| 索 引 号005299435/2015-00097： | 主题分类综合政务/其他： | |
| 发布机构新郑市水务局： | 关 键 词安全水务,行动计划： | |
| 文 号新水〔2015〕75号： | 成文日期2015-12-22： | 发布日期2015-12-24： |
| 体 裁报告： | 生效日期 | 废止日期： |
为全面贯彻落实《安全新郑创建纲要（2010—2020年）》（新政 [2011]1号），按照《新郑市人民政府办公室关于印发安全郑州创建2015年行动计划的通知》和《新郑市水务局2015年安全水务创建实施方案》文件要求，切实做好2015年全系统安全生产工作，努力创建安全保障型城市，结合我局实际特制定本行动计划。
一、总体要求和工作目标
（一）总体要求
深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，以科学发展安全发展为统领，坚持“预防为主、标本兼治、示范带动、全面推进”的原则，完善体制机制，严格责任落实，创新监管模式，提升素质效能，确保实2015年安全新郑创建目标任务顺利完成，为我市水务事业的快速发展提供安全保障。
（二）工作目标
以防范遏制重特大事故为首要任务，实施重点攻坚，严格打非治违，使全系统安全生产形势持续稳定好转，不发生安全生产责任事故。创新水利行业安全生产管理模式，到2015年底，65%以上水利行业实行安全生产标准化。
二、主要任务
（一）持续提高思想认识，全面提升安全生产工作理念
学习践行党的十八大精神，牢固树立“生命至上、安全第一、责任如山”、“一切事故可防可控”的安全生产理念，全面实施科学发展安全发展战略。各单位要通过报纸网络等新闻媒体全方位、多角度开展“一切事故可防可控”大宣传，并列入“安全生产月”重要宣传内容，树立“一切事故可防可控”的新理念。
（二）持续加强宣传教育培训，切实做到“三个全面提高”
1、全面提高全系统工作人员安全素质。一是加强法制教育。各单位要通过集中学习，专家授课等形式解读相关安全生产政策、新安全生产法，进行安全生产法律法规和安全常识普及教育。二是加强宣传引导。各单位要加大安全生产新进展新成就的正面宣传力度，充分展现安全监管监察队伍维护人民群众生命财产安全的核心价值观；三是加强主题宣传教育。以“强化红线意识、促进安全发展”为主题，组织开展第十四个 “安全生产月”和“安康杯”、“11.9”消防日、学习新安全生产法、开展新安全生产法知识竞赛等系列活动。
2、全面提高从业人员安全技能。进一步加强安全培训制度建设，采取集中培训、半工半培等多种形式开展安全培训。切实加强 “三项岗位人员”（生产经营单位主要负责人和安全管理人员及特种作业人员）的培训力度。
3、全面提高安全生产监管人员水平。一是加强思想政治建设。认真学习贯彻十八大精神，用中国特色社会主义理论武装头脑，用科学发展观指导实践。二是加强业务能力建设。要在日常业务工作学习中增设安全生产法律法规、应急救援等内容，严格落实业务培训计划，搞好安全监管人员业务培训。
（三）持续深化安全水务创建活动，进一步夯实安全创建基础
1、健全组织机构。各单位要进一步充实以主要领导为组长的安全创建领导小组，强化创建工作机构，安排1名专（兼）职安全监管人员，有固定的办公场所和必要的办公设备，做到机构、人员、装备、经费“四到位”。
2、完善规章制度。建立健全安全生产责任、宣传教育培训、安全生产大检查、事故隐患排查治理、事故报告和调查处理、应急管理与奖惩等制度。
3、加大经费投入。将公共安全隐患治理、公共安全基础设施建设、安全生产应急救援、宣传教育培训、安全创建等所需资金纳入年度预算。
（四）持续推进重点领域整治，坚决杜绝重特大事故发生
1、在建水利工程施工。创新安全生产监管模式，推行差别化和网格化监管。开展建筑施工安全巡查，逐步建立以安全巡查为主要手段的安全监管模式。加强安全隐患的监测监控，提高安全生产防控水平。深入开展建筑施工事故隐患排查专项整治，强化现场管理为重点，深入检查整改深基坑、脚手架、起重机械、防范坍塌、高空坠落等方面的事故隐患。
2、消防安全。深入实施构筑社会消防安全“防火墙”工程，全力推进消防安全网格化管理、规范化建设、社会化防控“三化”战略，完善社会消防管理长效机制；突出人员密集场所、易燃易爆单位等重点，集中整治消除火灾隐患，确保全系统不发生火灾尤其是群死群伤火灾。
3、特种设备。推动特种设备使用管理标准化和分级分类管理，建立隐患排查治理长效机制，强化现场监督检查，深入开展重点场所、重点时段、重点设备专项整治，严厉打击非法生产、非法使用和违章操作等行为。
（五）持续探索完善长效机制，不断提升监管水平
1、加强打非治违，隐患排查治理等长效机制建设。认真贯彻落实隐患排查治理、宣传教育、应急救援、打非治违等政策措施，结合实际，不断完善提升，实现“打非治违”等工作的制度化、常态化。
2、继续抓好一把手负总责和 “一岗双责”制，健全完善各负其责的尽职机制、齐抓共管的联动机制、奖惩并重的考核机制。各单位主要负责人是第一责任人，对安全生产工作负总责；分管安全生产工作的副职，对安全生产工作负综合领导责任；其他副职既要对分管业务工作负责，又要对分管领域内的安全生产工作负责，做到管人、管事与管安全相统一。各单位要按照“谁主管、谁负责”和 “管人、管事必须管安全”的原则，切实履行安全监管职责，真正做到职责明确、奖罚分明、有责必查、有过必究。
三、保障措施
（一）加强组织领导。安全水务创建工作在局党委领导下，由局安全水务创建工作领导小组综合协调，由局创建办组织实施。各单位务必加强组织领导，周密部署，落实人员和经费，认真贯彻落实，务求取得实效。
（二）强化综合协调。各单位要完善创建推进机制，制定创建规划，完善制度措施，明确工作职责，有效整合资源，紧紧围绕创建目标任务要求，制定年度创建实施方案，强化协调沟通，加强部门联动，形成创建合力。
（三）严格检查考核。局创建办按照局安全水务创建工作领导小组要求把安全水务创建工作纳入年度工作目标管理，完善督查检查、定量考核和评比奖惩制度，定期对各单位安全水务创建工作进行检查考核。对在安全水务创建工作中做出突出贡献的集体和个人，局党委将给予表彰奖励。
