| 索 引 号：680793189/2016-00229 | 主题分类：综合政务/通知公告 | |
| 发布机构：经济技术开发区潮河办事处 | 关 键 词：综合,政务,通知,公告,通知公告 | |
| 文 号 | 成文日期：2016-06-29 | 发布日期：2016-06-29 |
| 体 裁 | 生效日期 | 废止日期 |
中共郑州市委经济技术开发区工作委员会办公室 关于进一步加强基层民主科学决策机制建设的通知
各办事处党工委，各有关单位党组织：
按照省委办公厅、省政府办公厅《关于印发基层民主科学决策暂行办法关于加强基层便民服务工作的意见>的通知》（豫办〔2015〕1号）和市委组织部《关于进一步加强基层民主科学决策机制建设的通知》（郑组通〔2015〕26号）精神，为进一步明确和规范了基层民主科学决策的范围、程序、配套制度和落实措施，现结合我区实际，就以网格化管理长效机制为抓手，进一步加强基层民主科学决策机制建设有关事宜通知如下：
一、进一步明确决策范围。区人事劳动局组织办公室和各办事处党工委要帮助农村（社区）制定民主科学决策事项清单，明确村（社区）党支部（党总支）、村（居）民委员会、党员大会、村（居）民会议和村（居）民代表会议、村（居）民小组会议各个层面的决策范围，防止该议的不议、不需要议的乱议，避免议事的随意性。要注重将征地拆迁、信访稳定、拆除违建等区党工委、管委会的重大决策事项和村（居）民自治的重大事项纳入“四议两公开”工作法和“一征三议两公开”工作法的决议内容，通过民主科学决策机制，使之成为广大群众的自觉行动，充分体现党的领导和基层民主的高度统一。年初，各村（社区）要根据年度工作重点、征集到的群众意见和诉求、上级安排的重要事项，列出运用“四议两公开”工作法和“一征三议两公开”工作法决策事项的计划，经办事处党工委审核批准后，报区人事劳动局组织办公室备案。
二、严格规范决策程序。凡是农村重大事项和与农民群众切身利益相关的事项，要按照“四议两公开”工作法的程序进行决策；凡是社区重要事项和与社区居民切身利益相关的事项，要按照“一征三议两公开”的方法和程序进行决策。确需简化运用程序的，必须报办事处党工委批准后进行。要实行民主科学决策机制全过程记实，每个关键环节、重要步骤，要运用文字档案、影像资料等进行全过程记录，确保“四议两公开”和“一征三议两公开”的工作程序不减、环节不漏。今年年底前，区人事劳动局组织办公室要把运用“四议两公开”和“一征三议两公开”工作法全程记实纳入到基层党建信息化平台进行监管，随时掌控基层民主科学决策机制落实情况。
三、健全完善配套制度。要按照《基层民主科学决策暂行办法》的规定，建立和完善重要决策事项清单制度、直接联系群众制度、合法性审查制度、决策咨询评估制度、问题预警处置机制等配套制度机制。同时，要建立意见征集制度，以网格化管理为主渠道，多方式、多渠道征集广大群众、社区居民的意见建议，为民主科学决策奠定基础；建立民情分析会制度，由村（社区）党组织书记召集，村（社区）“两委”定期召开民情分析会，对通过多种渠道收集到的意见建议进行综合研判，为民主科学决策提供依据；建立党群议事会制度，定期、不定期组织由7－15名政治素质好、说理能力强、群众基础好、热心服务的党员群众参加的党群议事会，对于社区居民之间的矛盾冲突、邻里纠纷等涉及面小的一般性事务进行磋商协调解决；建立社区事务会商制度，依托网格化管理机制和办事处大工委、社区大党委协商机制，对社区涉及面广、需要相关职能部门综合协调的事项进行会商和可行性、合法性论证评估；建立民主评议会制度，由村（社区）党组织召集党群议事会成员、涉及利益的群众代表、辖区单位代表等，对决策实施过程进行通报，对决策实施效果进行民主评议。
四、融合网格化管理机制。基层民主科学决策的过程要与网格化管理长效机制相融合。事前，村（社区）党组织牵头，全面汇集“三支队伍”（各级网格长、区直网格下沉人员、群众工作队）征集到的群众意见和诉求，认真讨论、集体研究提出决策事项和初步意见；事中，“三支队伍”要参与酝酿讨论，涉及职能部门的重要议题，有关职能部门的分包网格领导和下沉人员都要参与讨论，对决策事项、决议提案进行可行性、合法性及社会风险进行论证评估；事后，“三支队伍”要参与监督、评价，特别是涉及到相关职能部门的下沉人员要及时掌握决议实施情况，随时掌控和发现实施过程中存在的问题和不足，及时与村（社区）“两委”进行沟通纠正，确保基层民主科学决策的科学性和实效性。
五、切实加强考核督查。要针对基层民主科学决策机制落实情况，加强日常督查和年度考核。区人事劳动局要采取明察暗访、督查督办、定期通报等措施，深入到村（社区）检查指导民主科学决策机制落实情况。各办事处要对照年初各村（社区）的决策计划，及时加强工作指导和督促检查；党工委班子成员要参与指导各村（社区）的民主科学决策的全过程，对民主决策的程序、手续和会议的有效性、合法性等关键环节负总责，对会议记录进行监督、核实和确认。区人事劳动局将派出督导组，不定期对工作开展情况进行督查指导，并适时予以通报；要建立民主科学决策机制工作台账，适时掌握各地运用情况，并作为对各办事处本项工作日常考核的依据；年底要把民主科学决策机制落实情况，纳入年终党建考核和办事处党工委书记抓基层党建述职评议的内容进行考评。对农村“四议两公开”工作法和社区“一征三议两公开”工作法落实率低于80%的党组织主要负责同志进行约谈，对因基层民主科学决策机制落实不到位而造成较大影响的予以通报批评，特别严重的追究领导责任、给予组织处理。
各办事处要注重征集规范运用“四议两公开”和“一征三议两公开”工作法的典型案例，保障全覆盖、全运用的经验做法，及时上报区人事劳动局。要结合实际，注重认真借鉴文建明工作法，充分体现民主集中制，试点探索办事处党工委民主科学决策的好经验、好做法，形成固化的工作机制，适时推广运用。
中共郑州市委经济技术开发区工作委员会办公室
2015年6月23日
