| 索 引 号：41604893X/2016-00112 | 主题分类：综合政务/文秘工作 | |
| 发布机构：郑州市经济技术开发区管委会 | 关 键 词：文秘工作,管委文件 | |
| 文 号 | 成文日期：2015-05-30 | 发布日期：2016-03-04 |
| 体 裁 | 生效日期 | 废止日期 |
郑州经济技术开发区管理委员会办公室
关于印发郑州经济技术开发区2015年推进服务型行政执法建设工作实施方案的通知
出口加工区，国际物流园区，管委各部门，各办事处，各有关单位：
《郑州经济技术开发区2015年推进服务型行政执法建设工作实施方案》已经管委会同意，现印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。
2015年5月30日
郑州经济技术开发区
2015年推进服务型行政执法建设工作
实施方案
为落实《郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市2015年推进服务型行政执法建设工作实施方案的通知》（郑政办〔2015〕56号），全面推进我区服务型行政执法建设工作，结合我区实际，制定本方案。
一、 指导思想
以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，按照省、市依法行政总体部署和服务型行政执法建设“整体推进年”工作要求，紧紧围绕全区中心工作，以推进依法行政、建设法治政府和服务型政府为目标，进一步改进行政执法工作、创新行政执法机制、规范行政执法行为、提升行政执法水平，全面推进服务型行政执法建设，努力我区经济社会发展提供强有力的法制服务和保障。
二、 工作任务
（一） 全面落实行政指导制度，促进行政执法良性发展
全区各行政执法部门、各办事处、各有关单位要在2014年重点领域、重大行政处罚事项推行行政指导工作的基础上，全面实施行政指导工作，把行政指导纳入行政管理和行政执法全过程，通过提醒、提示、示范、辅导、规劝、约谈、建议、回访等非强制性、灵活多样的方式，引导行政相对人主动配合、自觉遵法守法，努力实现法律效果和社会效果的统一。
全区各行政执法部门要结合实际制定行政指导工作规范，完善行政指导法律文书，各部门要在行政指导工作经验的基础上组织编写《行政指导案例选编》并报送至区法制办，由区法制办组织汇总，编写区《行政指导案例选编》，通过学习、分析典型案例，提高行政执法人员灵活实施行政指导的能力和水平。
（二）严格规范城市管理执法行为，持续提升城市管理水平
城市管理行政综合执法局、各办事处要在2014年城市管理领域服务型行政执法建设工作取得重要突破的基础上，进一步规范行政执法行为，完善行政执法制度，创新行政执法机制，持续抓好服务型行政执法建设工作。积极开展组织城管执法案卷大家评、星级执法队伍创建等活动，不断加强队伍建设，提升城市管理行政执法服务水平。城市管理行政综合执法局要充分发挥城市管理领域业务主管部门职能，加强工作指导，培育服务型行政执法示范点，通过组织开展观摩交流、案卷评查等形式，相互学习，共同提高，促进区内城市管理水平整体提升。
（三）加快推进“五单一网”建设，促进行政执法责任制的落实
加快推进以“权力清单、责任清单、收费清单、基金清单和服务政务网”为主要内容的“五单一网建设”，全区各行政执法部门要积极对接市级部门，全面推进“五单一网”的梳理、修改、完善及审核工作。各行政执法部门要自觉接受群众、社会和新闻媒体的监督，真正让权力在阳光下运行，做到“以权力清单控制权力乱作为”，对不作为、乱作为、慢作为的行政执法部门及其执法人员，加大问责力度，严格追究责任。
（四）深化行政调解机制研究，促进行政调解工作有序开展
建立全区各职能部门为主体的行政调解机制，在公安、医疗、消费者权益保护、劳动争议、征地拆迁补偿等与群众利益密切相关的领域，建立健全行政调解机制，深化行政调解工作。各部门要充分认识行政调解的重要作用，为行政调解工作提供必要的条件，促进行政调解与人民调解、司法调解、仲裁调解的衔接和有机融合，形成调解工作合力。
（五）加强教育培训，提升行政执法能力
要重点抓好三个层次的教育培训，一是组织好县处级领导干部学法培训，提升领导干部依法行政水平及运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力；二是组织好政府法制干部业务能力培训，提升政府法制干部的业务素质、法治意识和综合素质及运用法律手段解决问题的能力；三是组织好执法人员换证培训。区法制办将结合2015年全市执法证件换发，拟在8月份集中开展“依法行政培训月”活动，全面加强对执法人员专业法和综合法的培训。
（六）普遍建立政府法律顾问制度，提高政府依法决策能力
把建立法律顾问制度作为依法行政工作考核的一项重点工作进行推进，认真研究政策措施，积极探索建立相应的法律顾问制度，全区各行政执法部门要率先实现法律顾问网络的全覆盖，为各级各部门依法决策提供保障。
（七）开展基层行政执法调研，破解基层执法难题
全区各行政执法部门要广泛开展基层行政执法调研活动，通过深入细致的调查研究重点、难点问题，研究提出解决问题的思路和方法，为持续提升基层执法工作服务水平奠定坚实的基础。今年，全区将积极培育服务型行政执法示范单位，全区各行政执法部门要有重点的选择一些社会关注高、执法难度大、执法效果不明显的单位进行重点调研，共同破解执法难题，推动行政执法工作更加深入扎实开展。
三、 工作要求
（一） 加强组织领导
按照省、市部署，2015年是服务型行政执法建设的“整体推进年”。全区各行政执法部门、各办事处要充分认识新形势下推进服务型行政执法建设工作的重要性、必要性和紧迫性，主动把推进服务型行政执法建设列入重要工作日程，加强领导，精心组织，抓好落实。特别是以往开展服务型行政执法不够到位的单位，要针对薄弱环节，加强调研指导，细化工作措施，及时解决问题。要通过召开座谈会、现场观摩会、经验交流会、推广行政指导案例等形式，有效推进本系统服务型行政执法建设工作。
（二） 重视典型带动
今年，我区将结合委托执法的实际，积极培育区综合执法局作为行政执法示范点，逐步推动服务型行政执法建设实现全覆盖。
（三） 强化监督检查
服务型行政执法建设将作为依法行政考核体系和依法行政示范单位创建评价体系的重要标准，区依法行政领导小组将参照“郑州市服务型行政执法整体推进督导平台”，量化督导内容，建立督导体系，公布推进工作进度及成效，对有创新举措、成效显著的给予表扬，对行动迟缓、推进不力的进行通报批评；对在行政执法工作中有滥用职权、徇私舞弊、失职渎职、行为粗暴等行为的执法单位和执法人员，依法依规追究责任。统计结果将作为年底依法行政工作评议考核项目中的重要考核依据。
（四） 注重宣传交流
全区各行政执法部门要以创新求发展，以创新求突破，以创新开拓服务型行政执法建设工作新局面，并充分依托省、市两级政府法制网、管委会网站等宣传平台发布工作动态、先进经验、典型事例等。要及时将工作开展过程中取得的经验做法报送至区法制办，由区法制办向市法制办报送推进，相互交流，共同促进全区服务型行政执法建设工作整体提升。
（五） 明确工作任务
全区各行政执法部门、各办事处法制机构要在管委会的领导下做好组织协调、经验交流、督促检查工作，并按照《郑州经济技术开发区服务型行政执法建设整体推进督导内容细则》（见附件）规定的时间要求，指定专人按时报送文件、照片、视频等相关资料（电子材料包括电子版，文件需制成PDF格式，电子邮箱jkqfzb@163.com）。全区各行政执法部门、各办事处报送的文件、材料、调研报告等书面材料需加盖公章或经部门领导签字。
全区各行政执法部门、各办事处要切实采取措施，认真履行职责，充分发挥指导、协调和监督作用，确保服务型行政执法建设工作顺利推进。
