| 索 引 号：74578767X/2016-00029 | 主题分类：综合政务/机关事务/本单位机关事务 | |
| 发布机构：惠济区商务局 | 关 键 词：政务,事务,机关事务 | |
| 文 号 | 成文日期：2016-05-25 | 发布日期：2016-05-25 |
| 体 裁 | 生效日期 | 废止日期 |
为深入推进依法行政、加快建设法治政府，按照《河南省人民政府关于印发〈河南省2016年度法治政府建设工作安排〉的通知》（豫政〔2016〕20号），《河南省全面推进依法行政工作领导小组办公室关于做好2016年度全省推进服务型行政执法建设工作的通知》（豫依法行政领办〔2016〕5号）和《郑州市依法行政工作领导小组办公室关于印发郑州市2016年推进服务型行政执法建设工作实施方案》（郑依法行政领办〔2016〕11号）要求，结合我局实际，现制定本实施方案如下。
一、指导思想
以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，按照省政府确定的服务型行政执法建设“基层提升年”工作要求，紧紧围绕区委、区政府中心工作和惠济区公共文明素养提升工作部署，实行法治政府建设与创新政府、服务型政府建设相结合，通过服务型行政执法“基层提升年”活动，力争在方式上求创新、在服务上求提升、在质量上求提高、在推进上求实效，实现法治政府和服务型政府的统一、行政执法与服务经济社会发展和人民群众的统一，努力为建设产业融合发展创新区、生态宜居旅游城，提供良好的法制服务和执法保障。
二、工作目标
切实改进行政执法方式方法，创新商务行政执法机制,规范行政执法行为,提升行政执法水平,努力塑造严格、规范、公正、廉洁、文明、高效的行政执法形象。
三、工作任务
（一）加快推进“四单一网”建设,促进行政执法责任制的落实。加快推进以“行政权责清单、行政审批事项清单、行政事业性收费清单、政府性基金清单和政务服务网“为主要内容的“四单一网”建设，全面梳理本单位行政执法权力清单，明确执法项目，继续主动深入公开行政执法依据、行政许可和行政处罚结果等行政执法信息。
（二）全面落实行政指导制度,促进行政执法良性发展。我局要在2015年推进行政指导工作的基础上,全面实施行政指导工作,进一步总结经验、完善措施，把行政指导纳入商务领域监管和行政执法全过程,通过提醒、提示、示范、辅导、规劝、约谈、建议、回访等非强制性、灵活多样的方式,引导行政相对人主动配合、自觉遵法守法,努力实现法律效果和社会效果的统一。通过学习、分析典型案例,提高行政执法人员灵活实施行政指导的能力和水平。
（三）开展基层行政执法调研,破解执法难题。要广泛开展行政执法调研活动,通过深入细致的调查研究,真正掌握行政执法现状和存在的主要问题,研究提出解决问题的思路和方法,帮助解决行政执法实践中遇到的困难和难题,为持续提升执法工作服务水平奠定坚实的基础。
（四）开展“文明执法”教育活动，切实抓好队伍建设。
结合区公共文明素养提升工作部署要求，我局4月11日就对文明执法工作进行了专题研究部署，成立了开展文明执法工作领导小组，结合业务和岗位实际情况，扎实开展好我局文明执法工作。一是加强队伍建设，全面提高执法人员素质。每月集中组织学习了《提升公民素养知识读本》、《行政许可法》、《行政复议法》、《酒类流通管理办法》等法律法规，使全体干部的依法行政观念进一步增强，依法管理和服务社会的水平进一步提高。二是我局着重加强基层法制工作人员和行政执法人员的法治培训，切实促进行政执法人员转变执法理念，改进执法方式，提高执法水平。三是继续加强行政执法人员资格管理，完善执法人员日常管理和奖惩机制，加强对行政执法行为的监督，对违法或者不当的行政执法行为依照有关规定严肃追究责任，切实抓好执法人员队伍建设。
（五）全面推进行政服务体系建设。要根据精简效能的原则，加强对内部审批事项的规范管理，优化审批流程，简化办事程序，提高办事效率。在法律允许的范围内，最大限度为行政相对人提供高效便捷的服务。充分发挥12312商务举报投诉服务中心只能作用。建立健全举报投诉服务体系，形成上下一体、部门协作、区域互动的工作机制，依法受理、处理、转交、督办社会公众、事业单位对违反商务领域内法律法规行为的举报投诉，开展行政执法和政策法律咨询服务，促进行政执法与刑事司法工作有效衔接，为商务行政执法工作提供信息和服务平台。依法规范外商投诉权益保护工作。开设外来客商投诉联席会议制等工作制度，加强信息沟通和部门协作，高效、公正、妥善地解决投诉案件，维护外来客商合法权益，优化我区投资环境。
四、工作要求
(一)加强领导,明确分工,制定方案
我局将高度重视推进服务型行政执法建设工作,并将其列入重要工作及年度考核,切实加强领导,精心组织实施,抓好推进落实。结合我局工作实际,抓紧研究制定具体的实施方案,确保服务型行政执法建设工作顺利推进、常抓不懈。局执法监督科将切实发挥牵头作用,抓好组织协调、宣传培训、调查研究、经验交流、督导检查等工作。
(二)认真组织学习、宣传、培训工作
1.认真组织学习。要求局属各科室和所有行政执法人员认真参加推进服务型行政执法的学习培训,制定学习培训方案,认真组织实施,确保学习培训落到实处、取得实效。
2.广泛进行宣传。要通过条幅标语、传单、专栏等媒介,宣传推进服务型行政执法建设的重要意义、指导思想和主要内容,让人民群众了解政府加强和改进行政执法工作的决心和效果,增强配合行政执法的主动性。
(三)加强督导检查
要加强对行政执法人员的日常执法检查工作进行切实有效的监督，对推进服务型行政执法建设工作表现突出的个人要予以表彰,对在行政执法工作中有滥用职权、徇私舞弊、失职渎职、行为粗暴等行为的行政执法人员,要依法追究责任。
惠济区商务局
2016年5月25日
