| 索 引 号：740747900/2015-00060 | 主题分类：综合政务/工作信息/计划总结 | |
| 发布机构：金水区北林路 | 关 键 词：综合,政务 | |
| 文 号 | 成文日期：2015-12-24 | 发布日期：2015-12-25 |
| 体 裁 | 生效日期 | 废止日期 |
“十二五”时期是北林路街道抓住新机遇、取得新突破、实现新跨越的五年。近年来，街道以邓小平理论、“三个代表”、科学发展观重要思想为指导，认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕市委“抓改革创新，强投资开放、促结构转型、求民生改善”的总要求，以“一化两区四个金水”建设为目标，克难攻坚，真抓实干，推动了辖区经济和社会民生各项工作持续全面发展。
往年工作回顾
一、优化结构，经济运行不断提速
近年来，在经济下滑趋势明显，增长乏力的情况下，全办积极作为，一手抓结构调整，一手抓经济增长，经济工作实现了新常态下的平稳过渡。
（一）经济指标运行良好。2015年，1-10月份完成财政收入18784万元, 占全年任务总数的53.17%，预计全年比2010年增长92%；实现全社会固定资产投资60479万元，占全年目标任务39.4%，预计全年比2010年增长24%；截止10月域外境内资金累计完成8.406亿元，完成年度目标的92%；外贸出口累计完成11743万美元，完成年度目标的84%；社会消费品零售总额累计完成39.1亿元，同比增长4.9%；实现第三产业增加值增速9.4%，地区生产总值增速8.7%，城乡居民收入增速7.7%；由于花花牛、雪花啤酒厂等企业陆续搬迁，辖区工业增加值增速为-18.9%；截止10月底，已完成省市区重点项目投资118110万元，占全年目标任务77.6%；新引进都市工业项目2个，引进项目投资金额1100万元，预计全年完成引进都市工业项目2000万元。
纵观辖区整体经济发展概况，辖区房地产业、建筑安装业占税收比重偏高，商业服务业、住宿餐饮业表现不突出，并且有明显下降趋势，而科技研究和技术服务业、金融业、文化教育和娱乐业、信息传输、软件和信息技术服务业所占比例极小；同时，几年间房地产业及建筑业的税收情况出现大幅度下降的情况。
（二）招商引资实现大突破。近年来，成功引进皇宫大酒店、威尼斯水世界、静雅大酒店等重大项目，新建格林融熙、金印现代城、维也纳森林等商务楼宇，切均已实现正常运营。目前在建项目郑州市第四十七中学初中部改扩建工程已完成投资3350万元，目前正在建设中；河南（国际）酒店用品博览中心已完成投资4500万元，目前该项目控规已批复，场地清表、文探物探已完成，修规方案正在等待批复，环评手续正在办理中；金基维也纳森林阳光已完成投资5800万元，项目主体已建成，正在进行扫尾工作；嘉辰丽景苑已完成投资20060万元，目前主体建设已完成，正在进行内墙二次构造；国泰一品庄园A、B已完成投资23400万元，目前正在进行主体建设。
二、改善民生，社会事业全面发展
近年来，我办围绕着“一刻钟便民生活圈”“三级三类”“城市精细化先行区建设”等相关要求，对辖区11个社区的便民生活服务建设进行全面升级完善，在一定程度上提升了服务圈内的服务质量，真正做到便民、为民、利民。一是始终秉承全心全意为民服务宗旨，建立完善办事服务制度，制订和推出首问责任制、承诺服务制、限时办结制、办结公告制、责任追究制等一系列工作制度，及时公开办事指南、工作程序及办事时限，增加工作透明度，切实解决事难办的问题；同时对办件办结情况、各项制度执行情况、为民服务情况、考勤纪律情况等定期予以通报，积极推进各窗口“一站式”服务工作规范运行，确保了工作的依法、公开、透明。二是先后投入资金15万元，制作便民服务查询台12个，便民服务手册3000份；今年又先后投入资金30余万元，打造了“国泰花园社区服务中心”和“院校社区群众文化活动中心”，同时相继开展耆英康乐之家、家庭幸福快车等大项目5个，举办活动100余场，受益群众1000余人。三是结合实际，在广电社区服务中心选址建设的日间照料中心（托老站）、社区残疾人康复站、社区便民生活服务站正在进行内部装修和器材配置，其他便民服务类设施的规范提升正在稳步推进；同时投资43万元在格林融熙建成225平方米的综合服务中心，为辖区流动人口提供计划生育、暂住证办理、法律咨询、劳动就业、人民调解等全方位、立体化、一站式服务。四是通过政府购买服务的方式，在有条件的社区分别引入了诸如彩虹社工、玖久社工等社工组织，利用其专业性等特点，相继建成“顾妈妈党员志愿者服务工作室”“王彩霞帮帮团”等具有辖区特色的服务品牌，积极引导辖区的党员志愿者服务队、青少年服务队、各专业志愿服务队等各类志愿者服务队伍，开展诸如社区孤老帮扶、家庭应急抢修、帮贫解困、精神关怀等多领域、综合性的专业服务。目前已引入和发展河南亚太骨科医院、侨光医院、上海和佑养老集团、何老师创新教育等社会服务力量12家，志愿者服务站11个，成立各类志愿者队伍32只，建成挂牌服务网点107个，签订服务承诺189份，开展服务项目12项，对辖区居民开展差异化服务2000余次，较大程度上满足了社区居民的多元化需要。五是以文明城市创建为契机，通过文明单位创建、道德讲堂、科普大学、“文化微舞台”等一系列活动的开展，为精神文明建设搭建了坚实的平台，广大群众的文明意识、践行社会主义核心价值观意识日渐成熟，文明素质普遍提高。五是街道网格化管理工作按照“深化、规范、提升”的具体精神要求，强化辖区各类基础工作和网格化管理工作的进一步统一，及时发现、高效处置关乎群众切身利益的各类问题，问题处置率达98.4%。
近年来，鑫苑社区作为全国文明社区、示范社区先后迎接了吴邦国、刘云山、李源潮等中央、省、市、区主要领导的调研考察，展示了辖区居民文明和谐的生活面貌。
三、多措并举，新型城镇化建设稳步推进
自2013年11月份以来，我办在前期充分酝酿的基础上，集中精力、人力、物力、财力，先后启动了桑园村、黄家庵村、徐砦村、马李庄村的城中村拆迁改造工作，目前辖区四个城中村均已拆迁完毕，拆迁面积达122.6万平方。
黄家庵村修规方案正就审批意见进行完善；土地手续已公示，正在进行确权；安置区位置及户型已经村民确认；文探已完成，正在进行物探。桑园村安置区位置正在按照区里意见进行调整；土地手续已公示，正在进行确权；正协调文探、物探进场。徐砦村修规方案已经区规划分局出具修改意见；安置区位置已确定，户型正在征求村民意见；土地手续全部完成；正签订文探、物探协议。马李庄村垃圾清运已完成，正在进行物探；已基本确定马李庄村村民安置区位置及安置户型方案；土地已公示，正在进行确权；区规划分局已出具修规方案的修改意见。
自工作开展以来，黄家庵、徐砦及马李庄村拆迁现场多次作为全市城中村改造观摩会和全市新型城镇化现场会观摩点迎接了省、市、区各级领导的调研考察。
四、标本兼治，社会和谐不断提标
（一）大气污染防治成效明显。一是强化扬尘治理工作。对我辖区的8处待建工地，7处在建工地实行科级干部负责制，派驻工作人员严格要求辖区内所有建筑工地按照“六个一标准”做好对施工现场的管理和控制。截止目前，8个拆迁待建工地中，桑园村工地已硬化建成临时停车场，整治面积达10万平方米，提供停车位约2000个；徐砦村工地绿化6万平方米，硬化建设停车场2.5万平方米；黄家庵村工地绿化4.2万平方米；其余5处工地全部实现了防尘网覆盖。7处在建工地基本能够按照要求达到“六个一标准”。二是大气污染防治散源调查已全部完成；辖区167家餐饮行业均已完成了油烟净化装置设备的安装并投入正常使用；取缔露天烧烤二十余家，其余露天烧烤和院落内夜市均已退入室内，使用油烟净化装置，基本杜绝了冒烟烧烤行为。三是积极做好黄标车治理工作。及时成立黄标车治理领导小组，将辖区黄标车信息，按地域原则划分到各社区，组织网格长通过电话通知、登门告知、以车找人、当面落实等措施，对黄标车运行情况进行统计汇总，分类处置；同时利用宣传栏、横幅广泛宣传黄标车治理举措及补偿措施，广泛宣传不达标汽车尾气排放对生活环境、身体健康的危害。截止目前，根据金水区黄标车指挥部提供的数据显示辖区共存在提前淘汰黄标车260辆，由于涉及四个城中村拆迁，部分村民及住户已搬走等原因，目前已联系上车主180人/辆；办理注销手续87辆；办理灭失手续70辆，还有市移动公司、省电视台及花花牛公司等单位正统一办理报废手续。我办将加大工作力度，切实确保黄标车治理工作有序推进。
（二）停车场建设强力推进。依据建设任务，街道综合运用政策、行政、经济、市场等多种手段，集中精力和财力，周密计划，科学组织，截止目前，共建设理工学校地下平面停车场、渠东路地上平面停车场、文雅小区地上平面停车场等9处，累计提供停车位5980个。
（三）平安建设工作全面提升。一是通过安装宣传栏，设置宣传墙等形式，深入做好辖区平安建设宣传工作，提高了辖区群众对平安建设工作的知晓率、满意率和参与率。二是每月定期召开信访稳定专题会议，专门研究辖区信访稳定工作形势，分析信访稳定工作中的不足和问题，制定解决和改进办法。近年来，赴京、到省、去市、集体访排查控制率达到100%，上级交办案件办结率达到100%，未出现错案及退查退办案件，重信重访率、不稳定因素化解稳控率控制在市下达的目标之内。三是严格落实每季度对公共单位及楼院的平安建设考核制度，加大治安重点地区的排查力度，同时依托“三官一师进社区”活动，及时成立矛盾纠纷调处化解中心，并分别在11个社区成立矛盾纠纷调处化解工作室，整合各方资源，积极做好矛盾纠纷的排查、调处、化解工作。
（四）安全生产工作常住不懈。按照“一岗双责”“ 谁主管、谁负责”的要求，狠抓安全生产大检查、“打非治违”“三查三保”等安全责任制落实工作，重点对辖区39家公共单位、5栋商务楼宇、86个居民楼院等密集场所进行地毯式排查，同时联合公安、消防等职能部门对一些重点、难点部位进行集中执法，辖区11个社区均建立了完整的工作台账，严格坚持整销制度，整改完成一个，销号一个。
五、夯实基础，作风建设显著增强
近年来，街道以党的群众路线教育实践活动、“三严三实”主题教育活动为契机，巩固学习成果，完善各项规章制度，加强廉政建设，建立健全经常性的监督制度，大力推进依法行政，严格按照审批流程规范操作，通过形式多样的廉政教育活动，进一步增强干部职工廉洁从政意识，从而形成用制度管人、管事、管钱的长效机制。一是按照区委统一安排，街道党的群众路线教育实践活动于2014年3月全面启动，辖区29个党组织、652名党员参加活动。活动期间各支部共召开专题民主生活会12场，召开各类座谈会20余场，累计收集意见300余条，发放调查问卷200余份，走访党员群众50余人，征求原始意见建议98条，307项整改事项已完成整改287项，“四风”问题得到有效遏制，街道上下形成了抓党风，带政风，促行风的浓厚氛围。二是严格执行党内监督各项制度，认真履行领导班子重大事项集体决策制度，坚决执行述职述廉和党员领导干部报告个人重大事项等制度；按照上级要求，在全体机关干部中积极开展“清理纠正党员干部私自从事营利性活动”“严肃整治‘会所中的歪风’活动”“领导干部亲属违规经商办企业和收受红包礼金清理活动”及“严厉查处领导干部违规干预和插手市场经济活动谋取利益专项治理活动”等，同时公布举报电话和邮箱，及时受理群众举报。三是深化党务、政务、村务公开，增强透明度。特别是在辖区城中村拆迁、村级组织换届选举工作中由街道纪工委全程跟踪监督，严格程序，依规依法，对涉及村民重大事项的问题，通过设立便民服务代办站，党政务公开栏等形式，及时向全体村民公开党务、村务、财务信息及各项工作的办事程序、依据等内容，确保村民的知情权、参与权、监督权落到实处，促进了农村党务村务公开透明，增强了党员干部依法依规办事的意识。
存在问题分析
（一）经济结构方面。从街道现状看，辖区骨干企业不多，规模大的企业较少，企业活力不强；新的产业类型培育不完善，增幅不明显，老的产业类型已疲软，配套产业不完善，交接不平稳的现象已凸显，没有真正形成产业集群，发挥不出优势互补效应。 比如辖区房地产存量日益减少，老的房地产楼盘已销售殆尽，目前只有维也纳四期森林阳光、瑞祥置业的嘉辰丽景苑两个项目在售。
（二）财政收入方面。目前辖区花花牛、雪花啤酒等大企业陆续搬离，同时受政策影响，广告经营环境日趋复杂和恶劣，河南电视台的广告主预算连年萎缩，由于这些纳税大户收入缩水，严重影响了辖区的税收大幅度减少。
（三）项目建设方面。由于大部分项目需要区级以上部门给予支持才能完成，同时受规划、技术、资金、土地、政策等限制，致使重大项目落地难、开工难，难以实现有效突破。
（四）党的建设方面。基层党组织普遍存在“年龄偏大、文化偏低、活动偏少”的“三偏”现象，在抓辖区经济发展、城市创建、城中村改造、大气污染治理等方面投入精力过多，致使抓党建方面投入的精力相对较少，创新出亮的意识不强；目前仍有两个社区因拆迁等方面原因，办公条件未达标。
（五）为民服务方面。民生诉求日益多元化，安全、稳定、信访等各方面工作压力骤增；面对居民的多元化、个性化服务要求，为民服务的办法不多，公共服务能力和水平与群众期盼还有不小差距。
（六）物业管理方面。开发建设遗留问题、物业管理企业普遍收费难、物业服务行为不规范、业主委员会组建难、相关法律法规不完善不配套等多种原因，使得小区物业公司与小区业主所形成的新管理关系和利益关系，正逐渐成为新的矛盾焦点。
（七）干部工作作风方面。干部队伍中存在解放思想不够，创新出亮的积极性不高等问题，缺乏大发展的胆气、魄力和信心，思想素质、执行能力和工作作风有待进一步提高。
“十三五”及2016年重点工作谋划
一、发展总体要求及目标
根据当前形势，北林路街道未来发展的总体要求是：深入贯彻中央、省、市和区委各项决策部署，坚持稳中求进总基调，牢牢把握“四个全面”战略布局，认真贯彻习近平总书记及省、市、区一系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动适应经济发展新常态，紧紧围绕全面推进依法治区、城市精细化管理服务先行区和“一化两区四个金水”建设目标，以城中村改造为契机，以经济结构调整为主线，以招商引资为手段，强民生求创新，积极推动经济社会各项事业持续突破、持续提升。
二、下一步工作措施
（一）破解难点，大力发展经济。坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以优化结构为主线，以盘活整合资源为手段，突出功能合理定位，条块紧密结合，强化招商引资，主动作为，全力推进辖区产业体系构建。一是利用经三路上写字楼宇密集的特点，重点建设楼宇经济特色带；依托花园路沿线机关单位、金融企业的优势，大力发展金融服务、商超、商贸、住宿、商业综合体等产业；借助周边大中专院校云集，知识储备丰富，人才、技术和科技资源优势明显的优势，建立大学生创业园，积极营造“大众创业、万众创新”的良好氛围；沿东风渠重点打造观光、休闲、餐饮、购物等高端服务功能；利用几个村改造的机会，彻底盘活辖区土地资源，为辖区下一步产业结构调整打下坚实基础。二是坚持把招商引资作为重点工作常抓不懈。实行责任捆绑，进一步量化目标任务、细化工作责任，加大招商选资力度，注重招商实效，积极培育实体经济，为街道后续发展和经济实力增强奠定基础。三是积极扶持基础服务性产业发展，按照打通服务群众“最后一公里”的要求，全力推动与群众生活息息相关的诸如养老、托教、代办等服务性产业发展，注重在互联网 下的智慧社区、智慧养老、智慧医疗、智慧教育等新兴服务产业的发展，为他们创造良好的发展环境。
（二）关注民生，提升服务水平。一是继续推动“三社联动”机制在社区中的探索和实践。计划以鑫苑社区的玖久社工、国泰社区的彩虹社工为蓝本，在各社区全面引进社工组织及人才，争取早日实现辖区社工组织及人才的全覆盖。二是积极发挥专业现有社工组织的引领作用，通过社工机构和社区社会组织协同合作，开展多层次、分类别的人才培训和培养，以专业社工带动社区工作者，挖掘更多志愿者骨干，积极实现社区干部、专业社工、社会组织骨干、志愿者等队伍的立体发展。三是以居民需求为导向，依托目前基本成型的“一刻钟便民服务圈”建设，加大投入力度，采取政府投入、企业资助、辖区单位共建共享等方式，进一步完善各类便民服务设施，深化服务项目，规范运行模式，积极完善诸如托老站、残疾人康复站、社区活动室等功能室的建设和管理，全面统筹辖区各类资源，问需于民，积极打造“主动融入、人人参与、共建共享”社区治理新格局。
（三）创新措施，加强城市精细化建设。一是充分利用公众微信、宣传栏、LED显示屏等宣传载体广泛开展环保，全力做好大气污染防治法规宣传，逐步提高居民的环保意识；加大对辖区内建筑工地、燃煤炉、工业企业锅炉、露天烧烤摊点等进行不间断巡逻检查，做到污染隐患早发现、早处理，坚决杜绝各类污染事件发生。二是加快城中村安置房建设进程。强化统筹协调能力，形成针对开发企业资金困难，开工手续繁琐等客观原因的综合协调配合机制，积极寻找解决问题的突破口，严格责任落实，力争按照时间节点要求，积极推进建设进度。三是深刻把握城市“精细”的内涵，找准切入点，盯住突破点，攻克困惑点，重点做好城市管理、停车场建设、市容整治等工作，不断提高城市精细化管理水平，不断扩大城市精细化管理成效，让人民群众切实体会到、享受到城市建设的成果。
（四）务实高效，强化作风建设。一是进一步完善党风廉政建设各项制度，深化和落实体制机制创新，前移关口、突出重点，常抓不懈、筑牢防线，把加强作风建设摆上重要位置，明确目标要求、明确任务举措、明确工作责任，与中心工作一同研究部署、一同组织实施、一同检查考核。二是坚持民主集中制，涉及重大事项决策、大额财政支出、工程建设等由领导班子集体研究。严格约束管理，建立健全效能督查、民主议事、公务管理、财经支出、政务公开等各项规章制度，用制度管人、管权、管事、管物。三是结合工作实际，强化效能督查、跟踪问效，将绩效考核、评先评优与争先创优挂钩，奖先罚后；同时，结合街道重点工作，采取日常巡查、重点抽查、明察暗访等形式，多角度对各部门各项工作执行落实情况进行督促检查，不断提高跟踪问效的针对性和实效性，从严从实抓好街道各项工作。
