| 索 引 号：005254464/2016-00512 | 主题分类：综合政务/工作信息/规划计划 | |
| 发布机构：惠济区刘寨街道办事处 | 关 键 词：综合,工作信息 | |
| 文 号：刘发〔2016〕7号 | 成文日期：2016-05-12 | 发布日期：2016-05-12 |
| 体 裁：通知 | 生效日期 | 废止日期 |
2016年平安建设工作的总体要求是:深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕我区建设“产业融合发展创新区、生态宜居业旅游城”的发展定位，坚持以“平安刘寨”建设为主线，运用法治思维和法治方式，把防控风险、服务发展和破解难题、补给短板摆在更加突出位置，进一步夯实基层基础、创新社会治理、深入司法改革，坚持加强平安建设、法治建设和过硬的队伍建设，全面提升政法工作能力和水平，为辖区人民群众安居乐业和经济快速发展提供平安祥和的环境。具体要围绕“一条主线”，实现“三下降、三提升”和“四个不发生”。
围绕“一条主线”：即紧紧围绕辖区社会经济发展大局，防控风险、服务发展、破解难题、补齐短板，为实现“十三五”时期全区经济社会发展良好开局创造安全稳定社会环境、公平正义法治环境和优质高效服务环境。
实现“三下降、三提升”和“四个不发生”：“三下降”，即：重大刑事案件明显下降、群体性苗头事件明显下降、涉法涉诉信访案件明显下降；“三提升”，即：政法队伍综合素质明显提升、政法机关公信力明显提升、人民群众安全感和满意度明显提升。“四个不发生”即：努力做到不发生影响国家安全和社会稳定的政治事件、不发生暴力恐怖袭击事件、不发生大规模群体性事件、不发生影响恶劣的重大刑事案件。
具体工作措施：
一、注重打击防范，维护社会安全
1、深入开展反颠覆反渗透斗争。高度重视“颜色革命”防范应对，强化政权意识，树立底线思维，把维护国家安全作为第一政治任务。加强情报搜集研判，你离获取敌对势力、敌对分子的内幕性、行动性、预警性信息。加强对涉政类重点人员的教育稳控，防止其串联煽动、非法聚集、制造事端。
2、深入开展反恐怖反分裂斗争。积极配合中央、省、市、区反恐怖分裂工作大局，认真做好“安字工程”工作。健全反恐怖协作机制，及时掌控信息，完善工作预案，加强专业队伍建设，强化实战演练，提高防范打击能力。加强重点单位、部位反恐防范措施，对重点地区适时开展专项斗争。对公然行凶、危害公共安全的严重暴力犯罪分子，依法采取果断措施及时处置。
3、深入开展反邪教工作。以“新气象、新局面、大进展”为工作目标，坚持对邪教严打高压态势，坚持把反邪教警示教育和“无邪教”创建工作放在重要位置，坚持以法治思维和系统治理思维铲除邪教滋生土壤三个不动摇，着力打好同“法轮功”、“全能教”及不允许发生“神不知、鬼不晓”的邪教重大事件、绝对不允许邪教人员形成规模性组织、绝不允许境内邪教组织出现新的挑头扛旗人物。
二、强化源头治理，预防化解社会矛盾
4、大力开展社会稳定风险评估工作。把社会稳定风险评估工作作为2016年的一项重大工作来抓，凡是涉及广大群众切身利益、可能因实施带来利益性矛盾冲突的重大事项，都有严格按照相关文件规定开展社会稳定风险评估，评估率要达到100%，避免因决策失误或施政行为不当而损害群众利益。
5、坚持依法推进信访制度改革。认真落实中央、省《关于创新群众工作防范解决突出问题的意见》，全面推出阳光信访，把网上信访打造成群众信访的主渠道。严格执行依法逐级走访制度，教育引导群众通过程序维护合法权益。对以上访为名聚众滋事、冲击国家机关或重点地区。敏感部位聚集闹事、扰乱公共秩序的，严格依法打击处理。建立完善信访部门牵头、责任部门位主，公安、维稳部门协助，相关单位齐抓公管的处理进京非正常上访问题联动机制。通过综合运用领导责任查究制等政策手段，加大督办通报力度，严格落实“四包一”制度和领导包案制度，以责任追究推动责任落实，以责任落实推动问题解决。
6、坚持依法妥善处置突发事件。进一步完善突发事件应急处置联合指挥机制，一旦发生群体性事件，按照“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”的原则，主要领导第一时间到现场处置，控制局势。坚持因情施策、分类处置，对群体性上访事件，要坚持把解决问题放在首位，及时回应群众的合理诉求，防止激化矛盾、扩大事态；对群体性堵门堵路事件，要加强现场法治宣传教育，控制局势，及时搜集固定证据，切实防止事态升级；对群体性骚乱事件，要立足于早发现、早控制，依法果断处置。
7、创新矛盾化解途径。强力推进区、街道、村(社区)矛盾纠纷化解中心（室）三级平台建设；加大对民调队伍的管理培训，组建特色矛调工作室；开展法官、检察官、警官、律师“三官一师”专家服务队伍进社区活动，提供法律咨询；倡导“两代表一委员”参与结对帮扶、调处社会矛盾等工作；充分发挥好“五老”、法律服务志愿者等社会组织在矛盾化解中的作用，积极引导和支持社会力量参与矛盾排查调处，全方位、多层次化解社会矛盾，消除不稳定因素。力争小事不出村（社区），大事不出街道，矛盾不上交。
三、严厉打击违法犯罪，优化经济发展环境
8、依法打击刑事犯罪。结合实际，对各类违法犯罪行为开展适时打击、精准打击，重点打击严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪、涉众型经济犯罪。深入开展命案攻坚，加大对杀人、爆炸、绑架、涉枪等严重暴力犯罪活动的打击力度。注重落实宽严相济刑事政策，推进轻微刑事案件非羁押诉讼，减少社会对抗，促进社会和谐。
9、严厉打击破坏经济发展秩序的违法犯罪行为。围绕街道办各阶段中心工作，集中开展有针对性的专项整治活动。依法重大打击强买强卖。强装强卸、堵门堵路和恶意阻工等严重损害市场经济秩序的违法犯罪；依法集中打击非法占地、私搭乱建等违法犯罪，有效防止国有和集体土地资源流失；依法适时打击“黄赌毒”违法犯罪，清除滋生蔓延土壤，有效净化社会空气。对企业和群众反映激烈，阻碍项目建设的违法犯罪活动保持高压态势，切实维护企业和群众的合法权益，为我区经济社会发展扫清障碍。
四、推进社会治安防控体系建设，创新社会治理
10、强力推进技防设施扩面升级，注重防范实效。一“平安惠济”视频监控系统为依托，对原有视频监控设施进行升级改造，完成与区视频监控中心的联网，逐步扩大技防覆盖面，规范、整合社会视频信息资源，形成统一平台，资源共享。
11、积极落实落实人防各项措施。大力实施警力下沉，认真落实完善“一村‘1 N’”警务工作机制，广泛动员社会各方面力量参与社会治安防控，形成专群结合、群防群治、齐抓公管的工作格局；深入开展平安建设，整合基层平安建设力量，扎实开展基层平安建设活动，80%以上的村（社区）要达到平安村（社区）标准；加强流动人口服务管理，做到“以证管人、以房管人、以业管人”；严格落实刑释解教人员、失足失范青少年、肇事肇祸精神病人等特殊人群教育、矫正、救治、管理以及综合干预措施，严防失控漏管。
12、切实加强治安突发问题排查整治。把社会治安重点地区和突出治安问题挂牌整治作为指导推动基层社会治安工作的指挥棒和风向标。加强社会治安形势分析研判，按照什么治安问题突出就重点整治什么、哪里治安混乱就重点整治哪里的原则，以城乡结合部、城中村、中小旅馆、娱乐场所等为重点，建立滚动排查和常态整治机制，坚持消除治安盲点，确保落后区域治安面貌及时改善。
五、加大法治宣传教育力度，扎实推进法治建设
13、加强平安建设宣传和理论研究工作。树立主动宣传、主动发声理念、加强舆论引导，疏导社会情绪、弘扬主旋律、扩大正能量。积极开展平安建设理论研究，不断探索社会治理新途径、新经验。组织策划好重大主题宣传活动，创新宣传方法，丰富宣传载体，将平安建设宣传融入文化娱乐活动，融入百姓生活，切实增强感染力，吸引力，使宣传工作真正进基层、接地气；建立与中央、省、市主流媒体的沟通联系机制，加大在河南日报、河南法制报、郑州日报、人民网、中原网、郑州电视台法治频道等主流新闻媒体上的宣传力度，营造良好的舆论氛围和法治环境。
14、开展法制宣传教育年活动。以深化“法律六进”，开展法制宣传教育为主题，充分发挥法治文化的教育、熏陶和引导作用，着力构建法律服务便民、法律援助惠民、法治宣传为民的法律服务新常态；不断扩大法治宣传教育工作的覆盖面，本着缺什么补什么，需要什么宣传什么的原则，以开展各种活动为载体，深入宣传与群众生活密切相关的法律法规，宣传党的路线、方针、政策，教育基础干部和群众自觉学法律、讲权利、讲义务、讲责任，切实增强法治观念和法律意识，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治风尚，为经济社会发展营造良好的法治环境。
六、提高执法监督工作水平，营造公开、公平、公正的司法环境
15、深入开展“信访积案化解年”活动。根据《郑州市“信访积案化解年”活动工作方案》要求，围绕街道办2016年中心工作，积极回应社会关切，运用法治思想维和法治方式化解一批涉法信访积案，有效解决群众合法诉求和涉法涉诉信访突出问题，圆满完成上级要求的目标任务。
16、进一步完善司法救助机制。加大对司法救助工作的支持力度，建立司法救助专项资金，研究制定资金使用管理办法，确保转款专用；完善申报、审核和发放流程，最大限度减少中间环节；拓宽救助渠道，整合救助资源，逐步建立政府救助与社会帮扶相结合的司法救助机制；督促政法机关按照各自责任，探索和维护社会公平正义、促进社会和谐稳定发挥积极作用。
中共惠济区刘寨街道工作委员会
2016年5月12日
