根据《中华人民共和国审计法》第二十二条和《河南省政府投资建设项目审计条例》第二十条的规定，中牟县审计局派出审计组，并委托河南润恒工程咨询有限公司，自2016年8月12日至2017年1月10日，对县S223线（郑民高速-西谢）一、二、三标段等9个标段生态廊道项目竣工结算进行了审计。对重要事项进行了必要的延伸和追溯。中牟县林业局对其提供的工程资料以及其他相关资料的真实性和完整性负责，并对此作出了书面承诺。中牟县审计局的责任是依法实施审计并出具审计报告。
一、工程基本情况
（一）S223线一标段生态廊道项目
1.工程概况
本项目位于中牟县S223线道路两侧，施工桩号为K0 000-K0 870。主要施工内容包括绿化工程，铺装工程，灌溉工程，电力工程。绿化工程包含银杏、国槐、枇杷、合欢、大叶女贞、香花槐、白蜡等乔木；紫薇、木槿、日本晚樱、独杆石楠、独杆金桂等灌木；红叶石楠、金叶女贞、小叶扶芳藤、麦冬、葱兰、鸢尾等地被。铺装工程包含：土方、混凝土自行车道、透水砖人行道、道牙、铺砖节点、花架、亭子、防护网等。灌溉工程包含：De75塑料水管、Φ1200圆形砖砌井等。电力工程包含：De50重型碳素波纹管、YJV-4*16电缆及埋管敷设、控制箱安装等。项目立项批复文号为牟发改资﹝2013﹞118号。
2.招标及合同签订情况
本项目由招标人中牟县林业局（建设单位）委托招标代理人河南省伟信招标管理咨询有限公司于2013年10月发布招标文件对该项目进行了施工招标。中标单位：贵州远方园林建设有限公司，合同签订日期：2014年3月10日，合同价款：8391643.00元，变更签证送审金额为111123.16元。
开工日期：2013年12月10日，竣工日期：2014年6月30日。
建设单位：中牟县林业局，设计单位：郑州市市政工程勘测设计研究院，监理单位：河南省城乡规划设计研究总院有限公司，施工单位：贵州远方园林建设有限公司。
（二）S223线二标段生态廊道项目
1.工程概况
本项目位于中牟县S223线道路两侧，施工桩号为K0 870-K1 800。主要施工内容包括绿化工程，铺装工程，灌溉工程，电力工程。项目立项批复文号为牟发改资﹝2013﹞118号。
2.招标及合同签订情况
本项目由招标人中牟县林业局（建设单位）委托招标代理人河南省伟信招标管理咨询有限公司于2013年10月发布招标文件对该项目进行了施工招标。中标单位：博大环境集团有限公司，合同签订日期：2014年3月10日，合同价款：10043175元，变更签证送审金额为631391.46元。
开工日期：2013年12月1日，竣工日期：2014年6月30日。
建设单位：中牟县林业局，设计单位：郑州市市政工程勘测设计研究院，监理单位：河南省城乡规划设计研究总院有限公司，施工单位：博大环境集团有限公司。
（三）S223线三标段生态廊道项目
1.工程概况
本项目位于中牟县S223线道路两侧，施工桩号为K1 800-K2 700。主要施工内容包括绿化工程，铺装工程，灌溉工程，电力工程，公共厕所工程。项目立项批复文号为牟发改资﹝2013﹞118号。
2.招标及合同签订情况
本项目由招标人中牟县林业局（建设单位）委托招标代理人河南省伟信招标管理咨询有限公司于2013年10月发布招标文件对该项目进行了施工招标。中标单位：厦门市北区绿化工程有限公司，合同签订日期：2014年3月10日，合同价款：10249743.00元，变更签证送审金额47747.15元。
开工日期：2013年12月10日，竣工日期：2014年6月30日。
建设单位：中牟县林业局，设计单位：郑州市市政工程勘测设计研究院，监理单位：河南省城乡规划设计研究总院有限公司，施工单位：厦门市北区绿化工程有限公司。
（四）S223线五标段生态廊道项目
1.工程概况
本项目位于中牟县S223线道路两侧，施工桩号为K3 630-K4 500。主要施工内容包括绿化工程，铺装工程，灌溉工程，电力工程。项目立项批复文号为牟发改资﹝2013﹞118号。
2.招标及合同签订情况
本项目由招标人中牟县林业局（建设单位）委托招标代理人河南省伟信招标管理咨询有限公司于2013年10月发布招标文件对该项目进行了施工招标。中标单位：江苏苏北花卉股份有限公司，合同签订日期：2014年3月10日，合同价款：9888039.00元。
开工日期：2013年12月10日，竣工日期：2014年6月30日。
建设单位：中牟县林业局，设计单位：郑州市市政工程勘测设计研究院，监理单位：河南省城乡规划设计研究总院有限公司，施工单位：江苏苏北花卉股份有限公司。
（五）S223线六标段生态廊道项目
1.工程概况
本项目位于中牟县S223线，施工桩号为K4 500-K5 400。主要施工内容包括道路两侧生态廊道绿化工程，铺装工程，电力工程，公厕电力工程、灌溉工程。项目立项批复文号为牟发改资﹝2013﹞118号。
2.招标及合同签订情况
本项目由招标人中牟县林业局（建设单位）委托招标代理人河南省伟信招标管理咨询有限公司于2013年9月发布招标文件对该项目进行了施工招标。中标单位：江西景观建设集团有限公司，合同签订日期：2014年3月10日，合同价款：9900380.00元，变更签证送审金额526382.74元。
开工日期：2013年12月10日，竣工日期：2014年6月30日。
建设单位：中牟县林业局，设计单位：郑州市市政工程勘测设计研究院，监理单位：河南省城乡规划设计研究总院有限公司，施工单位：江西景观建设集团有限公司。
（六）S223线七标段生态廊道项目
1.工程概况
本项目位于中牟县S223线，施工桩号为K5 400-K6 390。主要施工内容包括道路两侧生态廊道绿化工程，铺装工程，电力工程，灌溉工程。项目立项批复文号为牟发改资﹝2013﹞118号。
2.招标及合同签订情况
本项目由招标人中牟县林业局（建设单位）委托招标代理人河南省伟信招标管理咨询有限公司于2013年9月发布招标文件对该项目进行了施工招标。中标单位：红谷滩园林建设集团有限公司，合同签订日期：2014年3月10日，合同价款：9787550.00元，变更签证送审金额974988.95元。
开工日期：2013年12月10日，竣工日期：2014年6月30日。
建设单位：中牟县林业局，设计单位：郑州市市政工程勘测设计研究院，监理单位：河南省城乡规划设计研究总院有限公司，施工单位：红谷滩园林建设集团有限公司。
（七）S223线八标段生态廊道项目
1.工程概况
本项目位于中牟县S223线，施工桩号为k6 390—k7 510。主要施工内容包括道路两侧生态廊道绿化工程，铺装工程，灌溉工程，电力工程。项目立项批复文号为牟发改资﹝2013﹞118号。
2.招标及合同签订情况
本项目由招标人中牟县林业局（建设单位）委托招标代理人河南省伟信招标管理咨询有限公司于2013年9月发布招标文件对该项目进行了施工招标。中标单位：陕西欧亚园林建设工程有限公司，合同签订日期：2014年3月10日，合同价款：9936711元。
合同计划开工日期：2013年12月10日，合同计划竣工日期：2014年6月30日。
建设单位：中牟县林业局，设计单位：郑州市市政工程勘测设计研究院，监理单位：河南省华兴建设监理有限公司，施工单位：陕西欧亚园林建设工程有限公司。
（八）S223线九标段生态廊道项目
1.工程概况
本项目位于中牟县S223线道路两侧，施工桩号为k7 510—k8 600。主要施工内容包括绿化工程，灌溉工程，电力工程。项目立项批复文号为牟发改资﹝2013﹞118号。
2.招标及合同签订情况
本项目由招标人中牟县林业局（建设单位）委托招标代理人河南省伟信招标管理咨询有限公司于2013年9月发布招标文件对该项目进行了施工招标。中标单位：河南省天域园林工程有限公司，合同签订日期：2014年3月10日，合同价款：11884231元，变更签证送审金额20392.58元。
开工日期：2013年12月10日，竣工日期：2014年6月30日。
建设单位：中牟县林业局，设计单位：郑州市市政工程勘测设计研究院，监理单位：河南省华兴建设监理有限公司，施工单位：河南省天域园林工程有限公司。
（九）S223线十一标段生态廊道项目
1.工程概况
本项目位于中牟县S223线，施工桩号为k9 600—k10 700。主要施工内容包括道路两侧生态廊道绿化工程，铺装工程，灌溉工程，管理房水电工程，电力工程。项目立项批复文号为牟发改资﹝2013﹞118号。
2.招标及合同签订情况
本项目由招标人中牟县林业局（建设单位）委托招标代理人河南省伟信招标管理咨询有限公司于2013年9月发布招标文件对该项目进行了施工招标。中标单位：福建艺景园林工程有限公司，合同签订日期：2014年3月10日，合同价款：9506616.00元，变更签证送审金额534680.31元。
开工日期：2013年12月10日，竣工日期：2014年6月30日。
建设单位：中牟县林业局，设计单位：郑州市市政工程勘测设计研究院，监理单位：河南省华兴建设监理有限公司，施工单位：福建艺景园林工程有限公司。
二、工程投资情况
（一）经审计，中牟县S223线（郑民高速-西谢）生态廊道项目第一标段结算价7875735.47元，审定的社会保障费174022.87元。
（二）经审计，中牟县S223线（郑民高速-西谢）生态廊道项目第二标段结算价8702143.59元，审定的社会保障费及住房公积金224939.38元（其中审定的社会保障费为184247.87元，住房公积金为40691.51元）。
（三）经审计，中牟县S223线（郑民高速-西谢）生态廊道项目第三标段结算价9608710.23元，审定的社会保障费56734.40元。
（四）经审计，中牟县S223线（郑民高速-西谢）生态廊道项目第五标段结算价9097358.37元，审定的社会保障费及住房公积金289140.54元（其中审定的社会保障费为235595.99元，住房公积金为53544.54元）。
（五）经审计，中牟县S223线（郑民高速-西谢）生态廊道项目第六标段结算价9450854.23元，审定的社会保障费59333.91元。
（六）经审计，中牟县S223线（郑民高速-西谢）生态廊道项目第七标段结算价9614629.30元。
（七）经审计，中牟县S223线（郑民高速-西谢）生态廊道项目第八标段结算价9210502.61元，审定的社会保障费为215753.41元。
（八）经审计，中牟县S223线（郑民高速-西谢）生态廊道项目第九标段结算价10604159.24元，审定的社会保障费228451.96元。
（九）经审计，中牟县S223线（郑民高速-西谢）生态廊道项目第十一标段结算价9233364.41元，审定的社会保障费38327.18元。
详细审计结果见附件：河南润恒工程咨询有限公司出具的竣工结算审核报告豫润工报字﹝2017﹞012号、﹝2016﹞367号、
﹝2017﹞013号、﹝2017﹞014号、〔2017〕015号、〔2017〕016号、〔2017〕017号、〔2017〕018号、〔2017〕019号。
三、审计评价意见
审计结果表明：中牟县林业局提供的县S223线（郑民高速-西谢）一、二、三标段等9个标段生态廊道项目资料及其他相关资料基本真实地反映了工程投资及管理情况；工程资料提供基本完整，但存在多报工程款的问题。
四、审计中发现的问题及处理意见
多报工程款9673245.16元。其中：
（一）经审计，中牟县S223线（郑民高速-西谢）一标段生态廊道项目送审结算价8941688.28元，审定7875735.47元，审减1065952.81元。
（二）经审计，中牟县S223线（郑民高速-西谢）二标段生态廊道项目送审结算价10265003元，审定8702143.59元，审减1562859.41元。
（三）经审计，中牟县S223线（郑民高速-西谢）三标段生态廊道项目送审结算价11144560.50元，审定9608710.23元，审减1535850.27元。
（四）经审计，中牟县S223线（郑民高速-西谢）五标段生态廊道项目送审结算价10061988.39元，审定9097358.37元，审减964630.02元。
（五）经审计，中牟县S223线（郑民高速-西谢）六标段生态廊道项目送审结算价10743316.69元，审定9450854.23元，审减1292462.46元。
（六）经审计，中牟县S223线（郑民高速-西谢）七标段生态廊道项目送审结算价10327646.77元，审定9614629.30元，审减713017.47元。
（七）经审计，中牟县S223线（郑民高速-西谢）八标段生态廊道项目送审结算价9659350.21元，审定9210502.61元，审减448847.60元。
（八）经审计，中牟县S223线（郑民高速-西谢）九标段生态廊道项目送审结算价11564896.42元，审定10604159.24元，审减960737.18元。
（九）经审计，中牟县S223线（郑民高速-西谢）十一标段生态廊道项目送审结算价10362252.35元，审定9233364.41元，审减1128887.94元。
违反了《河南省建设工程工程量清单综合单价》（2008年版）及相关配套文件、《建设工程价款结算暂行办法》（财政部、建设部﹝2004﹞369号）之规定。
根据《河南省政府投资建设项目审计条例》第三十六条“审计机关对审计发现的多计工程价款等问题，应当责令建设单位与施工单位依法据实结算”的规定，对多报的工程款予以调减。
五、审计建议
建设、施工单位应按照有关法律、法规、竣工图纸、招投标书、施工合同等工程资料，据实编制工程竣工结算书，不得高估冒算。
附件：河南润恒工程咨询有限公司出具的竣工结算审核报告豫润工报字﹝2017﹞012号、﹝2016﹞367号、﹝2017﹞013号、﹝2017﹞014号、〔2017〕015号、〔2017〕016号、〔2017〕017号、〔2017〕018号、〔2017〕019号。
