| 索 引 号：41604893X/2016-00215 | 主题分类：综合政务/文秘工作 | |
| 发布机构：郑州市经济技术开发区管委会 | 关 键 词：文秘工作,管委文件 | |
| 文 号 | 成文日期：2015-06-17 | 发布日期：2016-03-04 |
| 体 裁 | 生效日期 | 废止日期 |
郑州经济技术开发区管理委员会办公室
印发关于加强教育文化体育旅游系统
公共安全防护体系建设实施方案的通知
出口加工区，国际物流园区，管委各部门，各办事处，各有关单位：
《关于加强教育文化体育旅游系统公共安全防护体系建设实施方案》已经管委研究通过，现印发给你们，请结合自身工作职责，认真贯彻执行。
2015年6月16日
关于加强教育文化体育旅游系统
公共安全防护体系建设的实施方案
为落实教育、文化、体育、旅游各部门安全管理方面主体责任，深化安全教育，加大平安经开建设力度，形成“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的运行机制，确保全区公共安全局势稳定，为全区经济社会发展提供安全保障，特制定本方案。
一、指导思想
坚持以人为本、牢固树立安全发展理念，进一步加强红线意识，保障公共安全，减少教育、文化、体育、旅游系统发生安全事故风险。对系统内部难以自行防范的、且影响群众生命财产安全的事故隐患，各职能部门要各司其职、各尽其责，社会各界要全员参与，尽快形成及时高效的教育文化体育旅游公共安全防护体系。
二、工作目标
（一）居安思危、治不忘乱。时刻保持高度的警惕性、责任心，克服麻痹思想，不断增强忧患意识和责任意识，对安全隐患始终保持高度警觉。
（二）切实加强安全隐患排查和治理，防患于未然。切实抓好安全生产，坚持以人为本、生命至上，全面抓好安全生产责任制和管理、防范、监督、检查、奖惩措施的落实，细化落实各级党（工）委和政府的领导责任、相关部门的监管责任、企业事业单位的主体责任。
三、组织机构
成立郑州经济技术开发区教育文化体育旅游系统公共安全防护体系（以下简称公共安全防护体系）建设领导小组，由管委会主管副主任任组长，教文体局局长任副组长，区党政办、政法委（综治办）、财政局、建设环保局（交通局）、行政执法分局、安监局、社区局、食药分局、工商分局、公安分局、市交警四大队经开区中队、消防大队以及各办事处等单位负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在区教文体局，由教文体局主管副职任办公室主任。
四、部门职责
1、党政办公室：参与制定并实施公共安全防护体系建设方案，统筹协调全区职能部门积极参与教育、文化、体育、旅游系统安全管理工作，加强督查机制和考核奖惩机制。
2、政法委（综治办）：加强学校、文化、体育、景区等人员密集场所社会治安综合治理工作，强化治安巡逻队建设，组织联防队员在学校门口维持学生上下学期间秩序，提高社会治安防范控制水平。
3、财政局：参与制定并实施公共安全体系建设方案，落实安排相关安保器材购置、安全设施建设、维护、保安工资等安保经费，并按期足额拨付到位。
4、教文体局：深入推进安全教育，努力提高安全管理工作专业化水平，加大校园安全重点难点工作治理力度，积极排查校园安全隐患， 逐步规范学校安全工作，逐步提升学校安全工作的硬件建设水平。依法加强文化市场、文保单位执法监管，定期对文化娱乐场所开展安全检查，对文化演出体育活动按规定监管，协调配合公安消防卫生等部门开展安全工作。加强对辖区景区安全管理，配合相关部门开展对宾馆、酒店等场所的消防、食品安全工作。
5、建设环保局（交通局）：参与制定并实施公共安全体系建设方案，加强学校周边企业、工地安全管理，保证学校周边环境安全；加强对校车营运安全防范措施的监管。
6、安监局：加强对学校、幼儿园、景区、文化娱乐场所等单位安全生产工作的监督管理，组织安全生产检查，组织并督促安全隐患的及时整改。
7、行政执法分局：加强对学校周边环境治理，保证校门口200米之内不摆摊设点、占道经营。
8、社区局:接到疫情报告，积极启动应急预案，科学有效控制疫情蔓延。加强校园周边及校内市政管理，对窨井、管道经常进行巡查、维护，以免发生伤害事故。对学校产生的垃圾按时清运，避免造成污染。
9、工商分局：对辖区无证经营的网吧、KTV、洗浴中心等文化娱乐场所予以取缔。对违规经营的坚决予以治理，严重的停业整顿。监管学校附近商贩向中小学生出售“三无”食品。
10、食药分局：加强对全区学校食堂、景区、宾馆等餐饮服务严格管理，定期检查，对不符合食品安全规定的根据情节进行处罚整改，严重的坚决予以关停。
11、公安分局：加强学校、景区等人员密集场所安全防范工作指导、检查，强化治安管理和巡逻防控工作。加强维护大型活动现场周边的治安、交通秩序，预防和处置突发治安事件，查处违法犯罪行为。进一步完善警校联动和应急处置机制，完善城区学校“护学岗”、“高峰勤务”机制，上放学时段校门50米范围内应有专门警力开展巡逻，维护校园周边秩序。将城市学校纳入网格化巡逻巡查。警校联合，配合学校聘请学校法制副校长，加强教职工、学生普法教育，提高守法意识。
12、市交警四大队经开区中队：加强校车安全管理，根据学生上下学的交通出行需求及区域实际情况审批校车，严查校车交通违法行为，坚决取缔不合格车辆。着力减少学生道路交通安全风险。重大文化、体育活动及节日期间做好交通管制和疏导工作，保证活动安全顺利开展，减少对群众正常生活影响。在学校、幼儿园附近设置交通安全警示标志，城区学校上下学高峰时段在校门口设高峰岗，确保师生交通安全。
13、消防大队：加强对辖区学校、幼儿园、景点、文化娱乐场所等人员密集单位的消防安全指导检查，发现问题，责令限期整改。定期组织消防宣传人员深入辖区人员密集场所，广泛宣传消防法律法规和防火灭火常识。对单位消防安全责任人、管理人和重点岗位、重点工种等人员开展消防常识教育，努力提高其安全防范水平。
14、各办事处：各办事处按照“属地管理”的原则，将辖区学校、文化娱乐场所、景区等单位的安全工作纳入日常网格化管理。对辖区内无证网吧、KTV、幼儿园、午托部等进行定期排查，并督促关停取缔，对存在重大隐患的场所可组织相关部门进行联合执法。
15、各中小学校幼儿园：成立安全工作领导小组，明确岗位职责，层层签订安全目标责任书，制定各种应急预案，每月组织一次安全演练，经常进行安全教育和隐患排查，按照教育行政部门要求完善规范安全档案。落实上级各部门下发的文件要求。
五、长效机制
1、建立例会制度。由领导小组成员及各相关责任单位定期召开公共安全防护体系例会，健全风险防控管理体系，加强对各类安全信息的收集掌握，定期通报公共安全形势，强化部门间信息共享和研判沟通，有针对性地做好防范应对工作，并就近期工作开展情况进行总结部署，对各有关部门任务进行分解落实。
2、加强督导检查。加强督查机制和考核奖惩机制，定期安排区内专项督查，同时将任务落实情况列入年度目标管理进行绩效考核。区公共安全领导小组办公室根据例会要求及各单位实际完成情况进行汇总上报，对存在问题进行通报。
3、严格责任追究。各级、各部门要在安全工作中认真履职，按照安全事故一票否决制考核评价体系，严格实施督导考核。凡不履行或不认真履行部门安全工作职责，将严格依据法律法规和有关规定追究有关责任人员的责任；凡因工作不力、失职、渎职，发生重特大责任事故的，严格依法追究主要负责人和其他直接责任人员的法律责任。
郑州经济技术开发区管委会办公室 2015年6月17日印发
