国家知识产权创意产业试点园区管委会     2016年8月22日

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中国郑州（创意产业）知识产权快速维权中心筹备建设情况

为推动区域经济发展和产业转型升级，更好地发挥知识产权制度对产业集群集约发展的促进作用，提升企业创新能力和核心竞争力，结合郑州市产业发展特色和知识产权保护需求，根据《国家知识产权局关于开展知识产权快速维权试点工作的通知》的要求，金水区决定申请设立中国郑州（创意产业）知识产权快速维权中心，现将中心筹备建设情况汇报如下：

一、背景和基础

郑州是中国中部地区重要的工业城市，中部地区重要的物资集散地。目前有汽车及装备制造、超硬材料、现代食品制造、家居、品牌服装制造等主导产业，2015年，郑州主导产业增加值完成2375.6亿元，增长12.6%，对全市工业经济增长的贡献率高达81.2%。据统计，截止2015年底，在河南省汽车及装备制造、现代食品制造、家居、品牌服装制造等产业领域的外观设计专利中，郑州市达到2566件，在省内占比高达69.7%。2015年郑州市知识产权局共受理涉及上述主导产业的专利案件118件，处理涉嫌假冒专利案件73件，主导产业对专利维权的呼声愈发强烈。

但是上述领域的外观设计工作却存在授权时间较长，而外观设计产品市场周期短、款式更新快的矛盾，授权时间已不能满足企业专利保护的需求；同时在维权方面，专利行政执法强制措施不足，司法保护周期长、成本高，企业难以得到高效、便捷的知识产权保护，这在一定程度上挫伤了企业的创新动力，制约了主导产业的发展壮大。

二、快速维权中心选址国家知识产权创意产业试点园区

2011年1月，国家知识产权局批复同意在郑州市设立全国唯一的知识产权创意产业园区——国家知识产权创意产业试点园区（以下简称园区），由金水区人民政府承建。园区自开园以来，紧紧围绕服务河南省、郑州市汽车及装备制造、现代食品制造、家居、品牌服装制造等产业，集聚发展创意服务类企业。2015年园区起步区已聚集了知识产权服务、创意设计、软件设计及文化创意企业30余家，入住率100%；核心区和拓展区，已入驻创客团队、软件设计、生物医药、电子信息、新材料等各类创意服务企业和团队134家，服务省内180个产业集聚区，带动相关产业产值近百亿元。园区创意服务业已形成设计、研发、制造、销售、展示交易较为完整的产业链，初步形成了以知识产权为引领，创意服务业集群发展的产业新格局。园区已逐步成为郑州市亮丽的名片和经济发展的新引擎。

    作为国家知识产权局设立的全国唯一一家创意产业试点园区，国家、省、市知识产权局及相关部门在园区建设上也给予了高度关注和大力支持。省、市分别将园区建设纳入知识产权强省”和“十三五”发展创新驱动战略当中，郑州市委、市政府还将其列入《郑州市十大经济社会事业发展重点工作台账》，金水区政府将园区建设作为重点工作，全力推进。目前，园区着力搭建知识产权公共服务平台，实现对知识产权创造、运用、保护、管理等各个环节的全覆盖；建立中国（郑州）知识产权维权援助国家知识产权创意产业试点园区分中心，面向企业提供知识产权维权援助服务。当前在国家知识产权局的指导下，园区五年发展规划已经编制完成并付诸实施。按照国家知识产权局的要求，园区五年发展规划将建立知识产权快速维权中心作为重点建设项目。

三、建设内容

（一）建立快速授权和确权通道

参照现行有关地区的政策及做法，由国家知识产权局专利审查等有关部门给予政策倾斜，建立面向郑州市现代食品制造、包装设计、工业设计（汽车、家居、品牌等）、服装与纺织设计等外观设计专利为主的快速审查、授权通道，加快审查和授权流程；争取国家知识产权局专利复审委员会第九巡回法庭在快速维权中心设立知识产权巡回审判庭，加快办理外观设计专利的复审和无效案件，缩短专利确权时间。

（二）建立快速维权通道

一是争取河南省高级人民法院及郑州市中级人民法院知识产权审判庭在快速维权中心设立专利案件受理点，实行立案审理的有效对接，加强行政和司法的有效衔接，实现专利案件快速有效的审理；二是依托相关行业协会，开展知识产权纠纷调解，加强行业知识产权维权能力；三是建立知识产权保护公共服务平台，依托中国（郑州）知识产权维权援助国家知识产权创意产业试点园区分中心，为企业提供国内外维权援助、法律咨询及专题培训等服务。

（三）加强基础建设，搭建专利保护平台

1.健全工作机制。成立快速维权中心工作领导小组，协调推进快速维权中心建设工作；在国家知识产权创意产业试点园区内，投入600平方米办公场地，配备10名以上工作人员，确保快速维权中心投入运行。

2.搭建专利保护平台。一是建设面向主导产业的专利快速确权服务平台，加速专利的创造申请和商用化；二是搭建专利与企业、专利与产业的对接平台，促进专利与主导产业的快速有效融合；三是建立专利维权服务平台，在维权援助、调解执法、司法诉讼等各个方面努力降低企业维权成本，解决企业专利授权周期长、维护权益难和知识产权服务能力弱等问题。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立由河南省知识产权局局长、郑州市主管副市长为组长，省、市知识产权局、市中院、金水区政府等相关单位为成员的中国郑州（创意产业）知识产权快速维权中心领导小组，负责协调快速维权中心建设工作。金水区政府、国家知识产权创意产业试点园区管理委员会具体负责快速维权中心的组建工作，落实人员编制（正式编制7人，工作人员10名以上），办公场地（600平方米）及其他办公设施，确保维权中心尽快投入运行。

（二）创新机制制度。建立国家、省、市、园区四级联动机制，分工负责，定期召开联席会议，协调解决重大问题。省、市管理部门负责统筹协调各相关部门，在政策制定、经费保障、条件支持等方面，加大对快速维权中心的扶持力度。金水区政府负责组建快速维权中心，落实人员编制、办公场所等基础工作，设立专项经费，整合区级各项资源，确保快速维权中心工作顺利开展。

制定快速维权中心运行的工作流程和相关工作制度，规范与国家知识产权局外观设计审查部、专利复审委员等部门沟通程序，完善与各执法、司法部门、行业协会合作办法。

五、筹备阶段工作概况及下一步工作打算

在国家、省、市知识产权局的指导下，金水区政府做了大量筹备工作：一是组织专门人员赴中山（灯饰）知识产权快速维权中心、南通（家纺）知识产权快速维权中心、北京朝阳（设计服务业）知识产权快速维权中心进行实地调研，学习建设经验；二是委托专利数据分析团队对郑州市的主导产业进行调查与分析，组织郑州市相关企业召开快速维权需求调研会。在学习先进地区建设经验的基础上，结合郑州市产业数据分析情况及企业需求，制定快速维权中心建设方案；三是成立快速维权中心工作领导小组，协调推进快速维权中心建设工作；在国家知识产权创意产业试点园区内，投入600平方米办公场地，配备10名以上工作人员，确保快速维权中心投入运行。四是与国家、省、市等有关上级部门加强沟通协调，完成前期的申报工作，征得各级政府的支持和认可，取得共识。

在接下来的工作中，我们将做好如下工作：一是按照国家、省、市知识产权局的要求，进一步修改完善快速维权中心建设方案及加强其他筹备建设工作；二是中心获批后，协调国家知识产权局有关部门为快维中心配备检索、审查系统软件。协调省、市各有关管理部门，选派工作人员赴快速维权中心参与建设、培训工作人员，现场指导工作；金水区政府、园区管委会保障快速维权中心工作人员、场地和启动经费落实到位，尽快开展快速维权工作。三是根据运行情况，进一步调整和完善相关工作机制、制度；加强与国家知识产权局各相关部门的沟通联系，邀请相关领导赴中心考察指导；与已建立快速维权中心的省市加强交流，学习先进经验，推动工作开展。

  报：省工信厅、省科技厅、省知识产权局、省工业设计协会、市知识        产权局、市服务业局、金水区四大班子领导、金水区发改委

  送：区四大领导班子办公室、国家知识产权创意产业试点园区班子成员

  发：国家知识产权设计产业园各个企业

                                           （共印40份）