| 索 引 号：791921630/2016-00246 | 主题分类：综合政务/通知公告 | |
| 发布机构：金水区凤凰台街道办事处 | 关 键 词：通知 | |
| 文 号：凤办〔2016〕44号 | 成文日期：2016-12-19 | 发布日期：2016-12-19 |
| 体 裁：通知 | 生效日期 | 废止日期 |
为积极稳妥防范和化解风险隐患，补齐处置非法集资问题不力短板，有效遏制非法集资活动，按照省市安排部署，经区委、区政府研究，决定于即日起至2017年3月20日在全辖区组织开展非法集资类不稳定问题专项整治（以下简称专项整治）工作，特制定本方案。
一、总体要求
按照《金水区打击和处置非法集资工作领导小组关于印发郑州市非法集资类不稳定问题专项整治工作方案的通知》（金处非领〔2016〕9号）要求，坚持重点整治与源头治理相结合，清理整顿与依法打击相结合，态度坚决、稳步推进，全面排查、分类化解、提前管控非法集资类不稳定问题，明确时间节点，妥善处置重大案件，着力完善监管措施，坚决遏制非法集资高发蔓延势头，有力维护全区经济金融秩序和社会稳定。
二、工作目标
通过开展专项整治工作，有效加强非法集资问题处置力度，使非法集资高发蔓延势头得到遏制，辖区重大风险案件得到稳妥处置；区域性、行业性非法集资风险得到有效化解，潜在风险苗头得到及时控制；重点行业主（监）管职责进一步明确，行业运行更加规范，风险得到有效防控；宣传、推介非法集资的广告资讯明显减少，公众风险意识进一步增强；涉稳隐患和事件得到有效防范和处置，切实维护社会稳定；非法集资综合治理长效机制进一步完善。
三、工作原则
（一）坚持统筹领导。处非办牵头组织专项整治工作，各科室、社区协同配合，进一步明确在行业监管、监测预警、宣传教育、清理整治、案件办理、信访维稳等方面的任务目标。辖区各部门要密切协作、互通信息、共享资源、形成合力。
（二）坚持问题导向。各社区要对照今年以来开展的主要工作，对工作中存在不足和问题深入查摆，逐项拉出问题清单，逐条细化措施，逐件明确责任，确保非法集资处置工作不遗不漏，措施有的放矢，成效突出明显。专项整治工作要注意与互联网金融风险专项整治工作衔接，统筹部署，协同推进。对互联网金融风险专项整治工作中发现的涉嫌非法集资风险线索及不稳定问题，要及时启动处置非法集资工作机制，依法稳妥处理。
（三）坚持稳步推进。以依法管控为主线，突出依法化解社会效应，积极做好依法处置工作，通过加强日常监管、防范预警、警示教育、限期清理、整顿规范、明确节点等方式，建立完善“十个工作台账”，即：日常监管工作台账、风险企业管控台账、非法集资举报线索核查台账、互联网金融风险整治台账、非法集资宣传工作台账、违法广告清理台账、案件办理进展台账、资产处置进展台账、信访工作台账、突发事件处置预案（台账）。大力化解非法集资存量风险，控制新增风险，稳妥处置已立案件和不稳定问题；注意风险隔离，讲究整治策略，依法依规，有节有度，防范处置风险的风险，守住不发生系统性区域性金融风险底线。
（四）坚持疏堵结合。依法打击非法集资与保护合法投融资、鼓励正规创新活动相结合，对合法合规行为予以保护支持，对非法集资犯罪行为坚决予以打击。同时鼓励、引导和规范民间投融资健康发展，拓宽民间投融资渠道，挤压非法集资生存空间。
（五）坚持标本兼治。在积极遏制当前非法集资高发蔓延态势的同时，要注意总结工作经验，不断完善制度，勇于创新措施，注重工作实效。全力加强非法集资风险防控和处置长效机制建设，从源头上防范和控制非法集资风险，提高处置非法集资类不稳定问题的工作能力和水平。
四、工作措施
（一）依法管控风险。一是加强监督管理。各社区要切实落实属地管理责任，加强辖区内企业动态管理，切实将企业风险行为纳入监管视野，防止发生非法集资等违法违规行为。二是摸清风险底数。各社区要充分发挥网格管理的优势，发动群众广泛参与，摸排涉嫌非法集资线索，建立统计报告制度，全面分析监测非法集资风险状况。三是广泛宣传教育。建立健全宣传教育常态化工作机制，力争做到铺天盖地、家喻户晓，深化“买者自负，风险自担”的理念。充分运用电视、广播、报刊、网络、电信、“两微一端”、公共交通设施等各类媒介载体开展宣传。推进宣传教育入户工作，消除死角盲点，确保宣传全覆盖。
（二）依法化解隐患。对各社区摸排掌握的风险企业和监测发现的风险隐患，处非办要加强与社区的会商研判，按照一企一策的原则,明确风险化解责任人和主管领导,制定化解处置措施,加快风险化解进度。充分考虑行为人的主观恶意、资金投向或用途、造成资金损失及信访维稳等因素，综合运用经济、行政、刑事手段，不断强化联合惩戒力度，通过限制出境和限制高消费行为等措施，分类处置，减少案件、遏制增量，平稳有序化解隐患和风险，最大限度维护集资群众合法权益、最大程度维护社会稳定。
（三）依法处置案（事）件。对涉嫌非法集资犯罪的，辖区公安机关要依法严厉打击、妥善处置。对因非法集资引发的各类社会矛盾和突出群体性事件，综治、信访部门依法依规、坚决稳妥做好处置，把问题解决在当地、消除在萌芽。各社区要与公安专案组建立案件进展沟通机制，定期通报案件进展；加大政策解释和思想引导工作力度，建立重点案件、重点上访人员稳控台账，及时掌握动态信息，妥善处置群体性事件。对采取极端方式闹访、恶意煽动集资群众闹事的，依法予以严厉打击，引导非法集资信访问题在法治轨道内妥善解决。
（四）强化责任追究。各分包领导、社区书记要及时解决处非工作中存在的突出问题。对于因工作不力导致发生重大风险和重大群体性事件的，严肃追究相关责任人的责任。
五、工作进度安排
（一）部署落实。处非办制定辖区区专项整治工作方案，召开动员会，部署开展专项整治工作。此项工作于2016年12月22日前完成。
（二）排查整治。各社区根据自身实际，对辖区重点行业、领域涉嫌非法集资风险进行摸底排查，对发现的问题线索依法分类处置。此项工作于2017年3月10日前完成。
（三）督导总结。处非办以适当方式对各社区工作开展情况进行督导。处非办、各社区要建立完善“十个工作台账”，对日常监管、风险排查和整治、打击犯罪、案件办理、宣传教育、广告清理、信访稳定等工作开展情况和成果进行量化统计，按时、按要求报送总结报告。此项工作于2017年3月1日前完成，专项整治结束后，处非办将汇总辖区专项整治工作情况上报办事处和区处非办。
