立精细化管理台账，制定分工明晰的措施和制度，加快精细化管理标准的制定和落实。
4.重在保障投入上下功夫。按照“城管120”模式，持续加大执法力量投入，达到执法力量的全覆盖和高密度巡查。加大执法保障的投入，确保执法装备、执法车辆以及办公条件满足工作需要。引入现代化建设思路，大力开展互联网 执法建设，以发展智慧城管为目标，进一步拓展数字平台指挥系统功能，加强执法信息网络、办案系统、追呼系统建设。
5.重在舆论宣传上下功夫。积极寻求微博、微信群、微信公众平台参与城管执法工作的捷径。做好与网易河南执法在线专题的互动与融合，多渠道，多方位展示队伍先进典型，树立金水城管品牌。适时推出风格多样、雅俗共赏的优秀作品，潜移默化改善城管形象。加强与省内外媒体的沟通与交流，积极引导正能量。
2015年12月28日
