| 索 引 号：41604893X/2016-00278 | 主题分类：综合政务/文秘工作 | |
| 发布机构：郑州市经济技术开发区管委会 | 关 键 词：文秘工作,管委文件 | |
| 文 号 | 成文日期：2015-11-23 | 发布日期：2016-03-04 |
| 体 裁 | 生效日期 | 废止日期 |
郑州经济技术开发区管理委员会办公室
关于印发郑州经开区重要国际会议第14次会议安全保卫总体方案的通知
出口加工区，国际物流园区，管委各部门，各办事处，各有关单位：
现将《郑州经开区重要国际会议第14次会议安全保卫总体方案》印发给你们，请认真遵照执行。
2015年11月23日
郑州经开区重要国际会议
第14次会议安全保卫总体方案
为确保此次会议安全顺利进行，根据中央、省委省政府，市委市政府和公安部、省公安厅、市公安局的部署要求，结合经开实际，特制定安保工作方案如下。
一、指导思想
深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，把全面做好“国际会议”安保作为当前经开区管委和公安机关的首要政治任务，坚持会场住地真空化、线路路口封闭化、治安防控立体化、社会环境清净化“四化”方针，坚持全警动员，全员上阵，全力以赴，全心全意“四全原则”，建立分局指挥部，指挥部办公室、安保专业业务工作组、承担任务的警种部门组织机构等“四级领导架构”，以防暴恐、防爆炸、防枪击、防冲闯、防滋扰、防劫持“六防”为工作重点，完善环豫、环郑、中心现场外围、核心位置周边“四道安全防线”，坚决做到守住住地、守住会所、守住路口、守住路线、守住重点人、守住天空“六个守住”，打好大会安保“专群结合、群策群力、群防群治”的人民战争，以点带面、整体防控，重点管控、源头稳控，分层升级、渐次收紧，外圈包围内圈、内圈保核心，明确任务书，划定路线图，确定时间表，立下责任书，确保会议顺利进行、人员绝对安全。
二、工作目标
总体目标：奋战三十天，决胜保安全。具体目标为“四个坚决防止”、“三个确保”、“一个指标下降”：
“四个坚决防止”,即：坚决防止发生严重影响公共安全的暴恐和极端主义案事件；坚决防止发生赴省闹访的群体性事件；坚决防止发生群死群伤的重特大安全事故；坚决防止发生网络安全事件和负面舆情。
“三个确保”，即：确保党和国家领导人、参会各国首脑的绝对安全；确保会议各项活动的顺利进行；确保全省政治和社会稳定。
“一个指标下降”，即：经开区的警情下降30%。
三、组织领导
经开区成立“国际会议”安全保卫工作指挥部，区纪工委书记武斌任总指挥长，公安分局党委书记、局长刘萌任指挥长，公安分局党委副书记、政委游野任常务副指挥长，社区局局长李飞、各办事处党工委书记、主任、公安分局其他党委成员任副指挥长。公安分局各队（室）、派出所负责人为指挥部成员。
以六个办事处、七个派出所辖区各为一个战区，全区分七个战区，分别由各办事处党工委书记、主任，公安分局分包局领导为辖区第一责任人，全面负责辖区不稳定、不安全隐患的排查和信访稳控安保工作。各办事处党工委书记、主任，派出所所长为直接责任人，各社区民警和网格民警对本社区、分包网格为具体责任人。
（一）指挥部领导职责
武 斌：全面组织指挥经开区安全保卫和社会稳定工作。
刘 萌：组织、指挥安全保卫全面工作。
游 野：统筹协调各项安保任务，具体负责严格队伍管理组、涉警舆情处置和宣传报道组的工作。
闫党立：具体负责教育培训组、后勤保障组、通讯保障组的工作。
张喜锋：具体负责社会治安整治组、安全检查组、人员背景审查组、社会面治安防控组、警卫工作组、机动应急组、消防安全组的工作。
原海鹏：具体负责情报信息维稳组、警务督察组的工作。
高延岭：具体负责路线警戒组的工作。
吴 辉：具体负责严打违法犯罪组、反暴恐打防组的工作。
各办事处党工委书记、主任：全面负责本辖区社会安全稳定和安全保卫工作，重点负责重点人的稳控工作。
（二）指挥部职责
1.贯彻落实各级党委、政府和上级公安机关关于安全保卫和安全稳定工作的部署要求，做到上情下达、下请上报。
2.统筹、统揽、统一整体安保工作，组织研究审核各项安保工作方案。
3.组织、指挥全局警力实施各项重要活动的安全保卫工作，配合上级机关要人警卫组做好等级要人警卫工作。
4.组织处置会议期间的各项突发事件。
5.研究解决安保工作中的重大问题。
6.向上级领导机构请示报告安保工作重要情况。
7.组织完成上级领导机构交办的其他工作任务。
（三）指挥部办公室职责
指挥部下设办公室，由党政办公室主任关希哲、公安分局政委游野任办公室主任，副局长闫党立、张喜锋、信访办主任李俊任办公室副主任，六个办事处党工委书记、主任，公安分局队室、七个派出所一把手为办公室成员，办公地点设在公安分局三楼会议室，下设内勤组，公安分局治安大队副大队李华杰为组长，警综大队民警杨文元、刑侦大队民警吴少华为成员，具体负责专项行动的组织、协调、落实，形成快速反应、协调一致、情报灵敏、作战有力的指挥体系。指挥部办公室的主要职责：
1.与上级领导机构联系对接，及时掌握安保工作有关情况，做好上传下达，对日常工作进行日研判、日调度。
2.研究制定安保工作总体方案，组织、指导各职能工作组制定各自的分方案，并予以审核把关。
3.协助安保指挥部领导对安保工作进行组织协调、指挥调度，对各职能组工作进行督促、指导、协调。
4.收集掌握各项安保工作进展情况，并研究警力调遣、装备配备问题，对领导决策做好服务。
5.对整个安保工作进展情况进行收集、整理、汇总、上报。
6.协调安保指挥部领导处理有关问题，完成领导交办的工作任务。
7.协调解决重大活动现场安保工作及相关警种、部门在安保工作中存在的问题。
四、任务分工
经开区安保指挥部下设情报信息维稳组、反暴恐打防组、严打违法犯罪组、社会治安整治组、安全检查组、消防安全组、警卫工作组、非等级警卫住地安全组、人员背景审查组、路线警戒组、社会面治安防控组、后勤装备保障组、通讯保障组、机动应急组教育培训组、涉警舆情处置和宣传报道组、警务督查组、严格队伍管理组共17个职能组。
各职能组实行组长负责制，按照各自的职能任务，负责制定相关安保工作实施方案和应急预案，并组织落实负责的安保任务。各职能组分别设立1至2名联络员，协助组长联络协调本组各单位开展工作，并收集、汇总有关工作情况，上报分局安保指挥部办公室。
（一）情报信息维稳组
牵头领导：公安分局副局长原海鹏、信访办主任李俊
具体负责领导：各办事处党工委书记、主任，公安分局各战区领导
组 长：路焱青 公安分局治安大队教导员
成员单位：各办事处、公安分局各队室所
具体负责人：各单位负责人
主要职责：
一是由公安分局治安大队牵头，路焱青负责，各派出所一把手具体负责，实施密切掌握境内外敌社情和涉恐涉暴动向，力争获取内幕性、预警性情报，并跟进做好核查、处置、稳控工作。
二是由各办事处、公安分局治安大队牵头，路焱青负责，各派出所一把手具体组织，严格落实对“法轮功”等邪教组织、重点人员以及入境危险人物的跟踪监控，决不能让其形成现实危害。
三是由经侦大队牵头，蔡民一负责，各办事处党工委书记、主任，各派出所一把手具体负责，密切关注各类特殊利益群体，特别是非法集资群体的苗头动向，坚决防止出现群体性上访或告洋状事件。
四是由信访办主任李俊、公安分局执法执纪监督室牵头，吴珂负责，各办事处、派出所一把手具体负责，加强对各类重点人员的源头稳控，党委政府和政府各职能部门做好矛盾纠纷调处化解，防止在郑滋扰。
五是由公安分局治安大队牵头，路焱青负责，各派出所一把手具体负责，加强与上级情报信息组的对接协调，对掌握的各类不稳定因素提前做出安全评估，切实消除安全隐患。
六是由党政办公室、公安分局指挥室牵头，康文兵负责，各办事处、公安分局各队室所一把手具体负责，统筹协调本单位情报信息和维稳处置工作，实行“日分析、日研判、日调度”。
七是由执法执纪监督室牵头，吴珂负责，各派出所一把手具体负责，对掌握的各类重点人员制作统一的表格，逐一明确分包领导、分包民警、分包的党委政府工作人员，逐一交办落实稳控；
八是由各办事处、公安分局治安大队牵头，各办事处党工委书记、主任，公安分局路焱青负责，各派出所一把手具体负责，对可能引发群体性事件、个人极端案事件、规模性聚集的苗头性问题，第一时间发现、第一时间处置、第一时间报告。
九是全区312个网格，落实每日信息上报制度，由各办事处、各战区负责。指挥部每天专班召开会议，由各单位上报不稳定信息和工作开展情况，专题形成经开区国际会议安保专报，汇总不稳定因素，为党委提出决策建议。
（二）反暴恐打防组
牵头领导：公安分局副局长吴辉
具体负责领导：各办事处党工委书记、主任，公安分局各战区局领导
组 长：张磊 公安分局刑侦大队大队长
成员单位：公安分局各队室所
具体负责人：各单位负责人
主要职责：
一是由各办事处、公安分局治安大队牵头，路焱青负责，各派出所一把手具体负责，强化重点关注群体和可疑人员背景审查和身份核查，见人、见证、见物、见住地，发现可疑人员及时纳入视线组织核查。全面落实十项规定动作，对新疆流动人口经常涉足的出租房屋、旅店、餐馆、各种市场等复杂场所，对城郊结合部的私房租赁户和辖区清真寺进行滚动摸排并登记采集信息，加强对重点关注对象同乡、同族、同教关联人员的动态掌控，加强重点关注对象吃（馕，回族或维族群众销售牛羊肉摊点）、住（私房租赁户、清真寺、中小旅馆）、行（广西、广东、西安）切实做到“见人、见证、见物、见住地”，从中发现可疑迹象，发现有涉恐可疑迹象的人员，及时纳入工作视线组织调查，彻底查清疑点。同时，国保中队重点对弓马庄清真寺、祥云寺、法云寺、河南省神学院、河南省基督教协会进行走访排查，要建立特情，掌握情况，开展工作。
二是由公安分局各战区局领导负责，各派出所具体负责，严密高危地区入郑车辆和乘坐黑车、私家车、物流车入郑可疑人员的盘问盘查、严防暴恐分子、暴恐物品流入郑州。出入市口2个高速卡口为京港澳南三环、航海东路站，各辖区派出所加强对进郑通道的盘查力度，加强从广东、广西、浙江义乌、陕西西安、南阳等地流入辖区长途客车的盘问盘查，注意发现重点关注群体及携带物品，提高识别暴恐人员能力，严防暴恐分子、暴恐物品流从外地入郑州。
三是由各办事处、公安分局治安大队牵头，赵燕负责，各派出所一把手具体负责，加强民爆物品、枪支弹药、管制刀具、剧毒化学品、散装汽油等易制爆原材料管控工作，严格落实异常情况报告制度。
对3家放射源从业单位的管理，由治安大队牵头，落实属地派出所负责检查制度。郑州市辐射中心、郑州鑫誉包装科技股份有限公司由航东所负责；郑州旭飞电科技有限公司由明湖所负责。
对21家易制毒化学品使用企业的管理，由治安大队牵头，落实属地派出所负责检查制度。河南卓越机械制造有限公司、郑州彥峰塑料包装有限公司、郑州前景塑料包装有限公司、郑州原创电子科技有限公司、金誉（河南）包装有限公司、河南四方达超硬材料有限公司、郑州宏润科技股份有限公司、郑州双塔涂料有限公司、郑州卫华包装有限公司、郑州联众混凝土技术有限公司、郑州乐通新材料科技有限公司、富泰华精密电子（郑州）有限公司、郑州嘉汇新材料有限公司、郑州安图绿科生物工程有限公司、郑州祥和电器集团电器设备有限公司由航东所负责；河南龙工机械制造有限公司由明湖所负责；海马（郑州）汽车有限公司、河南省天冰冷饮有限公司、郑州双汇食品有限公司由潮河所负责；郑州恒昊玻璃技术有限公司、日立化成工业（郑州）汽车配件有限公司由京航所负责。
对9家易制爆化学品使用单位的管理，由治安大队牵头，落实属地派出所负责检查制度。郑州原创电子科技有限公司、河南四方过超硬材料有限公司、郑州宏润科技有限公司、河南天冰冷有限公司、富泰华精密电子有限公司、郑州嘉汇新材料有限公司、郑州祥和电器集团电气设备有限公司由航东所负责、海马（郑州）有限公司由潮河所负责；河南龙工机械制程有限公司由明湖所负责；郑州恒玻璃技术有限公司由京航所负责。
四是加强对高校学生的排查。公安分局治安大队国保中队路焱青负责，明湖派出所张伟伟具体负责，要会同教育部门、学校对十一中维族学生开展有针对性全面排查，及时掌握重点关注对象及情况，对形迹可疑、去向不明的新疆学生要及时通报落实查控措施。
五是加强案件和线索核查。公安分局治安大队国保中队、案侦大队牵头，路焱青、张磊负责，各派出所具体负责，要按照市局平安三号专项行动的部署，全面梳理在侦的涉恐案件线索，对其中仍在逃人员、尚未查明下落人员、缺乏可查要素人员、情节显著轻微的人员要逐一梳理建立档案，坚持露头就打，不再长线经营，发现一起打掉一起，发现一人查控一人，坚决挫败就地圣战图谋。
六是由各办事处一把手负责、公安分局由治安大队牵头，赵燕负责，各派出所一把手具体负责，加强重要设施、建筑、场地、油、汽、中原福塔、党政机关等重要要害部门、要害部位的防范工作、完善各类处置预案、确保万无一失。其中中原福塔、管委由航东派出所负责。
七是加强反恐预案完善和实战演练。公安分局警综大队牵头，高俊山负责，各单位配合，针对刀斧砍杀、车辆冲撞、爆炸等暴恐案事件，进一步整理完善反暴恐处置预案，加强实战演练不断提升实战处置能力，必须确保冲的上、打得赢、处置好，不留后患。公安分局要调度警力，组织开展不同规模的应境、应急、应势拉动实战演练。
（三）严打违法犯罪组
牵头领导：公安分局副局长吴辉
具体负责领导：各办事处党工委书记、主任，各战区公安分局局领导
组 长：张磊 公安分局刑侦大队大队长
成员单位：公安分局各队室所
具体负责人：各单位负责人
工作职责：
一是由公安分局刑侦大队牵头，张磊负责，公安分局各队室所配合，深入推进“平安三号”专项行动，严厉打击突出刑事犯罪活动，加大保险柜案件侦破力度，遏制多发性案件特别是危害会议安全召开的案件发生。
二是由公安分局刑侦大队牵头，张磊负责，公安分局各队室所配合，坚定不移的抓好命案侦破和防范工作，加大对未破命案和其他有影响案件的侦破，力争会议期间不再发生新的命案。一旦发生命案，分局班子成员、各队室、辖区派出所负责人务必第一时间赶赴现场，联运协同作战，确保新发命案发一破一，避免形成积压。
三是由公安分局刑侦大队牵头，张磊负责，各派出所一把手具体负责，以“大收戒”活动为引领，严厉打击侵财性犯罪，特别是依法严厉打击双抢、入室盗窃、盗抢电动自行车等犯罪。
四是由公安分局刑侦大队牵头，张磊负责，各派出所配合，围绕“黄赌毒”“黑拐枪”等突出犯罪问题，深入摸排涉黑涉恶线索，坚持打早打小，除恶务尽，斩草除根。
五是由各办事处、公安分局经侦大队牵头，蔡民一负责，各派出所一把手具体负责，认真研判分析当前非法集资问题的形势，加快案件推进的步伐，统一组织开展收网追赃行动，依法予以严厉打击。
六是由公安分局刑侦大队牵头，张磊负责，各队室所全部参与，深入推进“大收戒”专项行动，对重大案件、线索开展专案攻坚，集精兵、出重拳，形成对毒品犯罪活动的严打高压态势。
七是由各办事处、公安分局治安大队牵头，各派出所一把手负责，分局专职便衣巡逻队、15个社区巡防队（社区民警带队）、92个网格巡防队、134个内部单位巡防队按照《郑州市公安局大巡防工作实施方案》的部署，以及社会辅助力量，组织工作小分队，在会议期间深入商场、大型活动现场等，开展全方位的防控巡逻工作，重点打击掂包、绺包，撬抢汽车盗取财物等现行犯罪。
（四）社会治安整治组
牵头领导：公安分局副局长张喜锋
具体负责领导：各办事处党工委书记、主任，公安分局各战区局领导
组 长：赵燕 公安分局治安大队大队长
成员单位：公安分局各派出所
具体负责人：公安分局各派出所负责人
主要职责：
一是由公安分局治安大队牵头，赵燕负责，各派出所一把手具体负责，组织开展对娱乐场所、电子游戏场所、网吧、十元店等公共服务场所的治安管理，对加大对“黄、赌、毒”等社会丑恶现象的查处和控制。
二是由公安分局治安大队牵头，赵燕负责，公安分局各派出所一把手具体负责，组织排查烟花爆竹、枪支弹药、管制刀具、民爆物品、散装汽油、易制毒化学品使用、运输的安全隐患，强化管理措施。
三是由公安分局警综大队、治安大队牵头，高俊山、赵燕负责，各办事处、派出所一把手具体负责，适时组织开展集中清理清查行动，动员政府各部门、各社会综治力量参战，最大限度净化社会治安环境，挤压违法犯罪空间。
四是加强党政首脑机关、广播电视、地铁公交、长途车站、金融网点、商场游园、医院广场、水电油汽暖等23个重点列管的安全监管。经开中心广场、中原福塔两个重点部位，除武装巡逻力量以外，中心广场由公安分局明湖派出所抽调抽调1至2名民警带领处置队5名处突队员，中原福塔由公安分局航东派出所负责抽调1至2名民警带领处置队3名巡防队员，佩戴红袖标，携带警用钢叉、伸缩警棍等武器装备，进行巡逻。各辖区派出所每天由1至2名民警带领综治力量辖区内24个早市、夜市和4个农贸市场等人流密集区域的巡防防控。全区17个加油站管理，从即日起区内所有加油站不允许给摩托车加油，严格落实散装汽油购销实名制。潮河派出所负责鸵鸟园的巡逻控制，公安分局航东派出所负责中原福塔的巡逻控制，保持见警率，发现可疑人员及时带离，确保不发生个人极端案事件以及踩踏安全事故。
五是严格落实旅栈业（含有留宿功能的洗浴、足浴等沐浴业）“四实”登记制度，加强对出租屋、流动人口的治安管理。公安分局治安大队牵头，赵燕负责，各派出所一把手具体负责，要对辖区内的旅栈业、洗浴业、网吧以及其它“五小场所”，开展不间断的检查巡视，登记入住、滞留人员信息，查监控设施是否全覆盖，是否能够保存30天；查是否安装治安管理信息系统电话端，上传设备是否良性运转。凡是没有落实“四实”上传登记、或者存在重大违法犯罪行为的旅栈业、洗浴业、网吧以及其它“五小场所”，一律予以停业整顿或取缔；对场所负责人一律予以行政拘留。同时，对入住宾馆、旅社、到网吧上网的新疆籍维族群众，在严格遵守“四实上传”规定的同时，第一时间向社区民警和属地公安机关报告，对违反此规定的经营场所一律关停，对经营业主一律拘留，提格处理。
六是加强对物流寄递企业的监管，各办事处一把手负责，公安分局由治安大队牵头，赵燕负责，各派出所一把手具体负责，集中排查一批无证照经营的从业单位，依法查处一批安全设施不达标、管理制度不落实的企业。
七是由各办事处负责，广泛组织群众开展治安大巡防活动，配合党委、政府，抓好群防群治和社会治安联防措施的落实，弘扬社会正气，震慑违法犯罪。公安分局武装巡逻队、2个巡组、分局专职便衣巡逻队、15个社区巡防队（社区民警带队）、92个网格巡防队、134个内部单位巡防队按照《郑州市公安局大巡防工作实施方案》的部署，落实各项工作要求，严格遵守各项规定，确保巡防人员、武器、装备、时间、效果的落实。执法执纪监督室督察部门要敢抓敢管，真抓真管，重点在提高见警率、管事率上下功夫、促提升。
八是公安分局治安大队牵头，赵燕负责，各派出所一把手具体负责，加强对“低慢小”飞行器的摸底排查和地面监控，与飞行器的单位、团体和个人签订禁飞禁售承诺书，坚决防止禁飞期内违规禁飞。
（五）安全检查组
牵头领导：公安分局张喜锋
具体负责领导：各办事处党工委书记、主任，各战区公安分局局领导
组 长：赵燕公安分局 治安大队大队长
成员单位：公安分局各派出所
具体负责人：公安分局各派出所负责人
主要职责：
一是由公安分局治安大队牵头，赵燕负责，各派出所一把手具体负责，对警卫车队车辆经过的相关区域进行以防爆炸、防窃听、防辐射、防事故为重点的全方位安全检查和检测。
二是由公安分局治安大队牵头，赵燕负责，各派出所一把手具体负责，负责设置重点活动场点外围安检警戒线及安检站，划定外围安检区域。
（六）沿线警戒组
牵头领导：公安分局副局长高延岭
具体负责领导：各办事处党工委书记、主任，公安分局各战区局领导
组 长：李立 公安分局治安大副大队长
成 员：公安分局各队室所
具体负责人：各单位负责人
主要职责：由公安分局治安大队牵头，李立负责，各派出所一把手具体负责，治对警卫路线及两侧500米范围内，加强排查、管控和排查，实施纵深控制、隐蔽布警，做到无缝对接，对重点复杂路段、制高点、化工厂、桥梁、涵洞、平交道口及绿化带、草丛、树林等重要部位，从严检查，强化控制。
（七）消防安全组
牵头领导：公安分局副局长张喜锋
具体负责领导：各办事处党工委书记、主任，公安分局各战区局领导
组 长：赵燕 公安分局治安大队大队长
成员单位：公安分局各派出所
具体负责人：公安分局各派出所、消防大队负责人
主要职责：由公安分局治安大队牵头与经开区消防大队对接，赵燕负责，各派出所一把手具体负责。
一是结合全省消防安全隐患大排查大整治百日行动，加大排查、整改、处理力度，特别是对公共聚集场所、存放易燃易爆物品的单位等重点要害场所（部位）、工程进行全面消防安全检查，确保不发生重特大消防安全事故。
二是对“国际会议”活动经过地点进行全面消防安全检查，消除隐患，堵塞漏洞，落实相关制度，严防火灾发生。
三是开展消防安全常识教育。
四是任务期间，派出消防车辆、人员在现场适当位置待命，随时准备处置意外情况。
（八）警卫工作组
牵头领导：公安分局副局长张喜锋
具体负责领导：各办事处党工委书记、主任，公安分局各战区局领导
组 长：李立 公安分局治安大队副大队长
成 员：公安分局各队室所
具体负责人：各单位负责人
主要职责：由公安分局治安大队牵头与警卫处对接，李立负责，各派出所一把手具体负责。
一是配合上级警卫部门做好警卫对象的随卫工作。
二是组织制定警卫基础调研工作方案并组织实施，对新的活动场点及路线开展认真细致的调查工作，对调查资料进行细致的分析梳理，综合归档，明确工作措施。
三是组织制定等级警卫住地（外围）、警卫对象活动现场、警卫车队线路制高点及警卫车队线路的警卫工作方案，并组织实施。
四是负责组织落实等级警卫住地警卫驻点工作。
五是负责对袭击、冲击重要活动场点、住地、拦截警卫车队等突发事件的先期处置工作。
六是认真排查等级警卫住地周边区域安全隐患、不稳定因素及重点人员，协助党委、政府及有关部门做好对影响住地安全的矛盾纠纷的调处化解工作，落实重点人员的稳控措施。
七是配合“国际会议”上级指挥部要人警卫组完成其他有关警卫工作任务。
（九）人员背景审查组
牵头领导：公安分局张喜锋
具体负责领导：公安分局各战区局领导
组 长：赵燕 公安分局治安大队大队长
成员单位：公安分局各派出所
具体负责人：公安分局各派出所负责人
主要职责：由公安分局治安大队牵头，赵燕负责，警综大队、各派出所一把手具体负责。
一是建立和完善人员政审信息系统，搭建现场人员政审信息平台，并做好实时维护和更新工作。
二是负责“国际会议”及系列活动经开公安参会人员、工作人员、服务人员、安保人员的政审工作。
三是负责参与等级警卫住地工作人员的政审工作。
四是负责对参战人员（指参战的经开公安民警、协警、群众等）的政审工作。
五是协助省公安厅安保指挥部做好等级警卫住地工作人员的政审工作。
（十）社会面治安防控组
牵头领导：公安分局副局长张喜锋
具体负责领导：各办事处党工委书记、主任，公安分局各战区局领导
组 长 王瀚 公安分局交巡大队大队长
成员单位：公安分局各队室所
具体负责人：各单位负责人
主要职责：
一是深化“大巡防”工作机制，加强社会面治安防控工作，围绕重点要害部门，最大限度地把警力摆上街面，提高见警率、管事率，快速有效处置各类突发事件。公安分局武装巡逻队、2个巡组、专职便衣巡逻队、15个社区巡防队（社区民警带队）、92个网格巡防队、134个内部单位巡防队按照《郑州市公安局大巡防工作实施方案》的部署开展大巡防工作。
二是由公安分局警综大队牵头，高俊山负责，各队室所一把手具体负责，加大对可疑人员、物品、车辆的盘查检查力度，对于重点关注人员做到逢人必查。
三是在已经确定的出入郑州市的主要路段、路口等设置安检站，对入郑的车辆、物品及人员进行安全检查，防止爆炸、危化等危险物品流入郑州，并对涉恐涉爆、聚集进郑上访、闹事人员进行拦截。按照市公安局大巡防体系建设方案，我局出入市口2个高速卡口为京港澳南三环（由京航派出所、潮河派出所、九龙派出所轮流担任）、航海东路站（由经侦大队、前程派出所、刑侦大队、航东派出所轮流担任），设置统一外观标识，配备停车指示牌、阻车钉、强光手电和必要的武器装备，24小时不间断武装设卡，与长途客运站源头管控相结合，统一着装，警灯闪烁，重点盘查出入市的有所车辆，特别是小型面包车、小厢货车、无牌无证车辆、涉恐重点地区牌照车辆、进入郑州的长途车辆，及时发现违法犯罪嫌疑人、涉恐重点人、重大集访苗头人员以及枪支、弹药、管制刀具、烟花爆竹、易燃易爆危险化学品等，发现可疑人员、可疑车辆、可疑物品，现场控制。
四是12月1日起各检查站启动二级勤务模式，由公安分局交巡大队牵头，王瀚负责，各队室所一把手具体负责。对过往车辆“逢疑必查”，对悬挂重点地区号牌车辆坚持“逢车必查”，对大情报预警通报的重点人和涉疆、涉藏、涉维人员坚持“逢疑必查、落地查人”，就地发现问题，就地解决问题，防止重点人员、不安全车辆、危险物品、问题矛盾进入郑州。
五是12月9日各检查站启动一级勤务模式，由公安分局交巡大队牵头，王瀚负责，各队室所一把手具体负责。对进入郑州市的所有人员、车辆、物品逐项进行检查，发现可疑立即扣留，并上报省公安厅，通知属地公安机关负责接回。
六是由公安分局交巡大队牵头，王瀚负责，对各治安卡点、检查站进行梳理汇总，明确位置、责任领导、责任人和装备配备，上报市局安保指挥部，在PGIS地图进行标注，便于集中、快速指挥调度。
七是由公安分局警综大队牵头，高俊山负责，各队室所一把手负责，配合做好处置突发性案事件、重大恶性刑事案件实施围追堵截等行动。
（十一）勤务保障组
牵头领导：公安分局副局长闫党立
具体负责领导：各办事处党工委书记、主任，公安分局各战区局领导
组 长：高俊山 公安分局警综大队大队长
成员单位：公安分局各队室所
具体负责人：各单位负责人
主要职责：由公安分局警综大队牵头与市公安局警务保障对接，王宗涛具体负责，各单位配合。
一是编制有关装备、器材、物资需求，全力做好经费筹措工作。
二是抓好“国际会议”安全保卫工作所需经费的落实并做好管理。
三是负责“国际会议”安全保卫工作所需装备、器材、物资的采购、租借工作。
四是负责“国际会议”安全保卫工作的装备调度调遣，安保活动所需装备的运送。
五是建立民警工作E站，做好民警就餐、饮水等服务，为执勤民警的工作、休息提供保障。
（十二）通信保障组
牵头领导：公安分局副局长闫党立
具体负责领导：各办事处党工委书记、主任，公安分局各战区局领导
组 长：杨志伟 公安分局警综大队副大队长
成员单位：公安分局各队室所
具体负责人：各单位负责人
主要职责：由公安分局警综大队牵头与科通处对接，杨志伟具体负责，各单位配合。
一是明确无线电通讯频道，规范任务联络方法和要求，确保通信安全保密。
二是负责“国际会议”安全保卫通信指挥系统的建设，确保“国际会议”通信畅通，做好各项应急通信保障。
三是配合市局建设完善重要活动现场、路卡检查站可视化、实时化定位指挥。
四是落实保密各项措施，指导各单位做好“国际会议”安全保密工作，组织开展专项保密工作检查，防止泄密事件发生，确保“国际会议”安全。
（十三）机动应急组
牵头领导：公安分局副局长闫党立
具体负责领导：各办事处党工委书记、主任，公安分局各战区局领导
组 长：高俊山 公安分局警综大队大队长
成员单位：公安分局各队室所
具体负责人：各单位负责人
主要职责：由公安分局警综大队牵头，高俊山具体负责，各单位配合。
一是组织相关部门研究制定应对危害“国际会议”经过我辖区活动安全的各类突发事件处置预案，并根据情况组织实施。
二是明确指挥责任和处置程序，落实处突力量、装备和措施，加强培训演练，确保遇有突发事件情况快速有效处置。
三是在现场、住地周边和相关路段部署应急处突力量。
四是加强警卫住地、路线、现场、车站、机场等重点场所的暴恐防范处置。
五是增援处置发生在“国际会议”期间的各类突发事件。
六是完成分局安保指挥部交给的临时性紧急任务。
（十四）教育培训组
牵头领导：公安分局副局长闫党立
具体负责领导：公安分局各战区局领导
组 长：高俊山 公安分局警综大队大队长
成员单位：公安分局各队室所
具体负责人：各单位负责人
主要职责：由公安分局警综大队、处置队牵头，高俊山、王长伟具体负责，各单位配合。
一是组织制定人员培训方案和计划，并组织实施。
二是负责组织开展警卫、安检、排爆、外管业务、消防等专门技能培训。
三是完成分局安保指挥部交给的其他临时性、紧急性任务。
（十五）涉警舆情处置和宣传报道组
牵头领导：公安分局政委游野
具体负责领导：各办事处党工委书记、主任，公安分局各战区局领导
组 长：高俊山 公安分局警综大队大队长
成员单位：公安分局各队室所
具体负责人：各单位负责人
主要职责：由公安分局警综大队牵头，高俊山具体负责，各单位配合。
一是要及时发现和宣传安全保卫工作中的好人好事和先进事例，在市公安局、管委发专题简报予以表扬。
二是要加强舆论引导，为对抗性安保工作营造安全、宽松、和谐的舆论环境。
三是负责整个安全保卫宣传报道工作。
四是负责收集安保工作各种音像、视频、照片资料。
五是妥善处置各类涉警负面舆情。
六是加强与媒体记者的沟通，加强重点地区媒体记者特别是境外媒体记者动向掌控，第一时间发现行踪，并协调有关部门掌控。
七是加强与省市外事部门和新闻宣传管理部门的联系，制定媒体记者管理方案，做好涉外媒体记者的签证管理、住宿登记管理等服务工作。
（十六）纪律督察组
牵头领导：公安分局副局长原海鹏
具体负责领导：各办事处党工委书记、主任，公安分局各战区局领导
组 长：何泰森 公安分局执法执纪监督室教导员
成员单位：公安分局各队室所
具体负责人：各单位负责人
主要职责：由公安分局执法执纪监督室牵头，何泰森具体负责，各单位配合。每天一检查一通报。
一是在“国际会议”期间对各参战单位值勤情况、警容风纪等进行督查。
二是从贴近实战、模拟实战的角度，对各安保工作职能组的工作进展情况进行对抗式检查和督促。
三是对各单位落实“国际会议”安保指挥部下达的各项方案，指令等落实情况进行检查和督促。
（十七）严格队伍管理组
牵头领导：公安分局政委游野
具体负责领导：各办事处党工委书记、主任，公安分局各战区局领导
组 长：何泰森 公安分局执法执纪监督室教导员
成员单位：公安分局各队室所
具体负责人：各单位负责人
主要职责：由公安分局执法执纪监督室牵头，何泰森具体负责，各单位配合。
一是进一步加强对全体干部和民警的安全教育、行为教育、廉洁教育，牢固树立底线意识、大局意识、民本意识。特别是对本单位的思想政治工作重点对象，要加强沟通，理顺情绪，掌握动态，严防队伍内部管理出现问题。
二是切实整治影响公安机关队伍建设、执法规范化建设和反腐倡廉建设中存在的突出问题，进一步加强民警队伍管理。
三是教育干部、民警严格贯彻执行中央八项规定和公安部“三项纪律”，以及省委、省政府和省公安厅的若干意见等纪律要求，持续深入反对“四风”。
四是加强对车、枪、酒的管理，严禁公车私用、酒后驾车、配枪饮酒等。在此期间，严肃组织纪律，实行全面禁酒，一旦发现，一律停职。
五是端正作风、强化法纪，预防和杜绝各类违法违纪案件发生。
五、主要工作措施
要以最高等级、最高标准、最严措施，迅速组织开展“大清查、大整治、大防控”，全警动员，全力以赴，严格落实打防管控措施，最大限度清除各类问题隐患。以六个办事处、七个派出所战区为单元，由办事处一把手与公安分局分包的局长任指挥长，各派出所具体负责进行拉网式大清查、大整治和大防控。
（一）迅速开展大清查。由各办事处与辖区派出所负责要按照横向到边、纵向到底的要求，针对重点人员、重要部位、重点物品开展全面清查，最大限度净化社会治安环境。
一是要全面清查重点人员。经开分局治安大队牵头制定方案，各单位配合，针对在郑境外人员、维族人员、国保重点人、治安重点人开展地毯式清查和动态排查，对境外人员、涉维人员，一个不漏的排查出来，境外人员查护照，登记真伪，核查身份，来华来豫来郑理由、核查住址、联系接待人并通过边防总队、出入境部门、接待联络的单位个人进行逐一核查，尤其是来自上合成员国、观察国、伙伴国、中东中亚、南亚伊斯兰国家的要实行更严格检查。在基础调查的同时，实行最严格的动态排查，新入住新发现的按照上述要求核查到位。要加大对在路面、街道、公共场所核查外国人和维族人员的检查，查护照登记、查身份证、查理由住处、携带物品，检查接待关系单位个人。要全面澄清底数、掌握情况，对失控漏管的人员要在11月30日前查明去向，特别要高度关注我省非法集资和昆明泛亚公司涉及人员，从中梳理出重点人员、挑头人员，尽快纳入管控视线，坚决把人员吸附在当地。大清查发现的所有重点人员，要逐个明确管控责任，逐一登记采集信息录入大情报平台，每日进行研判调度。对煽动串联、挑头闹事、违法犯罪人员，要立即依法进行查处，大清查从11月20日开始，每天实行零报告制度，坚决把各类风险隐患消除在萌芽状态，坚决防止发生大规模群体性事件和赴省来郑上访活动。
二是全面清查重点物品。公安分局治安大队牵头制定方案，各办事处、派出所配合，各单位具体落实，要对辖区内的涉危涉毒涉爆涉枪单位进行拉网式排查，严把生产、存储、运输、销售、使用等关键环节，严格控制危化品运输的审批工作，从12月10日开始，能停运的停运，不能停运的绕行郑州，郑州市生产、生活需要的可提前储存或定点定线定时运输，确保“不炸响、不流失”。要严格落实枪支弹药、危爆物品、管制刀具、散装汽油等重点物品的安全监管措施，特别要加强对物流寄递企业的监管，认真落实实名收寄、先开包验视再包箱、X光机检验这三项要达到100%。治安大队要会同邮政主管机关逐一落实这三个百分百。对寄往活动场所、贵宾入住酒店的物品，要在这些场所之外十里处设立临时收件安检点，通知收件人到临时点收取，并当场开封检查方可取走。从12月11日起，禁止寄递违禁物品、严打网上贩卖寄递等，严防别有用心的人利用该渠道流入郑州被违法犯罪分子利用。
三是全面清查重点部位。公安分局治安大队牵头制定方案，各办事处、各派出所一把手具体负责，要强化对城乡结合部、“城中村”、中小旅馆、出租房屋、废旧物品回收站等容易藏污纳垢的清查整治，及时排查整治各类治安隐患，严厉打击黄赌毒等社会丑恶现象，最大限度的清除治安管理的盲区和死角。要加强对党政机关、学校、医院、金融网点、机场、车站、地铁等重点单位和水电油气热等重要涉事的安全检查，督促落实内部安全保卫责任。对活动场所、住地附近的涉危涉爆企业、站点、管线，各派出所要采取专人值守、民警看护的临时应急措施，全面提升安全防范等级，决不能给犯罪分子任何可趁之机。
（二）严厉实施大整治。要以反暴恐为重点、以公共安全为基础，打防并举、综合整治，迅速形成对各类违法犯罪的高压震慑态势，确保会议期间郑州社会治安秩序达到历史时期最好水平。
一要严打暴恐犯罪。公安分局案件侦办大队牵头制定方案，治安大队配合，要把防控反恐作为安保工作的头等大事来抓，充分发挥人力情报、技术情报、大情报平台等情报信息资源优势，加大公安内、外部情报信息整合力度，每日组织情报研判和风险评估，对发现影响会议安全的各类行动性、指向性、预警性情报信息，立即落实核查、落实侦控措施。全省排查出的境外和涉维重点人、不放心人，要针对疑点立即组织检查，12月5日前重新评估风险等级，有现实危害的风险，马上动手打掉，疑点大、不放心的上手段、24小时侦控，有的采取措施挤压走。国保中队牵头制定方案，协调在郑高校对境外留学生、维族学生实行每日清点措施，发现失踪失联及时报告，各派出所负责。要把11月12日后进入郑州的涉恐重点国家和地区境外人员、新疆籍维族人员作为重中之重，彻底澄清人员身份、来豫目的、住址行程、社会关系以及相关佐证等，逐个确定风险等级，落实相关工作措施，每日实行“零报告”制度，严防造成现实危害。要进一步加大在侦恐案件攻坚力度，刑侦大队要加强对案件的指导，在侦案件线索逐案逐线抓紧侦察调查、发现证据可能危及安全的，迅速侦破案件、抓获人员、排除隐患，不具破案条件的要采取侦控措施盯死，严防眼皮底下作案，关注底下出大事，坚决防止发生影响会议安全的暴力恐怖案件和个人极端案事件。
二要严惩违法犯罪。公安分局刑侦大队牵头制定方案，各单位配合，要把打击矛头直接指向杀人、爆炸、绑架等八类严重暴力犯罪，对以会议期间发生的重大恶性案件，要集中专门力量，全力攻坚，刑侦大队要派员进行督导帮助，做到发现一起快速侦破一起，把影响降到最低。要加大对“两抢一盗”等系列性、团伙性、流窜性案件的研判、串并、打击力度，加大对“黄赌毒”、“黑拐抢”“盗抢骗”等顽症痼疾的专项整治力度，把打击震慑贯穿安保工作始终，努力创造最佳社会治安环境。
三要严治安全隐患。公安分局治安大队牵头制定方案，各办事处、各派出所一把手具体负责，要按照“全覆盖、零容忍、严执法”的要求，深入开展以防火、防暴、防重大安全事故为重点的安全大检查，消防、交警、治安要全员上路、下基层、进重点、立足现场执法，瞄准重点违法，确保不发生群死群伤的火灾、交通、治安事故。要组织主管部门对辖区的防火、运输重点企业和公共娱乐场所要逐个排查，督促全面落实安全主体责任，对存在隐患的单位要在月底前整改到位，整改不到位的要依法采取强制措施。治安大队11月20日之前原则上不再审批大型活动，剧毒物品运输审批要从严掌握，经过郑州、进入郑州的要严之又严，12月7日前剧毒运输原则上停批，涉及国计民生必须的，可以采取提前储存。要通过安全检查、执法、安全宣传等各种手段坚决防止发生重大事故特别是造成群死群伤的恶性事故。
（三）立即启动大防控。要按照全面覆盖、突出重点、以快制动、有效控制的原则，多警联动、屯警街面、动中备勤，全面提升整体防控和快反能力。由各办事处一把手负责，各派出所具体负责。
一要加强巡逻防控。公安分局警综大队牵头制定方案，各单位配合，本周起，全局进入一级战备状态。要立即启动联合巡逻机制，最大限度把警力摆上街面，采取警便结合、人车结合等方式，严密对党政机关、标志性建筑、商业中心等重点部位治安防控，强化对案件多发路段、高发时段的巡逻巡查。要加大对可疑人员、物品、车辆的巡查、盘查、检查力度，对重点关注人员做到逢人必查，采集登记信息全部录入大情报平台，确保会议期间全区警情下降30%。治安大队牵头制定方案，各派出所配合，要全面梳理车站、广场、商场、医院、学校等人员密集场所，水、电、油、气、热等重点目标，桥梁、涵洞、铁路沿线等基础设施，火车、客车、公交等交通工具，逐项落实安全责任，加强保安力量，严格安检标准，提升防护水平。特别要注重把全区党政机关、企事业单位、各界群众发动起来、组织起来，出台情报线索举报奖励方法，让犯罪分子在郑州无所遁形，确保全省社会大局持续稳定。
二要加强治安查控。公安分局警综大队制定方案，各队室所配合，根据市局的统一部署，辖区设立的治安检查站从12月1日起启动二级勤务模式，对过往车辆“逢疑必查”，对悬挂重点地区号牌的车辆坚持“逢车必查”，对大情报预警通报的重点人和涉疆、涉藏、涉维人员坚持“逢人必查、落地必查”，就地发现问题，就地解决问题，严防重点人员混入郑州、不安全车辆进入郑州、危险物品流入郑州、问题矛盾带入郑州。12月9日启动一级勤务模式，环站检查站要对进入郑州的所有人员、车辆、物品逐项检查，发现可疑立即扣留，确保经过经开区治安检查防红过滤后，达到人员放心、车辆干净、物品安全。检查中发现的各类重点人，通知属地公安负责接回，并按规定层报市局、省厅，严肃追究失控漏管责任。
三要强化应急准备。公安分局警综大队牵头制定方案，各办事处、公安各队室所配合，要时刻做好“出事出大事”的准备，严格落实城市重点部位定点执勤力量1分钟、中心城区3分钟、其他城区5分钟到达现场的要求，加强处置力量部署和通信装备保障，分局将针对路线等有针对性开展战术战法演练，确保一旦发生重大突发案事件，第一时间发现、第一时间上报、第一时间处置，确保会议各项活动顺利进行。
六、工作要求
（一）统一思想，提高认识，强化责任意识。“国际会议”面临国际形势多变，反恐形势严峻，国内外各种矛盾叠加，维护社会稳定工作压力，安全保卫工作形势不容乐观，责任重大。必须充分认识做好“国际会议”安全保卫和社会稳定工作的重要性和紧迫性，做好深入广泛的动员和发动工作，把全区广大干部和民警的思想统一到党委、政府和上级公安机关及管委的工作部署上来，切实增强责任感和紧迫感，建立上下一体、协调一致、令行禁止的作战体系，形成统一指挥、属地负责、各单位配合的工作机制，倾全区之力完成好安保重任，不辜负上级党委和广大人民群众的期望。
（二）加强领导，周密部署，制定工作方案。各单位要根据总体方案的要求和各自职责任务，相应成立本单位的组织领导机构，主要领导亲自挂帅，并组织对有关工作进行认真研究，强化措施、机制保障，做好分工安排，制定出严密的工作方案和预案。坚持严格的请示报告制度和审批单制度，绝不允许各单位临时擅自作为。同时，在工作中要把“国际会议”安保工作与各项业务工作有机结合起来，做到合理协调、科学安排、互相促进、稳步推进。
（三）加强督导，压实责任，狠抓措施落实。在“上和会议”安保工作中，要严格工作责任制，各级“一把手”要总负责，分管领导和各项工作负责人要具体负责，必须做到“三到位”，即领导到位、人员到位、措施到位。每一项安保工作都要层层分解，责任到人，狠抓落实。在落实具体安保工作措施中，要实行“四定”，即定人、定岗、定责、定任务，明确每一位执勤人员的工作区域边界和岗位责任。所有在岗执勤人员必须始终保持良好的精神面貌和警容风纪，认真履职尽责。管委、公安分局将加大督查、倒查工作力度，对“国际会议”期间安保工作失职失责或违法纪律造成不良影响的，要追究有关领导和相关人员责任。
（四）服从命令，听从指挥，确保警令畅通。各单位要坚决服从经开区“国际会议”安保指挥部的统一指挥，加强值班和应急备勤力量的调配，坚决防止各行其是，各单位不得擅自接受任务，擅自采取行动，特别是各工作组工作方案必须经过指挥部办公室审核，审核通过后，方可实施。要确保安保工作情况的联络畅通，加强有关工作情况的收集汇总和上报，遇到重点问题或发生重大事件、事故必须及时报告，不得延误。
