| 索 引 号：670055238/2016-00112 | 主题分类：综合政务/工作信息/计划总结 | |
| 发布机构：金水区楼宇经济建设工作领导小组办公室 | 关 键 词：工作 | |
| 文 号 | 成文日期：2016-12-29 | 发布日期：2016-12-29 |
| 体 裁 | 生效日期 | 废止日期 |
今年以来，区楼宇办认真贯彻落实党的十八届五中、六中全会及中央系列改革精神，按照区委、区政府的工作部署，主动适应经济发展新常态，以“三大主体”工作为统揽，紧紧围绕“一化两区四个金水”建设任务，理清思路、突出重点，各项工作有序推进。现将2016年全区楼宇经济建设工作完成情况及2017年工作谋划报告如下：
一、楼宇经济发展基本情况及成效
（预估数）截至2016年11月底，全区现有建成商务楼宇256幢，建筑面积603.8万平方米，闲置面积34.4万平方米，楼宇入驻率为94.3﹪；楼宇入驻企业2.03万家。全区楼宇企业属地纳税率为93.1﹪，2016年1-11月缴纳区级税收15亿元，缴纳区级税收（不含省直属、涉外、市直属，下同）百万以上楼宇116幢。预计全年完成区级税收16.5亿（不含省直属、涉外、市直属，下同），百万以上楼宇128幢。
二、工作开展情况
（一）统筹安排部署，完善工作计划。一是对照区委年度工作要点，研究制定《2016年全区楼宇经济工作要点》并对2016年全区楼宇经济建设工作目标任务进行了量化分解。二是按照《金水区2016年度经济社会发展目标》有关要求，结合楼宇经济建设工作目标及发展要点，制定了《金水区2016年度楼宇经济工作考评办法》，加强和规范了全年目标考核工作。
（二）突出科学规划，加快载体建设。按照楼宇经济发展的总体规划和产业布局，结合楼宇周边区域条件、配套设施情况，围绕八大楼宇经济核心功能区，通过提前介入引导做好项目专项规划，扩大商务高端楼宇建设比例，科学调控楼宇经济发展布局，规划新建一批体量大、配套先进的高品质商务楼，增强全区续航力。截至目前，全区共有甲级写字楼：楷林国际、河南信息广场、世博中心、瀚海北金、世玺中心、兰德中心、万达中心文华写字楼等7幢，5A级高品质楼宇20余幢；另有在建甲级写字楼1幢：建业凯旋广场。另经11月初摸排调研，我区重点监控的楼宇共197幢，其中2000年以前投入使用的楼宇有69幢，2000年至2010年投入使用的有95幢，2010年以后投入使用的有33幢。入驻率高于90%的有135幢，入驻率在80％至90％之间的有38幢，入驻率低于80％的有17幢。其中2016年新建成投入使用的有7幢，有升级改造意项的有科技市场4幢（中关大厦、老市场、中科大厦、创新大厦）、经八路5幢（云鹤大厦、黄金大厦、豫港大厦、海通大厦、建材设计院科技楼）和人办的紫荆山商务楼共计10幢。
（三）突出特色培育，增强产业集聚。鼓励引导楼宇产权单位向专业化和高新化方向发展，通过财政、税收等手段引导相同或相关行业在一栋或几栋楼宇内聚集，错位经营，培育一批特色鲜明的金融楼、总部企业楼、科技信息楼、中介服务楼和科研培训楼等专业楼宇，并形成更多的专业楼宇和楼宇群，形成强大产业优势，进一步扩大聚集效应。截至目前，已打造完成：楷林国际总部企业楼、金国商厦教育培训楼、经纬大厦律师服务楼、辅仁大厦总部企业楼、思达数码金融服务楼、紫荆山商务旅游服务楼、创意产业中心大厦、国家知识产权设计产业园、科技园区信息产业集群；正在跟进的有：河南芯互联电子商务产业园、河南信息广场总部企业楼、郑州大学建筑科研中心、万达文华商务楼、硅谷广场电子科技楼等。
（四）强化楼宇招商，提升运行效应。以贯彻区委区政府《关于进一步加强对外开发招商引资工作的意见》精神为执行核心，以楼宇经济产业实施计划为目标，调整招商主攻=方向，前移楼宇招商突破关口，着力专业招商和定向招商两大抓手，实施专业招商重点出击，推进总部经济、金融产业、现代商贸业、商务服务业、文化创意业、信息服务业、都市生态旅游业等七个重点发展领域招商，科学招商，量质并进，努力实现楼宇招商新突破。截至目前已吸引了东方银谷（北京）科技发展有限公司郑州分公司、河北金木药业集团有限公司河南分公司、北京趣拿软件科技有限公司、郑州沃能通信科技有限公司、中兴软创科技股份有限公司、北京东方国信科技股份有限公司、华为软件有限公司、深圳天源迪科信息科技股份有限公司、中兴通讯等20家知名企业入驻我区。
（五）强化精细服务，优化发展环境。完善楼宇经济综合服务体系。完善“楼宇六人服务小组”管理模式，由区级分包领导、街道领导、区楼宇办人员、楼宇党建首席服务官、社区楼宇联络员和楼宇物业人员六人组成服务小组对每个重点楼宇进行日常管理服务，通过定期走访分包楼宇，及时为楼宇业主、企业排忧解难，提供快捷、到位、超前服务。
（六）加强政策研究，完善政策体系。在我区原有楼宇经济扶持政策的基础上，加大对入驻企业的优惠、奖励政策幅度，降低享受政策的门槛。尽快审议通过《金水区关于加快楼宇经济发展的扶持政策》，以及特色楼宇一事一议专项扶持政策，同时设立楼宇经济发展基金，对楼宇业主引进企业给予奖励，充分调动各方面积极性。目前正联合文化路街道办事处对郑州大学建筑科研中心打造特色楼宇进行一事一议。
（七）加强统筹兼顾，提升发展合力。加强楼宇政治、文化、社会建设。将楼宇经济建设与党建、统战、工会等组织建设融为一体，大力开展楼宇周边环境综合治理，切实做好平安楼宇建设工作，形成楼宇经济发展合力。
三、当前发展中存在的问题
一是发展意识不到位。部分职能部门、街道存在弱化楼宇经济发展的趋势，突出表现在认识不统一、发展思路不明确、产业发展规划相对滞后、功能定位不准确、各街道未能明确楼宇工作科室等，意识上仅限于数据统计、走访服务等事务性工作，缺乏中长期发展战略。
二是政策引导不到位。我区2008年出台的《金水区扶持楼宇经济发展的若干实施细则》力度、深度、细化程度不够，系统性和针对性不强，且由于种种原因目前没有可实际操作的扶持政策。
三是规划不到位。我区商务楼开发存在着单体规模小、档次不高、布局散乱的现象，造成这一现象的主要原因是前期规划引导和控制不够有力。
四是发展品质不到位。商务楼宇数量及入驻企业数量在逐年递增，但高品质楼宇不多，缺乏百强企业、知名企业。已建成楼宇品牌意识也不强，尤其缺少具有示范引领作用的特色专业楼宇和品牌楼宇。
五是发展机制不到位。我区楼宇经济建设工作领导小组成员单位的工作职责不明晰、不具体，工作合力尚显不足。
六是基建配套不到位。突出表现在电梯、用餐、停车等方面，尤其是停车问题。
七是服务不到位。入驻企业反映缺少与商务活动相配套的服务组织、设施和内容。在通讯、水电费等方面，商务楼的费用也大大高于普通住宅居民收费。不少本应进驻商务楼的企业转向了住宅小区。
四、2017年工作谋划
根据我区加快产业结构调整升级的发展实际，区楼宇办将明确2017年总体思路：紧紧围绕全区“实现两个率先、领跑中部城区发展”总体目标，按照“一二三四五”的发展思路，以提升楼宇经济发展质量为核心，以楼宇招商和楼宇服务为抓手，突出总部经济、专业特色楼宇“两个亮点”，抓住招商引资和优化服务“两个重点”，着力实施产业置换和有机更新，优化楼宇功能及业态布局，做强做精金融服务、商贸服务、电子信息和总部经济等产业业态科学产业布局，打造面向全国、辐射全省的区域性企业总部基地。到2017年底，培育年缴纳区级税收100万元以上的楼宇130幢。
重点工作安排如下：
1、做好保障，逐步解决发展中存在的问题。进一步确立领导机构并完善工作机制和工作考核（各街道要明确楼宇工作科室及相关工作人员，便于工作系统性推进及责任到人），细化楼宇经济建设工作考核细则，有针对性和引导性的进行目标任务量化考核，促进楼宇经济的高速发展。按照“项目化管理、台账式推进”要求，将重点工作量化分解，落实为具体项目，建立台账管理。
2、培育特色，加强楼宇经济的产业定位。根据我区现有发展规划，整合楼宇发展资源，通过培育一批工业设计、金融、信息研发、电商、文化创意等特色专业楼宇，发挥聚集效应，初步形成以金融服务和信息服务为核心产业，工业设计和创意服务为特色产业，商务服务、研发服务、旅游服务为潜力产业等7大行业协调发展的现代服务业发展格局。
3、加强招商，提升楼宇运行质效。以在建楼宇首次招商和建成楼宇的二次招商为主，全力推进总部经济、金融产业、工业设计业、商务服务业、文化创意业、信息服务业、都市生态旅游业等七个重点发展领域招商，引进附加值高、业态先进、发展潜力大的优质企业入驻，不断优化产业结构，提高楼宇使用率和单位面积税收贡献率，提升楼宇运行质量和效益。
4、扩大合作，增强楼宇发展合力。加快探索政府、楼宇业主、物业公司及入驻企业和赢共生的新机制，进一步发挥金水区楼宇经济网的作用，加大宣传力度，拓宽沟通渠道，通过楼宇企业联谊会、团拜会和企业家俱乐部等多种有效形式，扩大合作交流，形成促进楼宇经济发展的整体合力。
5、加强管理，规范楼宇经营秩序。做好楼宇税收依法征管工作，加大楼宇税源回归工作力度，提升楼宇税收贡献率。组织有关职能部门开展联合执法，对楼宇内非法经营、无证经营行为进行集中清理整治，规范经营秩序，净化楼宇环境。
6、加强服务，优化楼宇经济发展环境。充分发挥政府宏观调控、组织引导、管理监督和服务协调作用， 树立“服务引商、服务安商、服务留商”的理念，进一步完善楼宇服务机制，结合企业需求，提供优质服务，建立服务楼宇经济发展的长效机制。
金水区楼宇经济建设工作领导小组办公室
2016年12月8日
