| 索 引 号：005254640/2015-00048 | 主题分类：综合政务/工作信息/计划总结 | |
| 发布机构：金水区文化路街道办事处 | 关 键 词：计划总结 | |
| 文 号 | 成文日期：2015-11-20 | 发布日期：2015-12-25 |
| 体 裁 | 生效日期 | 废止日期 |
2016—2020年是金水区国民经济和社会发展第十三个五年规划时期，也是文化路街道经济社会全面提升、全面改变、全面升华的五年规划时期。2016年街道将围绕全区“十三五”行动规划纲领，按照“大开发、大创新、大建设、大管理”总体要求，加快推进经济发展、项目建设、民生投入、平安建设等各项社会事业发展。
一、“十二五”及2015年工作回顾
“十二五”时期，是金水区发展进程中极不平凡的五年，是金水区经济社会发展取得重大突破的五年，更是文化路经济社会面貌实现重大改变的五年。面对复杂多变的外部环境和经济下行压力加大的严峻形势，街道在区委、区政府的正确领导下，认识新常态、适应新常态、引领新常态，站位于郑州都市区建设中“挑大梁、走前头、当示范”，紧紧围绕“一化两区四个金水”战略目标，以“三大主体”工作为主导，坚持抓改革创新、强投资开放、促结构转型、求民生改善，推动了经济社会各项事业持续突破、持续提升，为“十三五”时期继续保持平稳、健康、协调和全面发展奠定了坚实基础。
（一）综合实力显著增强，经济发展迈向新台阶。五年来，文化路街道以“四个全面”统领辖区经济社会发展全局，团结共进、同舟共济、开拓进取，全办形成了自加压力、负重拼搏、与时俱进、争创一流的浓厚氛围，取得了经济、社会全面发展的丰硕成果。较好地完成了“十二五”计划的各项指标，谱写了街道跨越式发展的新篇章。截止9月底，街道实现生产总值627987万元，地方财政收入59672万元，完成全社会固定资产投资459577万元，社会消费品零售总额348693万元，城镇居民人均可支配收入28363元。2015年预计实现地区生产总值837316万元，比2011年增长94%，年均增长19%；地方财政收入79562万元，比2011年增长82%，年均增长16%；完成全社会固定资产投资612769万元，比2011年增长402%，年均增长80%；社会消费品零售总额464924万元，比2011年增长137%，年均增长27%；城镇居民人均可支配收入29000元，比2011年增长112%，年均增长6%。与此同时，社会各项事业协调发展，经济发展、项目建设和民生投入取得新成效，人民安居乐业，社会和谐稳定。街道作为投资创业的热土、商业聚集的中心、休闲娱乐的胜地、现代文明的窗口，综合实力不断提升。
（二）经济发展工作创造新业绩，重点工程及招商引资工作成效显著。街道通过整合楼宇经济，大力发展商圈经济和特色街经济，加大税源回归力度，加强服务重点工程和纳税人等举措，各项经济指标在高基数上保持快速增长。
1、坚持把楼宇经济发展作为街道经济发展的经济基础。辖区32栋重点楼宇共吸纳入驻企业5415家，商务楼宇面积达到132.01万余平方米，完成全口径税收52546.2万元，较去年同比增长5.6%；区级税收10598.98万元，较去年同比增长8.6%，其中，纳税额千万元以上楼宇达到4幢，百万元以上楼宇达到22幢，培育年缴纳全口径税收亿元以上楼宇1幢，总部企业数量达到28家。
2、坚持把项目建设作为经济社会发展的主抓手。2015年街道有17个省、市、区重点项目，截止9月份共完成投资362520万元，占年度投资的80.6%。其中，郑州金水万达中心、正弘国际广场、郑州市数码公园地下停车场和220千伏红旗变电工程完成投资投资超过都亿元，其他项目正在稳步推进中。2015年份预计完成投资483360万元。街道经济结构不断优化，各项经济指标在高基数上保持了快速增长。街道在2013、2014年度目标考核中连续两年获得全区第一。
3、坚持将促进消费作为加快发展的持续动力。鼓励企业在商圈和特色街区发展中建言献策。不断发挥区位优势，金水万达中心、建业凯旋广场即将开业，届时将形成一个新的娱乐、购物中心，将进一步扩大花园路丹尼斯、大商新玛特、360购物广场和农科路酒吧一条街的区域带动作用，推进街道经济快速发展。农科路酒吧街入驻酒吧、餐饮企业（店）100家，安排3000多人就业，年营业额达3亿元人民币，年客流达500多万人次，利税2000余万元，形成了独具特色的高档休闲娱乐场所，逐渐打造郑州市新“地名”。2014年，农科路酒吧一条街被郑州市商务局授予“郑州市特色商业街”称号。
（三）城市建设与管理工作得到新提升，人居环境得到进一步改善。加快推进以城中村改造、重点工程、特色商业街区为主要内容的城市建设工作。
1、加快推进商业街区建设，打造综合经济商业带。金水万达中心、建业凯旋广场、花园路丹尼斯、郑州国贸360购物广场，形成集餐饮、购物、休闲、娱乐等国内一线知名品牌为一体的综合经济商业带。街道被评为特色商业街区建设先进单位、现代产业体系构建工作先进单位。
2、加快推进重点工程建设，打造现代化都市区。围绕“畅通郑州”建设，圆满完成了勤工路、文化路改造、地铁2号线农业路站等多条道路的拆迁改造任务，累计拆迁面积10000余平方米，有力保障了市、区重点工程建设的顺利推进。率先实现全域城镇化，全面改善街道宜居环境。街道先后在2012年实施了胜岗城中村改造工程，2014年10月实施农业路快速通道征迁工程，2014年实施东关虎屯城中村改造项目、今年9月启动东关虎屯片区改造工程，目前各项目正在按照工程计划有序推进。2015年2月街道获2014年度市政重点工程征迁工作集体三等功。
3、加快推进城市精细化管理服务先行区建设，打造优美宜居环境。以城市精细化管理服务先行区建设为契机，深入开展了以治理占道经营、乱贴乱画等为重点的联合执法行动，大力推进市容市貌、户外广告、“五小门店”专项整治和违法建设集中查处活动，清理占道经营560处、突出店外经营245处、条幅及乱贴乱画900处、清理LED灯箱300余处，规范自行车700处，查处违规遛犬20起，确保了辖区环境的干净整洁；加快推进丰庆路、林科路等8条道路街景整治工作；加快推进停车场建设工作，完成1010个新建停车场泊位建设任务，强力推进立体及临时停车场建设工作，在建停车场12个，建成后可以提供约6700余个停车位。第一、二季度街道连续被评为市“爱国卫生杯”流动红旗单位。
4、加强大气污染防治工作，进一步提高街道空气环境质量。辖区饭店、餐饮单位油烟净化器已全部安装到位；所有建筑工地按照“六个百之百”工作要求全部整治到位，同时，对建筑工地采取实施播撒草籽等措施，进一步提高扬尘治理的效果；深入推进黄标车治理工作，截止11月20日，街道已上报完成黄标车淘汰灭失车辆185辆，报废黄标车110辆。今年2月街道被评为建筑工地扬尘污染整治工作先进单位。
（四）各项社会事业稳步发展，社会和谐程度全面提升。
1、切实办好惠民利民的民生实事。积极做好就业再就业、弱势群体生活保障等工作。实现十三万就业再就业2760人，完成全年度任务110%。其中失业人员651人，就业困难人员11人 ，公益性岗位数及安排就业65人，各项就业指标均超额完成任务。城镇登记失业率控制在1.81%。另外，办理居民医保1304人，城乡居民养老保险参保1727人，享受养老待遇人员达到599人。
2、全面落实优待抚恤政策。确保各类优抚对象的抚恤补助优待经费及时足额发放。在“八一”节前夕，为优抚对象发放米面油等慰问品。全面落实《郑州市优抚对象医疗保障办法》，及时为符合条件的优抚对象申请医疗救助，目前共为6位优抚对象申请医疗救助。开展计生优质服务，办理一孩生育证262个，二孩生育证131个，办理独生子女父母光荣证272人。出生人口符合政策生育率达到98.2%以上。流入人口管理率达到92%以上。2014年街道被评为郑州市流动人口计划生育服务管理先进单位。
（五）提升社会管理创新能力，营造社会和谐稳定环境
1、不断巩固提升网格化管理水平。2014年，街道投资90余万元，全力打造网格化联动指挥中心。基本实现了网格信息化和数字化城市管理平台、网络舆情、技防监控等多领域资源共享、信息联动，实现了问题的统一受理、集中研判、及时交办、限时办结，进一步提升了网格化管理发现问题水平和问题处置率。截止目前，街道共排查各类问题24720起，解决问题24720起，处置率100%。街道网格化联动指挥中心联合交警支队、执法中队等部门成立联合执法协调办公室，开展“联合执法”行动，集中对关虎屯生活广场、大商新玛特、国企中心等交通乱点进行清理整顿，清理违规停放电动车（自行车）1263辆，有效改善了辖区交通环境。2014年街道被评为长效机制工作先进单位。
2、深化平安建设工作营造和谐稳定环境。一是开展安全隐患排查整治等各类专项治理活动。在“圣诞节、元旦节”前夕，重点对辖区娱乐场所、人员密集场所进行了安全隐患排查，对存在隐患的场所下发《安全生产监督检查整改指令书》，要求限期整改，逐个销号；在春节期间安排专人对辖区内的12家烟花爆竹销售点进行逐一检查，严厉查处无证经营和违规经营等销售行为；与辖区公共单位、企业、门店等单位签订安全生产责任书，细化责任，增强安全责任意识。二是健全治安防控体系，积极预防和妥善处置各类群体事件，依法防范和严厉打击“法轮功”、“全能神”等邪教组织。三是扎实开展“三查三保”、“三官一师”及矛盾纠纷排查调处工作。在重大节假日、敏感时期制度应急工作方案，确保了辖区社会稳定大局。截止目前，共接待来访群众200余人次，调处劳资纠纷、邻里纠纷等各类矛盾纠纷171件，调解成功171件，调解率达100%，其中，为农民工讨回工资款共计118万元，确保了辖区社会大局的平安稳定。2014年街道被授予郑州市信访稳定工作先进单位。
（六）围绕“三级三类”便民服务设施建设，扎实推进基层社区建设
深入推进社区便民服务设施建设。目前，蓝堡湾社区、农西社区已完成托老站，残疾人康复站的选址任务，农科路托老站建成、农科路残疾人康复站正在建设，完成了13个社区文化活动中心任务。街道与河南万厦物业管理有限公司联系，就辖区27个无主管楼院进驻工作进行了前期对接。另外，向辖区居民印发了20000多册便民服务手册，成立了“我必帮”物业应急维修服务中心和各社区分中心，并完成红色文化志愿者艺苑、雷锋爱心超市等12个群众性自治场站。完成13个社区文化站建设任务，持续做好“图说我们的价值观”刊播刊载和“讲文明树新风”公益广告制作刊播工作。围绕各种节庆，广泛开展主题宣传活动。同时，在春节、元宵节、“三八”节、端午节、中秋节等节庆日，分别组织文艺汇演、拔河等文体活动，进一步丰富了辖区群众业余文化生活。街道爱心联盟被评为基层网格群众自治优秀组织。街道被区委、区政府评为创建文明城市工作集体三等功。
（七）深化社区“四项基础制度”建设，不断提高党组织建设水平。
1、以“四项基础制度”建设为抓手，强力推进基层党组织建设。建立了“街道、社区、网格、楼组”四级党建网格，以“党建引领、群众参与、网格自治、各方协作”带动“双基双治”建设。目前，街道各社区已全部完成建设任务。其中，博物院社区“四项基础制度”建设工作，走在全市前列，市委吴天君书记等市主要领导到博物院社区走访调研，对社区建设给予肯定，并在全市推广。
2、深入开展“三严三实”专题教育活动，提高党建覆盖率。用“三严三实”的戒尺规范自己的言行，真正“严”字当头、落到“实”处，从根上解决“不严不实”的问题，进一步严纪律、强约束、敢担当、务实干，形成风清气正、团结拼搏、廉洁实干的良好政治生态。2015年以来严把党员“入口关”同时确保发展党员的质量，街道共培养吸纳预备党员22名，预备党员转正23名，培养入党积极分子106名。同时，建立街道“大工委”制和社区“大党委”制，完善四级党建网格，实现网格党建组织架构全覆盖；加强楼组党建，充分发挥在职党员、离退休党员在楼组建设中的作用，深化党员走访联系服务群众制度。开展在职党员“集中服务月”活动，活动参与党员共200多人次，活动项目共20多项。2014年街道被郑州市委组织部评为全市党代表工作室示范点。
（八）围绕反对“四风”问题，推进街道党风廉政建设
进一步深化落实中央八项规定、省委省政府20条意见、市委市政府20条规定和区委区政府20条规定，认真解决“形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风”，牢固群众观点，转变工作作风。全面推进惩治和防腐败体系建设，完善各项规章制度，充分发挥制度建设在惩治和预防腐败工作中的重要作用，构建具有街道特色的反腐倡廉制度体系。通过开展以承诺、亮诺、践诺、评诺为主要内容的“四诺”活动，机关效能建设和作风纪律整顿活动，进一步优化了干部作风，形成了风清气正的良好氛围。
全年共完成信息宣传报道540篇。其中，两报报道49篇、其他报刊61篇，电（视）台44篇、政府信息130篇、网络256篇、金水时讯31篇。与此同时，积极支持人大、政协街道工委开展活动，工青妇等群团组织活动也各具特色。统战、武装、老干部、档案、法制等各项工作都取得了新的成绩。
回顾过去五年来特别是2015年的工作，街道区域经济快速增长，社会各项事业取得了长足的发展。这些成绩的取得，是区委、区政府正确领导的结果，是全办上下共同奋斗，努力拼搏的结果。是辖区各级党组织、广大共产党员和人民群众团结拼搏的结果，是各民主党派、工商联、无党派人士等各界朋友支持帮助的结果，是老干部、老同志关心鼓励的结果。
二、发展过程中遇到的问题
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到前进的道路上还存在不少困难、矛盾和问题，主要表现在：一是经济税收压力较大，税源回归力度需要进一步加大。二是区域经济发展整体竞争力不强，产业素质、科技水平和创新能力亟待提高，可开发利用土地不断减少的现状对优化产业结构调整、提升经济发展速度和质量提出了新的更高的要求，土地制约瓶径日益凸显，发展后劲相对不足。三是占道经营现象等城市管理中存在的突出问题还没有得到有效解决，城市卫生长效管理机制还没有真正建立。四是由于处于各类矛盾凸显期，相应的制度和措施还不完善，一些城市拆迁、村民待遇、涉法信访等方面的问题解决起来难度大。五是由于黄标车基数大，且上级反馈的底册资料老旧，有些人员在户籍和社区资料内均查不到，黄标车治理工作难度大。
三、认真落实上级有关文件精神
认真落实中央、省、市、区文件精神，加强财务管理制度，加强干部作风纪律，确保街道干部队伍廉洁清明。街道“三公”经费较往年有了明显下降，发文较往年相比下降20%，建立健全了《领导分包制度》、《财务管理制度》等28项规章制度。同时，落实上级关于安全生产、信访稳定、大气污染防治、重大事项决策等文件精神，有效的促进街道效能运行和社会稳定大局。
四、“十三五”及2016年重点工作安排
2016年是实施“十三五”规划的开局之年，在这样一个承上启下、继往开来的关键时期，我们必须准确判断形势，全面把握大局。从全区来看，既有产业与消费结构加速升级、城市化和信息化加速推进、新一轮经济增长带来的发展空间，又有经济增长方式转变、经济体制转轨、社会结构转型带来的压力；从区域来看，城市化进程加快，商圈经济、楼宇经济、特色街经济的区位优势；从街道自身来看，我们已经步入快速发展的轨道，又面临着发展进程中的诸多矛盾和困难。在机遇与挑战并存、机遇大于挑战的新形势下，我们一定要审时度势，坚定信心，坚持用战略思维和务实眼光审视未来，紧紧抓住新机遇，主动应对新挑战，谋发展之策，鼓发展之劲，聚发展之力，把街道的各项事业推向一个更高的发展阶段。
（一）以新型城镇化建设为抓手，强力推进城市改造进程
全面加快城中村改造步伐。加快推进东关虎屯及胜岗村改造项目安置房建设，尽快完成土地挂牌工作，确保安置房建设项目的顺利推进。统筹改造区域整体发展。加大开发建设力度，促使开发地块尽快完成挂牌出让、开工建设，与改善环境、完善配套、培育产业、增加就业相结合，实现改造区域整体联动发展。
(二)以精细化管理建设为契机，提升城区综合服务功能
加快推进基础设施建设，完善城区功能。加快推进以道路建设为先导，打通红专路、政六街2条断头路，积极配合市、区完成经三路、丰庆路、丰产路、政七街等7条道路的建设任务，大力开展道路大修、升级改造和精品街整治，进一步提升道路通行能力，畅通区域交通路网。围绕“让群众生活更美好”的目标，大力实施绿化提升工程、“蓝天工程”，积极打造优美宜居的生活环境。坚持需求导向、利益导向、问题导向，围绕解决服务群众“最后一公里”问题，完善提升“一刻钟便民服务圈”建设，积极构建以“三级三类服务”为构架的公共服务体系。
(三)以产业结构优化升级为主线，推进现代服务业体系建设
坚持把项目建设作为辖区经济社会发展的总抓手，加快兰德国际、河南农作物创新中心等省、市、区重点项目建设步伐。扩大招商力度，引进一批具有国际影响力、国内辐射力、国内外资源整合力的高端现代产业项目，不断提升街道对外开放知名度和影响力。牢牢把握“郑州都市区建设”的机遇，依托花园路丹尼斯、大商新玛特、360购物广场等成熟商圈，农科路酒吧一条街，积极引进国际知名品牌旗舰店和形象店，不断巩固街道在金水商贸消费中心的优势地位。2016年力争培育区级税收100万元以上楼宇16幢，1000万元以上楼宇4幢，亿元以上楼宇1幢。通过不断完善政策扶持，力争打造特色楼宇2幢，引进总部企业入驻3家。
（四）以保障和改善民生为核心，提升群众幸福感和满意度
切实办好惠民利民实事，将财力向民生领域倾斜，积极扩大就业再就业，多渠道开发就业岗位，开展技能培训和就业服务。依托大学生创业园，鼓励创业带动就业。扩大社会保险覆盖面，做到应保尽保。依托日间照料中心（托老站）和社区残疾人康复站，为辖区老年人和残疾人提供优质便捷的服务。全面推进社会事业发展，不断完善街道、社区、楼院三级公共文化服务体系网络，大力实施文化惠民工程，实现社区文化活动室、文化大院、公共电子阅览室的标准化建设，办好广场文化、楼院文化等各类群众文化活动，进一步丰富群众精神文化生活，扩大街道品牌文化影响力，逐步将公共文化服务体系建设工作引向深入。
（五）以全面推进依法治理为保障，确保社会大局和谐稳定
全面推进法治建设，大力弘扬社会主义法治精神，坚持依法治理、依法执政、依法行政共同推进。强化社会治安综合治理，完善社会治安立体防控体系，全面提升突发事件应急处置能力。抓好高危企业、建筑工地、食品药品等安全监管，强化农产品质量安全检测，打击非法生产、非法集资和非法建设，加大隐患排查治理力度，坚决杜绝重特大事故发生，确保街道社会大局和谐稳定环境。
面对新的挑战、新的目标和新的要求，我们要发扬敢闯敢试、敢为人先的精神。保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，在区委、区政府的坚强领导下，凝聚全办干部职工的智慧和力量，解放思想，开拓创新，齐心协力，奋力拼搏，努力推进街道经济社会各项事业的新发展、新跨越。
