| 索 引 号：K24321832/2016-00509 | 主题分类：综合政务/工作信息/工作报告 | |
| 发布机构：金水区经八路街道办事处 | 关 键 词：综合,公报公示 | |
| 文 号 | 成文日期：2015-12-30 | 发布日期：2015-12-30 |
| 体 裁 | 生效日期 | 废止日期 |
今年以来，经八路街道办事处依托网格化管理长效机制，以城市精细化管理先行示范区和“四项基础制度”建设为契机，两个抓手提振经济，两个载体强化机制，服务为本打造“四化”街区。统筹规划、强力推进,着力做好经济发展、大气污染防治、城中村及旧城改造、网格化管理、城市管理、信访稳定、安全生产等工作。现将工作进展情况报告如下：
一、经济指标完成情况
在经济下行压力较大的总体趋势下，街道通过涵养税源、强化服务、强力推进重点项目建设等各项举措，努力推进各项经济指标的完成。截止12月底，地方财政收入累计完成36351万元，比去年同期增长4.41%。截止11月份，全社会固定资产投资完成13245万元，占目标70.2%。社会消费品零售总额完成254402万元，实际完成同比增长1.5%。省市区重点项目完成6103万元，占目标36.1%。第三产业增加目标增速同比增长6.5%；实际完成同比增长9.6%。
二、大气污染防治
今年以来，大气污染防治成为全市各项工作的重中之重。按照市区相关要求，结合辖区实际，我们重点开展了四项工作。
（一）扬尘治理。我们共有9个建筑工地，按照“六个百分百”的要求，对9个工地进行了集中整治，同时进一步提高标准，对裸露地面由覆盖改为绿化。通过集中整治，督促整改问题13处，使全部工地达到了“六个百分百”的要求。为了进一步深化扬尘治理工作，我们将门店装修也纳入了工地管理的范围，尤其对门店装修无围挡、垃圾不覆盖等易发多发问题进行了重点巡查。自该项工作开展以来，我们累计督促整改各类扬尘问题49处，且全部整改到位。
（二）黄标车淘汰。按照全区黄标车淘汰工作的统一安排，我们首先澄清底数、明确任务。对区黄标办下达的台账底册进行认真核对信息，对于经核实确实不属于我辖区的车辆进行统计上报，申请移交。经过多方核查，街道确定了1958（提前淘汰613辆、强制注销1345辆）辆黄标车淘汰的总任务。其次梳理问题、分类推进。我们按照“人在车在、人在车不在、人车都不在”三种情况，把所有黄标车分为三大类，在此基础上，结合车主诉求、车辆实情等各类具体情况，又梳理汇总了17类问题，针对17类问题分别制定了详细的应对办法、解决流程等。按照“先易后难”的原则，分类推进各类黄标车的淘汰工作。最后多措并举、加快淘汰。为了加快黄标车淘汰工作进度，街道从宣传动员、组织实施、督促评比等多方面出台工作举措，尤其在督促评比方面，街道每天下午召开日例会，督促各社区加快工作进度，当日无进展或进度慢的社区要汇报下一步推进措施，在次日例会上说明措施实施情况，连续三天排名倒数的社区，街道责令第一书记在街道周例会上做深刻检讨。通过采取一系列的措施，截止目前，街道共完成黄标车淘汰204辆。（提前报废179辆、强制注销25辆）。
（三）餐饮业油烟治理。经排查，我辖区共有油烟问题门店321家，经过近一个月的努力，全部安装了油烟净化器。在此基础上，我们依托网格化管理长效机制，对油烟净化器的使用情况进行了不间断巡查，截止目前已全部完成。
（四）露天烧烤整治。我辖区内共发现固定露天烧烤4处，已全部整治到位。目前，在网格巡查中，发现偶尔会有个别流动烧烤摊贩，对于该种情况，我们采取了进一步明确网格职责、加大巡查频次、增强巡查力量、组织联合执法等措施，及时予以劝阻、制止或取缔。
三、城市精细化管理
我们作为全市城市精细化管理先行示范区的试点单位，一是着力推进了道路两侧市政基础设备设施的升级改造。对辖区道路路面存在的问题进行排查，共排查出需整治的道路病害60570.5平方米，包括主次干道、人行道板，现已全部完成；路与路之间、道路与楼院之间、背街小巷与干道路口之间门户小道等需要整治的有105处，总面积约5600平方米，目前已整治87处，面积约4600平方米，整治率约为82%；对经八路、经七路、经五路、红专路等4条道路6公里进行了重新复浇。共发现窨井破损60处、废弃线杆133处、架空线缆存在问题150多处，已协调相关部门进行了整治。同时，我们大力推进在纬三路水产市场周边加装硬隔离护栏，现已安装到位。二是着力规范了非机动车辆停放。街道借助道路两侧安装硬隔离护栏，实行车辆停放机非分离，在人行道合理的位置规划非机动车停车位。同时利用非机动车停放引导牌和低压充电桩引导群众自觉规范停放非机动车辆。针对重点区域医院、商场、学校、市场、大型写字楼周边人流量大、非机动车乱停乱放严重等情况，街道安排物业公司实行专人管理，确保非机动车规范停放。同时，网格巡查人员、随手公益志愿者等对乱停乱放非机动车主进行不间断劝导。三是着力整治了占道和突店经营。为确保城市市容市貌环境整洁优美，维护良好的工作和生活秩序，我办分阶段、分步骤、有计划地在辖区全面开展占道经营、突出门店的清理整治。针对重点路段的占道经营工作，执法中队和网格人员密切配合，采取日常巡查与集中整治相结合的方法，整合多方力量，有计划分步骤的进行，突出重点路段，强化重点时段，做到每周有行动，每日有整治，并对处罚商户经营的车辆和器械一律登记保存并对其进行处罚。四是着力清除了乱贴乱画、胡喷等影响市容的“城市牛皮癣”。为扎实开展对乱贴乱画、胡喷等“城市牛皮癣”的整治工作，我们积极动员主次干道各建筑物、构建物产权人、管理人自行清理整治范围内的乱贴乱画，对于部分无主物和无主管楼院围墙，我们组织各类人员进行定期集中清除。同时，在日常工作中加大跟踪整治力度，为网格人员配备自喷漆、毛刷等物品，发现小广告、胡喷等进行随手整治。截至目前我们累计清除“城市牛皮癣”达7600余处。
四、新型城镇化建设
一是地铁5号线文化路站征迁工作。该站征迁涉及13家单位的非住宅建筑物。目前13家单位已有11家已经签订征迁协议，仅剩河南省会计学校、河南航天管理局2家未签。已签协议的11家中，亨德商务、市人民医院所属建筑拆除完毕，并已经交付使用；中孚广场、八大公司也已拆除完毕；已拆除面积共计20350平方米，剩余7家单位所属的971平方米建筑物正在积极推进中。
二是重点项目建设工作。任砦项目的一期1-6号楼，五证已齐全，任砦村民、原黄河北街2号院、纸箱厂等拆迁群众已经顺利回迁。经八路9号院旧城改造项目前期拆迁工作已结束，并已开工建设。黄河路109号，目前主体已封顶，外粉刷已完成，正在内饰施工。其中省豫剧三团工地正在开挖土方、八中地下体育场工地11月24日招标控价已经下发，12月1日主体工程开始招标。
三是纬三路水产市场外迁工作。在街道党工委领导下，我们积极行动、克难攻坚，对纬三路水产市场进行了关闭。涉及到经营面积约7500平方米，关闭范围内商户300余户，涉及到从业人员2000余人，期间我们严格落实郑州市人民政府分别下发了《关于加快推进中心城区市场外迁工作的实施意见》（郑政[2012]23号）文件和《关于进一步明确2015年市场外迁工作任务的通知>(郑市迁[2015]4号)精神，先后持续悬挂宣传市场外迁条幅20余条，5次张贴外迁办《关于纬三路市场外迁的公告》2260份，从各方面抽调人员50余名，全天候加班加点入户。持续在水产市场内逐户逐人做外迁动员宣传，对市场内的安全隐患进行排查、及时处理。同时保持与省军区有关领导的联系，促进理解形成共识，调整工作方案，推动外迁工作开展。通过不懈努力，终于在2015年12月20关闭市场，确保在市政府规定时限内顺利完成市场商户的有序搬迁。
五、网格化管理工作
我办严格落实网格日常巡查，落实例会研判制度，加强“三级三类”便民服务，完成街道联动指挥中心建设和管理工作，完成各类临时工作。
一是做好网格化管理信息平台运行各项工作，做好创新工作。打造街道微信搭服务平台，以网格化管理长效机制为依托，打造了街道“幸福家园”（微信）便民服务平台”，平台主要有便民服务、网格正能量、动态交流三大模块，其中便民服务可提供包括天气查询、公交地铁、酒店、快递等便捷的查询服务。实现了群众与政府手指尖沟通。通过街道“幸福家园”（微信）便民服务平台”使群众足不出户就可以享受到购物、餐饮、家政、维修、水电煤气缴纳、医院等预约以及中介、养老及儿童关爱等服务。同时，通过微信平台可以发布和组织各种社区救助、邻里互助、户外健身等活动，引导网格正能量。目前微信平台4月份上线运行，累计关注量8000人次已上线运行，街道印制1万张微信网二维码宣传页，正在辖区发放、张贴。
二是加强基层四项基础制度建设。将四项基础制度建设与网格化管理长效机制结合起来，形成了以“三段式”决策为载体，建立了网格事务民主科学决策长效机制、以“三类三级一庭”为载体，建立了网格矛盾调解化解长效机制、以“3671”便民服务体系为载体，建立了网格便民服务长效机制、以“一聘三督”工作法为载体，建立了党风政风监督检查长效机制。目前，各级网格共提出各类提案65个，经过“一征三议”正式通过35个，直接参与群众达3500余人次。各级网格成功调解化解各类矛盾纠纷203起。已建成1个便民服务大厅、11个标准化社区便民服务站、3个托老站、4个残疾人康复站、10个文明使者志愿服务站、4个青少年图书阅览室。尤其是建成了集心理疏导、家庭服务、青少年教育、居家养老等多种功能为一体的街道生活文化服务中心，直接受益群众4500余人次，受到了辖区群众的广泛好评。街道共组建12支网格工作群众督导组，其中1支在一级网格层面，11支在二级网格层面，共选聘群众118名，颁发了聘书并在辖区进行了公示。网格工作群众督导组自组建以来，共开展集中督导6次，发现党员干部纪律作风问题12个，发现网格存在问题73个，收集上报群众意见建议40条，全部反馈到相关网格，并跟踪督导了落实情况。
五、平安建设工作
在安全生产方面，一是我们坚持“党政同责”、“一岗双责”，落实安全监管责任，街道年初与辖区内的年初与11个社区、2631家企事业单位及沿街商户签订了《安全生产、消防安全目标责任书》，签订率100%。履行对辖区安全生产工作的领导职责和对辖区内生产经营单位的属地监管责任，建立并严格落实“五级五覆盖”安全生产责任体系。并在安全生产大检查的基础上，对事故易发场所、要害部位、关键环节进行“回头看”排查，确保重点防范措施到位，有效杜绝较大以上生产安全事故。1-12月未发生重大安全事故。二是认真开展五一、十一、圣诞、春节节期间安全大检查。检查人员针对商场、市场、网吧、KTV、酒吧等人员密集场所，重点检查了各单位的消防安全责任制落实情况、单位和场所疏散通道、安全出口是否畅通、应急照明和疏散指示标志是否完好有效、用火、用电、用气情况是否符合消防安全标准，确保了辖区节日期间的安全稳定。
在社会稳定方面，一是积极开展社会治安重点地区整治、校园周边治安防范、打击“两抢一盗”和安全生产整治等活动，不断增强群众安全感和幸福感。今年以来，我们配合派出所在双节、全国两会、十八届五中全会和上合会议期间等重点时期开展清查，截止目前，共开展清查活动20余次，约2500余人次，有效维护了辖区治安大局。二是依托街道生活文化服务中心，设立心贴心法律工作室，为辖区居民提供法律咨询和法律援助，帮助社区调解处理网格排查出的的邻里纠纷、家庭矛盾或居民反映的问题，增强居民群众对社区的认可度和满意度；三是做好流动人口、刑释解教人员、社区矫正人员、社会闲散人员等各类特殊人群服务的管理服务，配合公安和区相关部门做好上述人群的登记管理服务工作，增强特殊人群的归属感，帮助他们树立正确的人生目标。四是积极利用辖区教育资源优势，面向未成年人积极开展了“四点钟课堂”、“社区名人堂”、“三理教育”等特色未成年人教育活动，引导青少年树立正确的人生观和价值观。12月份，街道开展了“法律进学校”活动，我们邀请专业律师在纬三路小学开展了《未成年人保护法》和《交通安全法》的法律知识讲座，为未成年人普及法律基础知识，增强他们的法律观念。二是结合“三查三保”、“三官一师”、“百日会战”等活动，以最大限度“把矛盾化解在基层、消除在萌芽状态”为目标，全力抓好矛盾纠纷的排查调处工作。主要抓好三个环节：一是抓排查。层层开展矛盾纠纷排查调处活动，实行每月排查一次和敏感期间每周集中排查一次相结合，对容易引发矛盾纠纷的问题领域进行地毯式排查，做到不留死角。同时对辖区涉法涉诉、农民工、涉军人员、“法轮功”人员、“两案”人员、投资担保等不稳定因素排查32次，铁路预警信息排查落实49人次。做到了信息提前掌握，矛盾提前预防及化解等工作。三是全年以来，为充分调动巡防队员巡逻防范积极性，结合网格化管理，街道对巡防队员网格化管理绩效考核方法进行了规范，明确巡防队员在日常巡逻防范中发现、处理问题奖励办法，激发队员巡逻过程中发现、处理问题的积极性。截止目前，巡防队员共发现处理问题共抓获盗窃电动车、自行车、空调铜管等犯罪嫌疑人25人，其中刑拘12人，治安拘留10人，其 他处理3人，制止打架斗殴47人次，调解矛盾纠纷65起，协助消防部门抢险救灾共18起，救助伤残、醉酒、迷失和其他遇困者51人次，为群众办好事211件，媒体报导321次。
六、民生工作
在计划生育工作方面，共发放一胎生育证691张、帮助申报二胎指标198个、办理《独生子女父母光荣证》1113个、为流出人员办理《流动人口婚育证明》156本，办理免费《个体无业已婚育龄妇女健康检查登记本》180个。在民政工作方面，共申请、审核低收入16户42人，申请、审核低保139户175人，为13名低保人员申请大病救助资金62000元。共走访慰问优抚对象320户，帮扶救助7名大病、6户临时救助、15名困难大学生，发放资金8.5万元。救助弃婴3名，救助流浪乞讨人员100余人。完成320名伤残军人审核，为320名优抚对象发放生活补助400万元，为25名伤残军人办理医疗补助5万元。为辖区150名贫困残疾人配发助听器、助视器。在劳动保障方面，我办“一年十三万就业计划”总目标任务是2750人，截止目前已完成3096占目标的112％；其中：下岗失业人员任务是600人，完成了1243人，占目标任务的126%。完成再就业培训509人；完成企业职工岗位技能提升培训406人；完成农村劳动力技能培训34人；其中：完成创业培训30人；占目标的100%；完成小额贷款2490万元，占目标任务的113%。
七、夯实基础，作风建设显著增强
近年来，街道以党的群众路线教育实践活动、“三严三实”主题教育活动为契机，巩固学习成果，完善各项规章制度，加强廉政建设，建立健全经常性的监督制度，大力推进依法行政，严格按照审批流程规范操作，通过形式多样的廉政教育活动，进一步增强干部职工廉洁从政意识，从而形成用制度管人、管事、管钱的长效机制。一是截止6月16日，11个社区全部完成新一届社区党组织换届选举工作。据统计，此次换届选举共选出党组织成员81名，平均年龄45岁，其中，街道下派人员11名，党务工作者11名，其他59名同志均为社区直管党员（居民党员）。二是将随手公益活动作为街道未来工作的一个重点和服务群众的着力点抓紧抓好，认真打造惠民党建品牌。此项活动主要围绕“六个一”即：随手一指、随手一扶、随手一劝、随手一捡、随手一关、随手一拍，来开展公益志愿服务，通过点滴行为，彰显道德文明；逐渐形成“我奉献、我快乐”的良好氛围，努力建设“多姿多彩、其乐融融”的和谐幸福美丽街道。此次活动，街道前期共投入资金近7万元。截止目前，共有3400人次参与随手公益活动，捡拾垃圾450余袋、烟蒂30000余个，劝阻不文明行为120余次，关爱帮扶200余人次，清理占道经营、突出门店经营300次。通过活动的持续开展，吸引了更多的辖区单位、企业、居民群众中的优秀志愿者参与其中，努力做到从身边点滴做起，帮助解决网格内存在的各类问题。
八、 未完成情况及原因
（一）全社会固定资产投资未完成情况
全社会固定资产投资工作目标为18875万元，完成13245万元。未完成原因：我办辖区目前只有4个房地产项目，2个固定资产项目，项目少、投资少、开工项目较少。并且郑州广厦置业的任砦村改造项目由于该企业内部管理混乱外加企业资金链严重短缺，导致今年没有任何投资，严重影响我办固定资产投资完成情况。
（二）对外开放招商引资工作未完成情况。
目前实际利用外资2000万美元和引进内资77000万都没有完成，主要由于一是我办地处老城区，辖区可供开发的土地资源匮乏，用来招商引资的地块和项目少之又少。现在上级考核指标又很严格，只有商业项目才能算招商项目，而以往的大户房地产项目投资都不作为任务完成数。二是今年整体出口市场低迷，辖区内的外商企业出口疲软，这受国际经济下滑因素大环境的影响，而且有投资的外企反而外迁，客观上影响我办的指标数完成。三是受今年认定新政策影响，经过大量做工作，努力细致的排查，能上报的新增引进资金都是单笔在几百万或更少的，达不到新规到账金额1000万的限制而不予认定。而我办大力引进的招商引资项目河南优胜电子产业园也的确吸引了一些外来客商，无奈投资到位金额太小，达不到引进内资新规定的标准。引进域外境内资金指标没有完成，这与去年有较大差距。
（三）社会消费品零售总额未完成情况。一是我辖区指标大户中油淮海公司因为系统内部的业务归属调整问题，2015年开始划到中石油走账，我辖区公司账面销售额锐减。二是受整个社会大环境影响，辖区高档餐饮饭店、商场的社会消费品零售总额呈大幅下降趋势。三是特色街东西两段发展发展不平衡。目前经八路以东特色商户经营已成规模，但经八路以西特色商户所占比例不高，特色街建设还需进一步深化，招商力度还需进一步加大。
（四）任砦新村城中村改造未完成情况。任砦新村城中村改造项目由郑州广厦置业有限公司（下简称广厦公司）承建，该项目共涉及九个单位，即两个城中村（任砦新村和岗杜新村）、三个家属院（黄河北街2号院、4号院和海通苑）、四个企业（郑州市纸箱厂、华玉公司、金水物资总公司、郑州中南物资站）。该项目连续发生的各类问题虽然从表面看原因各异，但这些问题的发生都由两个更深层次的根源性原因导致：一是企业内部管理混乱。广厦公司属家族式管理模式，内部管理非常混乱，街道与公司董事长已经商定的工作也经常由于企业内部其它管理人员问题而得不到落实。二是企业资金严重短缺。广厦公司资金链早已处于崩溃边缘，银行贷款早已到期，该公司再次向银行贷款时，遭银行拒绝，导致其资金链断裂，过渡费无法按时发放，工程建设资金更无法保障。此外，为解决问题根源，街道曾向广厦公司提出建议，寻找实力雄厚的公司与其联手经营，或将该项目彻底转包给有实力的公司，广厦公司负责人明确表示拒绝。
（三）地铁五号线拆迁问题。该站征迁涉及13家单位的非住宅建筑物。目前13家单位已有11家已经签订征迁协议，仅剩河南省会计学校、河南航天管理局2家未签。其中河南航天管理局正在商谈中，其主要原因在于河南航天管理局对房产置换评估的价格不满意，因此未签订征迁协议。河南省会计学校因地铁五号线征迁复建问题，目前只与市轨道公司商谈。
九、下步打算
（一）在经济方面。一是依托网格化管理，对纳税企业进行地毯式排查，深入辖区内公司、工厂、企事业单位、医院，了解经济发展情况，对本年的投资，做到应统尽统，不跑不漏。二是加强与辖区内项目单位的联系沟通，做好服务。了解项目进展情况，力所能及帮助项目单位解决问题，及时掌握辖区内引进资金的情况，使其能顺利完成投资任务。三是细化分解任务，确保任务完成。对照年初目标任务，对各项指标任务进行分解，责任明确到人，时间明确到天，确保全年目标完成。
（二）在项目建设方面。针对任砦新村城中村改造问题，街道主要领导亲自抓该项目，并安排专职工作组常驻该项目，积极督促工程进度和配套设施建设，帮助协调相关手续办理。同时，街道就已安置群众反映的物业管理问题进行跟踪协调，督促开发商解决。
并加快推进经八路9号院和7号院两个旧城改造项目，争取年前能够取得实质性进展，明年基本实现项目落地。加快推进省豫剧三团和八中地下体育场项目，尤其是省豫剧三团项目，在阻工矛盾化解后，持续加强对后期工程进度的督促和帮助。
（三）在城市精细化管理方面。持续做好突出门店、占道经营的整治工作，在重点区域、路段开展联合执法，着力为辖区群众营造良好的市容环境。继续加强对非机动车辆的规范管理，深入研究堵疏结合的工作方案，争取早日探索出更加简单、高效、易操作的管理模式。依托网格化管理长效机制继续对道路两侧市政基础设备设施进行排查，并与相关职能部门做好密切配合，消除道路病害，不断推进城市管理水平的上档升级。
（四）在民生工作方面。继续深入开展大气污染防治工作，在工地扬尘、油烟排放、黄标车淘汰等重点领域加大监管力度，同时在广大市民中积极倡导低碳生活，为打造良好的生态环境不断努力。以第四季度的传统节假日为契机，深入开展针对低保低收入家庭、空巢老人等弱势群体的关爱活动，并在平时工作中保持对其日常生活的关注和帮助。积极关注外来务工人员的生活现状，时时跟踪了解用工单位的工资发放情况，避免出现拖欠农民工工资情况的出现。继续深入开展计生优质服务活动，为辖区已婚育龄妇女、孕期妇女提供良好的服务，积极开展缺陷人口出生干预，不断改善国民整体素质。
经八路街道办事处
2016年1月13日
