| 索 引 号：41604893X/2016-00222 | 主题分类：综合政务/文秘工作 | |
| 发布机构：郑州市经济技术开发区管委会 | 关 键 词：文秘工作,管委文件 | |
| 文 号 | 成文日期：2015-05-18 | 发布日期：2016-03-04 |
| 体 裁 | 生效日期 | 废止日期 |
郑州经济技术开发区管理委员会办公室
关于印发郑州经济技术开发区2015年进一步加强农作物秸秆禁烧和综合利用工作方案的通知
出口加工区，国际物流园区，管委各部门，各办事处，各有关单位：
《郑州经济技术开发区2015年进一步加强农作物秸秆禁烧和综合利用工作方案》已经领导审批同意，现印发给你们，请根据职责分工，认真抓好贯彻落实。
2015年5月18日
郑州经济技术开发区2015年
农作物秸秆禁烧和综合利用工作方案
为加快推进我区农作物秸秆禁烧和综合利用工作，防止农作物秸秆焚烧产生环境污染，保护生态环境，根据国家发展改革委、农业部、环境保护部《关于加强农作物秸秆综合利用和禁烧工作的通知》（发改环资【2013】930号）和《郑州市人民政府关于印发郑州市进一步加强农作物秸秆禁烧和综合利用工作方案的通知》（郑政文【2012】126号）文件要求，结合我区实际，制定本方案。
一、农作物秸秆禁烧和综合利用的范围和工作目标
1. 禁烧农作物秸秆范围
全辖区内包括小麦、玉米、水稻、薯类、油料、棉花和其他杂粮等农作物秸秆及根茬，杂草、树叶、垃圾、杂物等全面禁止焚烧。
2. 工作目标
全辖区内实现农作物秸秆全面禁烧，农作物秸秆综合利用率达到100%。
二、加强领导，完善组织
为切实加强对农作物秸秆禁烧和综合利用工作的领导，经管委研究，决定成立区农作物秸秆禁烧和综合利用工作领导小组。领导小组成员名单如下：
指 挥 长：李雪生 区党工委副书记
副指挥长：张春喜 区党工委委员、管委会副主任
王义民 区党工委委员、管委会副主任
席 挺 区党工委委员、管委会副主任
马 良 区党工委委员、纪工委副书记
监察审计局局长
程忠民 管委会调研员
成 员：关希哲 区党政办公室主任
靳新生 区财政局局长
刘 萌 区公安分局局长
李 飞 区社区管理服务局局长
建设投资公司总经理
翁林先 区建设环保局局长
庞东梁 区工业和信息化局局长
韩惠斌 区监察审计局副局长
李文君 区农经委主任
张国际 明湖办事处党工委书记
吴红霞 潮河办事处党工委书记
刘 宇 京航办事处党工委书记
梁 辉 前程办事处党工委书记
席俊杰 九龙办事处党工委书记
赵红彬 祥云办事处党工委书记
领导小组下设四组一室：
1．农村秸秆禁烧和综合利用组
组 长：席 挺 程忠民
副组长：李文君 张国际 刘 宇 吴红霞 梁 辉
席俊杰 赵红彬
成员单位：区农经委 明湖办事处 潮河办事处 京航办事处
前程办事处 祥云办事处 九龙办事处
2. 企业禁烧组
组 长：张春喜
副组长：庞东梁
成员单位：区工业和信息化局
3. 建筑工地禁烧组
组 长：马 良
副组长：翁林先
成员单位：区建设环保局
4. 城区禁烧组
组 长：王义民
副组长：李 飞
成员单位：区社区管理服务局
领导小组下设办公室，办公地点设在区农经委，李文君任办公室主任，邹富昌任办公室副主任，负责日常工作。
三、工作重点
各责任单位要结合实际情况，做到以疏为主，疏堵结合。
（一）农村秸秆禁烧和综合利用工作。各个办事处要做好以下工作：一是秸秆还田。积极组织、推广农作物秸秆机械还田、过腹还田；二是秸秆青贮。利用青贮氨化、堆沤、气化等综合技术，做到禁烧和综合利用并举；三是禁止点火。办事处要组建督查组和应急分队，制定应急预案，对发生的紧急情况要及时处理。要做到每田必看、每村必查，有火必灭。
（二）企业及建筑工地禁烧工作。要督促每个企业建立健全禁烧制度和体系，制度完善方案；区建设环保局要密切关注大气环境质量监测数据，强化现场监督，坚决杜绝焚烧行为。
（三）城区秸秆禁烧工作。区社区管理服务局及建投公司要组织足够的车辆，对城区的杂草、树叶、垃圾、杂物等及时清理，确保不着一把火、不冒一股烟、不烧一棵树、不发生大面积焚烧现象。
四、工作措施
（一）加强宣传，营造氛围
禁烧工作涉及面广，区禁烧办、各办事处及相关责任单位要派出禁烧宣传督查车，二十四小时不停巡逻宣传；要通过横幅、标语和向群众发放公开信等形式，把政府禁烧的政策、规定，把秸秆综合利用的有效措施，宣传到各村、各组、各户，做到家喻户晓、深入民心，发动广大群众支持禁烧工作。
（二）应急处置，确保禁烧
各相关部门要制定切实可行的应急预案，组建禁烧应急分队，明确具体责任人，落实必要的灭火工具，确保一旦出现火情，能迅速赶赴现场，及时灭火，确保人民群众生命财产安全。
（三）奖罚结合，严格责任
按照郑政文〔2012〕126号《郑州市人民政府关于印发郑州市进一步加强农作物秸秆禁烧和综合利用工作方案的通知》的有关规定，各办事处出现第一个焚烧火点给予财政扣款一百万元，出现第二个焚烧火点给予财政扣款二百万元，出现第三个焚烧火点给予财政扣款四百万元，并记入年终目标考核，对发生重大火灾事故的追究有关领导责任。如我区在今年秸秆禁烧和综合利用工作中被市领导小组评定为先进单位，所得财政奖励，将对在这次禁烧和综合利用工作中得到表彰的办事处给予财政奖励。
各办事处要以网格化管理为依托，做到领导、部门包村，村干部包组，组干部包农户、包地块的联动责任制，签订目标责任书，制定奖罚规定，完成任务的给予奖励，发生焚烧的给予处罚。
（四）加强督查，严格上报
禁烧工作的督查分两个层面进行：一是以区禁烧办为主，从区农经委、规划建设环保局抽调相关工作人员组成督导组，对全区的禁烧工作进行24小时不间断督导。督导组的主要任务是督导禁烧措施的落实情况，及时发现和消除焚烧隐患；二是从区党政办公室、区纪委抽调人员组成督查组，以网格化管理体系为依托，对各责任单位及责任人的履职情况进行督查，对发生的焚烧秸秆事件进行查处。
五、具体要求
（一）建立网格化管理制度。在区秸秆禁烧和综合利用工作领导小组的统一领导下，建立办事处、村（社区）、组三级管理体系，实行网格化管理。一级网格以办事处为单位，二级网格设在一级网格内以村（社区）为单位，三级网格设在二级网格内以组为单位，层层抓落实，切实做到边界清、职责明，避免交叉、避免漏项。
（二）明确责任。按照“谁主管，谁负责”的属地管理原则，办事处、村（社区）、组主要负责人是一、二、三级网格的主要责任人。三级网格逐级签订秸秆禁烧责任书，层层落实禁烧责任，细化分解禁烧任务，落实到人、到地块。
区秸秆禁烧工作办公室会同督导检查组负责对全区范围内的焚烧工作进行监督、检查、考核。
（三）坚持值班制度。禁烧期间，办事处、村（社区）、组三级网格责任人要实行24小时驻守、巡查和值班制度，实行人盯人、人盯地，严防死守，死看硬守，做到白天不见烟、夜晚不见火，确保不发生焚烧秸秆的情况。
（四）加强信息反馈。各有关部门、单位要及时将秸秆禁烧和综合利用工作开展情况上报到区秸秆禁烧和综合利用工作办公室。（区禁烧办联系电话：66782926 （24小时）；区禁烧办联系人：赵 勇 （15890053579））。
秸秆禁烧工作是当前关系民生的中心工作，各有关单位和广大干部群众要通力协作，认真应对，确保圆满完成今年的秸秆禁烧目标任务。
