| 索 引 号：005255969/2015-00017 | 主题分类：综合政务/信访/业务信息 | |
| 发布机构：金水区委金水区人民政府信访局 | 关 键 词：信访 | |
| 文 号 | 成文日期：2015-12-31 | 发布日期：2015-12-31 |
| 体 裁 | 生效日期 | 废止日期 |
金水区，是省委和大部分省直机关所在地，辖区常住人口138万，而流动人员近百万，企业多、高校多，交通便捷、经济发展优势明显。近年来，金水区委、区政府在省、市的正确领导下，紧紧抓住有利时机，使全区始终保持了良好的发展势头。在经济社会获得长足发展的同时，辖区群众民主法制意识和维权观念也空前高涨，但由于受社会环境发展的制约、一些历史遗留问题及政策、法律的不太健全等多种因素的影响，金水区信访形势始终不容乐观，信访总量一直在高位徘徊。
为切实做好辖区的信访工作，实现全区社会大局的持久稳定，区委、区政府提出了做好信访工作“重在责任、贵在感情、成在落实”的明确要求，制定完善了多项工作机制，并着力从抓好领导接访、处访入手，解决群众关心的热点、难点问题，理顺群众的情绪。在工作中，坚持真感情、采取细措施、明确实责任，切实化解了一大批信访突出问题。
一、面对面接访，以真感情赢得群众信任。
“为政之道在于安民，安民之道在于察其痴苦”，全心全意地为人民服务是我们党的根本宗旨，作为基层党委、政府，就是要通过时时倾听群众的呼声、了解群众的意愿、帮助群众解决切实的问题和困难，全面把握社会发展动向，把群众的思想和智慧引导到促进经济和社会发展、促进共同富裕的道路上，而做好领导接访是实现这一目标的重要形式。我们明确要求，全区各级领导干部在接访活动中，要积极参与、带着真感情、带着真责任深入到最基层、深入到矛盾多发的地方，与群众交朋友，帮助群众解难题，让群众切实感受到“诉求有人听、难事有人帮”。为此，我们制订和完善了领导接访工作机制，多种渠道提前向群众公布接访安排、建立了领导接访案件办理督办机制等等，并在全区干部中推行了“四大访”机制。即“八大员接访”。在区领导每个工作日轮流接访的基础上，让律师、人大代表、政协委员、市民代表、心理咨询师、法院院长、检察院检察长和公安局长“八大员”也参与到接访的全过程，加之涉案单位的参加，使接访过程真正成为各方互通的过程、解决问题的过程和干部受教育的过程。重点案件约访。对发现的重大疑难信访问题和群众反映强烈的信访事项，在前期充分了解情况，掌握处理进展的基础上，由涉案单位和有关部门参与，主动约请信访群众来访，帮助群众解决问题，推动问题的早日妥善处理，使群众真切地感受党和政府的处理问题的诚意，赢得群众的理解和支持，从而更好地实现稳定。定期定时下访。要扭转信访工作的被动局面，就需要干部真正地深入到群众中去，深入问题的第一线去，面对面地与群众进行深入的沟通和交流，了解群众真实意愿和诉求。每月15日，是我区区级领导下访日，这一天全部区级领导除有紧急工作外，全部深入到所包街道，深入到居民小区和问题村组，一线接待群众。区委书记、区长在每月11日和25日定期接访外，还利用每周六深入到辖区到街道下访，约见信访人，此举也使相当一部分矛盾隐患被及时发现和化解，将群众吸附在了最基层。积极主动回访。来而不往非礼也。对领导接访的案件，我们采取到信访人家中登门回访、提前预约回访和几起案件固定地点集中回访、电话回访等形式，及时向群众反馈处理结果或进展，让群众及时掌握处理情况，使群众感到自己的事情“有人关注、有人处理”，进一步拉近了干部与群众之间的关系，增进了彼此的理解和信任。
在做好“四大访”工作的基础上，对于涉法涉诉案件，我们还设立了涉法涉诉联合接待窗口，由公安、法院、检察院等单位的班子成员轮流接访，能够处理的，及时处理，需要协调解决的，每月定期由区政法委书记召集“三长”联席会议，“汇商”解决思路和措施。
二、心贴心处理，以细措施维护群众权益。
换一个角度思考，我们往往会得到不同的结论，在处理信访问题时同样如此，如果从信访群众的角度去考虑问题，站在群众的立场想事情，我们的处理结论可能会更加客观和公正，就能够减少不必要的失误和不足，也能够有效地减少越级访和重复访。所以，区委、区政府要求全区各级干部在接访和处理信访问题时，要坚持信访群众“有理假定”的原则，从群众的立场想办法、找出路。在接访时，要像对待自己的家人一样，真诚接访，真情相劝、真心相帮，要相信访群众说的话，帮助群众找出路，解决问题。
为真正帮助群众解决问题，我们细化了一系列工作机制，采取多项措施。如深化了领导包案机制。对每一起信访案件均有一名领导包案，重大问题则由区领导亲自包案，落实“包处理、包协调、包接待、包化解、包稳控”的五包措施，强调对所包案件“一包到底”；完善了联席会议机制。对重大疑难信访问题，我们成立了由区委常委任组长的城建拆迁、农村基层组织建设、经济纠纷、涉法涉诉等七个专项工作组，专门研究处理所属领域内存在的突出信访问题。对于专项工作组无法解决的问题，由区委书记召开处理信访突出问题联席会议集中研究解决办法；推行了诸葛亮会议等措施。对于长期重复信访问题，我们邀请辖区人大代表、政协委员、市民代表、律师、记者、涉案单位、上级相关部门等各个方面的代表，一起分析案情、明晰重点、共同商议解决问题的办法；建立早餐会机制。在做好领导包案、召开好联席会议等工作的同时，为进一步加快问题的处理效率，每天早上利用区领导集中就餐的时机，对发生的新矛盾和问题进行研究和安排，确保问题早发现、早处置等等。
在处理具体问题时，我们努力从细处着手，本着不回避问题的态度，树立有错必纠的观念，认真加以对待。如我区因城市改造引发一起堵路事件，后又发生集体上访，在处理这一问题时，区包案领导带领工作组立即深入到事发地，与信访群众交流，细致查看工作流程，最后认定是由于干部工作不细致，政策解释宣传不到位引起群众误解，并导致发生信访事件。在工作组的参与下，召集信访群众全面细致地解释了有关政策，相关干部当面向群众致歉，从而赢得了群众理解，使这一事件得到迅速平息。
三、人盯事督办，以实责任解决群众诉求。
信访工作的核心，也是群众关心的焦点就是解决问题，对领导接待案件真正实现“事事有回音、件件有结果”。尤其是对于一些有普遍性的苗头问题，更要着力做好政策解释、问题解决等工作，而要实现这一目标，一是不断强化信访工作责任机制，落实领导干部信访工作“一岗双责”规定，确保各级领导对群众信访真重视、真处理；二是健全督查督办机制，实现专人负责、一人盯一事，推进领导接访意见和要求得到切实的落实。为此，我们推行了“两函三督”措施。即对每一起领导接访案件，区信访工作领导小组对责任单位下发《督办函》，对区包案领导发《提示函》，提醒包案领导关注问题处理，要求责任单位在规定时限内处理到位。同时采取信访局督办和区委督查室、区政府督查室联合督办及区包案领导带案督办的“三重督办”方式，定期追踪案件办理进展，直到案件处理到位，群众停访息诉；健全了信访工作目标管理责任机制，将领导接访落实情况、案件处理情况和实现“罢访息诉”情况等列入日常考评，定期通报等等。
如今年5月，王某反映开发商不履行房屋协议，导致其无房可住的问题。区委书记接待后，立即明确了区包案领导，并责成涉案单位积极协调，区委群众工作部（信访局）派出专人多次实地督办。因为问题较为复杂、处理难度较大，在全面了解处理进展后，召开由当事人、开发商、房管部门、律师、房地产业界代表、群众代表等不同利益群众参加的“诸葛亮会”，确定了解决措施。区委督查室、区政府督查室将其列入重点督办范围，全程监督措施落实情况，最终使王某住上了新房，王某对此十分满意。
领导干部接访下访，是察民情、解民难、暖民心、知民意的重要途径，是坚持以人为本、执政为民的生动实践，区委、区政府将牢固树立“抓接访就是抓民生促发展增和谐”的工作理念，坚持重心下移、关口前移，深入扎实推进领导干部接访下访工作，有效减少矛盾和问题的发生，继续确保金水区“稳、和、兴”。
