| 索 引 号：005254528/2018-00056 | 主题分类：综合政务/其他 | |
| 发布机构：高新技术产业开发区管理委员会 | 关 键 词：政务,意见 | |
| 文 号：郑开〔2018〕3号 | 成文日期：2018-01-30 | 发布日期：2018-01-30 |
| 体 裁：意见 | 生效日期 | 废止日期 |
为深入学习贯彻党的十九大精神，动员全区上下更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，开启郑州高新区全面建设国家自主创新示范区新征程，努力走在决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化前列，按照中央和省、市部署，结合我区工作实际，现提出以下意见。
一、深刻认识党的十九大的重大意义和精神实质，切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来
党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会，是一次不忘初心、牢记使命、高举旗帜、团结奋进的大会，对于动员全党全国各族人民更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，为实现推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展三大历史任务，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦、实现人民对美好生活的向往继续奋斗，具有重大现实意义和深远历史意义。
认真学习贯彻党的十九大精神，事关党和国家工作全局，事关中国特色社会主义事业长远发展，事关最广大人民根本利益，是当前和今后一个时期的首要政治任务和贯穿全区各项工作的主题。全区各级党组织和全体党员干部要充分认识党的十九大精神的政治意义、历史意义、理论意义、实践意义，把学习贯彻党的十九大精神作为践行“四个意识”的具体体现，作为强化理论武装、加强党的领导和党的建设、凝心聚力推进郑州更好更快发展的重大契机，作为一项事关全局的长期工作，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉深入学习、领悟实质、全面贯彻，真正做到学懂、弄通、做实。
要全面系统学习。坚持读原著、学原文、悟原理，认真研读党的十九大报告和党章，学习习近平总书记在党的十九届一中全会上的重要讲话精神，深刻领会党的十九大的主题，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位和丰富内涵，深刻领会党的十八大以来党和国家事业发生的历史性变革，深刻领会中国特色社会主义进入了新时代，深刻领会我国社会主要矛盾的变化，深刻领会新时代中国共产党的历史使命，深刻领会实现第一个百年奋斗目标和向第二个百年奋斗目标进军，深刻领会社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面的重大部署，深刻领会坚定不移全面从严治党的重大部署，全面把握、准确理解党的十九大精神的思想精髓、核心要义，切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来。
要突出重点学习。在全面深入系统学习的基础上，要把着力点聚焦到习近平新时代中国特色社会主义思想是党必须长期坚持的指导思想上，聚焦到5年来党和国家事业取得历史性成就和发生历史性变革上，聚焦到作出中国特色社会主义进入了新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治论断的深远影响上，聚焦到贯彻落实党的十九大的重大决策部署上，聚焦到以习近平同志为核心的新一届中央领导集体是深受全党全国各族人民拥护和信赖的领导集体上，聚焦到习近平总书记是全党拥护、人民爱戴、当之无愧的党的领袖上，把握实质，学深悟透，不断增强贯彻落实的自觉性、主动性。
要融会贯通学习。坚持把学习贯彻党的十九大精神同学习马克思主义基本原理贯通起来，同贯彻习近平总书记调研指导河南和郑州工作以及调研科技创新工作时的重要讲话精神贯通起来，同落实市十一次党代会、市委十一届四次全会工作部署贯通起来，同各自的工作和思想实际贯通起来，切实增强在党的十九大精神指引下更好推进改革发展稳定、加强党的建设，更好担当使命、履行职责、发挥作用的责任感、紧迫感、使命感，确保党的十九大精神在郑州高新区落地生根、见到实效。
二、提高政治站位，坚决维护习近平总书记核心地位和党中央权威
党的十八大以来，党和国家事业之所以能够取得举世瞩目的历史性成就和影响深远的历史性变革，最重要、最根本的在于习近平总书记这个领袖、这个核心的英明掌舵，在于有以习近平同志为核心的党中央坚强领导。习近平总书记展现了马克思主义政治家、思想家、理论家、战略家的雄才大略、远见卓识、坚定信念、崇高品质，形成了把全党全军全国各族人民凝聚和团结在周围的强大力量，保证了党的团结和集中统一，推动党和国家各项事业全面开创新局面，赢得全党全军全国各族人民高度评价和衷心爱戴，是当之无愧的党的领袖。坚决维护习近平总书记党的领袖和核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，是夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的根本政治保证。我们要把坚决维护习近平总书记党的领袖和核心地位作为最大的政治、最重要的政治纪律，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，思想上深刻认同核心、政治上坚决维护核心、组织上自觉服从核心、行动上坚定紧跟核心，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚定不移跟着党中央令旗走，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚定执行、党中央禁止的坚决不做，不折不扣执行党中央各项决策部署。
三、高举旗帜，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑指导实践
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，坚持辩证唯物主义和历史唯物主义，紧密结合新的时代条件和实践要求，以全新的视野深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，进行艰辛理论探索，取得重大理论创新成果，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想。习近平新时代中国特色社会主义思想，是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展，是马克思主义中国化最新成果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，必须长期坚持并不断发展。全区各级党组织和广大党员干部要深刻认识习近平新时代中国特色社会主义思想的政治意义、理论意义、实践意义，高度自觉地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。
习近平新时代中国特色社会主义思想深刻回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的总目标、总任务、总体布局、战略布局和发展方向、发展方式、发展动力、战略步骤、外部条件、政治保证等一系列基本问题，涵盖改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各个方面，是一个完整的科学理论体系。学习中要深刻理解“八个明确”的内在要求、有机联系，深刻理解“十四个坚持”的基本方略，全面准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵，用心领悟贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法，用心领悟蕴含其中的科学指向、战略重点、实践路径，真正把习近平新时代中国特色社会主义思想这一强大思想武器转化为树牢“四个意识”的高度自觉，转化为郑州高新区的生动实践。
四、开启全面建设国家自主创新示范区新征程，努力走在决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化前列
党的十九大在对决胜全面建成小康社会作出部署的同时，明确了从2020年到本世纪中叶分两步走全面建设社会主义现代化国家的新目标，对新时代中国特色社会主义发展作出了战略安排。全区各级党组织和广大党员干部要深刻把握党的十九大的战略部署，把郑州高新区国家自主创新示范区建设与决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化全面衔接，与郑州建设国家中心城市有机结合，不断提升完善思路理念和工作举措，不断巩固和扩大发展成效。
郑州高新区作为1988年启动筹建的河南省第一家开发区、1991年公布的全国第一批国家级高新技术产业开发区、2016年获批的郑洛新国家自主创新示范区郑州片区核心区，历经近30年的艰辛耕耘，经济社会和科技实力得到极大提升，拥有全省最优的创新资源，成为全省创新发展的综合载体与核心增长极，在引领、辐射、带动区域创新发展和转型升级中起着关键作用。特别是国家自创区获批以来，党工委、管委会围绕“如何由国家高新区向国家自创区高质量转型发展，带动决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化？如何在推进自主创新和高新技术产业发展方面先行先试、探索经验、做出示范，引领郑州国家中心城市建设？”认真领会中央精神，全面落实省、市部署，坚持长短结合，边探索实践，边论证谋划，取得一系列重要成果。准确把握国家自主创新示范区“作为国家高新区的2.0版，肩负体制机制创新和政策先行先试两个使命，承担培育新产业、引领新业态、打造新模式三项任务”的基本内涵，坚定了“发展高科技、实现产业化”的功能定位，明确了“积累经验、核心带动、形成示范”的发展境界，梳理了“四大优势、六项短板”的现实基础，聚焦了智慧产业、智慧社会的主攻方向，确立了千亿级世界一流高科技园区的奋斗目标，明晰了“四链一城”的实践路径，完成了管理体制与人事薪酬制度改革的总体方案，谋划了一批战略性、基础性、支撑性的项目抓手，形成了比较系统的国家自主创新示范区发展战略和推进策略。这些实践认识成果，凝聚了上级精神、过往经验、先进做法、专家建议、实践探索、各界意见和集体智慧，符合党的十九大精神，符合省、市部署要求，符合郑州高新区工作实际，符合广大群众和辖区单位的愿望。
当前和今后一个时期，工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，牢固树立新发展理念，坚定推动高质量发展，把握稳中求进总基调、奋发有为总要求，践行新时期推进郑州发展的实践体系，开启国家自主创新示范区建设新征程，以千亿级世界一流高科技园区为目标，聚焦智慧产业，建设智慧社会，围绕产业链，布局科创链，完善金融链，强化政策链，着力发展更加宜创宜业宜居智慧新城，努力走在决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化前列，努力在郑州建设国家中心城市的进程中担当高新责任、奉献高新智慧、做出高新贡献。
当前和今后一个时期的奋斗目标是：2025年基本建成千亿级世界一流高科技园区。
到2020年，在全国高新区排名从2016年第21名跃升至前15名，成为国家创新型科技园区排头兵。GDP达到500亿元，研发经费支出占GDP的比重达到8%；万人当年新增发明专利授权数达到15个；高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到65%；科技进步贡献率达到60%；当年人均技术合同成交额突破20万元；高新技术企业数达到600家；瞪羚企业数达到30家；独角兽企业数达到1家；外资研发机构数量达到25个；宜创宜业宜居智慧新城初具形象。
2025年，在全国高新区排名进入前10名，基本达到世界一流高科技园区水平。GDP突破1000亿元，研发经费支出占GDP的比重达到10.5%；万人当年新增发明专利授权数达到20个；高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到70%；科技进步贡献率达到65%；当年人均技术合同成交额突破35万元；高新技术企业数达到1000家；瞪羚企业数达到49家；独角兽企业数达到2家；外资研发机构数量达到40个；宜创宜业宜居智慧新城基本建成。
实现奋斗目标，要着力把握好以下基本原则：一是必须坚持党对一切工作的领导。牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，发挥好党总揽全局、协调各方的领导核心作用，不折不扣地把党中央的决策部署落到实处。二是必须坚持以人民为中心。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，所有工作都要围绕满足人民日益增长的美好生活需要来谋划和实施，确保各项工作部署更加符合郑州高新区实际，更加符合群众愿望，以务实为民的实际行动凝聚人心、汇聚民力。三是必须坚持发展第一要务。牢固树立新发展理念，把国家自主创新示范区建设作为郑州高新区决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化的战略载体，在加快发展步伐的同时，加快转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。四是必须坚持创新引领。加强自主创新体系建设，强化战略科技力量。深化科技体制改革，建立以企业为中心、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。加强对中小企业创新的支持，促进科技成果转化。倡导创新文化，强化知识产权创造、保护、运用。引进和培育一大批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队。五是必须坚持深化改革扩大开放。积极营造宽容失败、勇于试错的氛围和机制，坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，突破利益固化的藩篱，抢占新一轮改革的制度高地；以更大的魄力扩大开放，构建全方位开放新格局，加快培育对外开放合作新优势。六是必须坚持全面依法治区。把党的领导贯穿到依法治区全过程和各方面，以依法行政带动全社会法制化进程，坚持法治德治相结合，提升全民法治素养和道德素质，提升现代治理能力和水平。七是必须坚持全面从严治党。把纪律和规矩挺在前面，把党的政治建设摆在首位，思想建党和制度治党同向发力，统筹推进党的各项建设，不断提高党的建设质量，维护良好政治生态，强化政治组织保证。
五、加强党的建设，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展
牢牢把握新时代党的建设总要求，坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以加强党的执政能力建设、先进性建设和纯洁性建设为主线，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，不断提高党的执政能力和领导水平。
（一）把党的政治建设摆在首位。全区各级党组织和广大党员干部要旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚决在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威和集中统一领导。严格遵守和维护党章，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，自觉抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀。严格落实民主集中制各项制度，健全议事规则和决策程序，不断提高科学决策、民主决策、依法决策水平。大力弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，严守党的政治纪律和政治规矩，坚决反对搞两面派、做两面人，维护风清气正的良好政治生态。
（二）夯实思想建设基础。坚持不懈强化理论武装，把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，不断提高马克思主义思想觉悟和理论水平，解决好世界观、人生观、价值观“总开关”问题，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，按照中央、省委、市委统一部署，以县处级以上领导干部为重点，抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育。完善党委(党组)理论学习中心组制度，加强学习型党组织建设，加强各级领导干部能力建设，不断提高党员干部运用马克思主义立场观点指导实践、解决问题、推动发展的能力。
（三）建设高素质专业化干部队伍。坚持党管干部原则，坚持新时期好干部标准，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持人岗相适，突出政治标准，突出敬业负责担当，尊重干部成长规律，把公道正派作为干部工作的核心理念贯穿选人用人全过程，树立正确用人导向，选优配强各级领导班子。大兴学习调研之风，请进来与走出去相结合，持续办好自创区建设大学堂。注重发现储备使用年轻干部，注重培养选拔女干部、少数民族干部和党外干部，注重培养干部的专业能力、专业精神，不断优化干部结构、提高干部素质。加快推进人事与薪酬制度改革，创新干部管理模式，打破身份界限，实行全员聘任，真正形成“能上能下、能进能出”的用人机制，全面激发干部创新创业活力。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，完善干部考核评价机制，建立激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为那些敢于担当、敬业负责、不谋私利的干部撑腰鼓劲。
（四）加强基层组织建设。以提升组织力为重点，突出政治功能，强化基层基础，持续推进基层党组织规范化建设，建立软弱涣散党组织整顿常态化机制，把各领域基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。严肃党内组织生活，严格干部监督管理，健全党员干部联系服务群众制度，推动党支部更好地担负起直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。推进党的基层组织设置和活动方式创新，加强基层党组织带头人队伍建设，扩大基层党组织覆盖面，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。建立三级基层动态分析会制度，定期研究基层群众重点关注和集中反映的共性问题，充分发挥基层组织和党员干部联系群众桥梁纽带作用。提高党员发展质量，优化党员队伍结构，依照党章开展不合格党员处置工作。
（五）持之以恒正风肃纪。按照《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》精神，巩固拓展落实中央八项规定精神成果。领导干部带头转变作风，经常摆摆表现、找找差距，坚持身体力行，以上率下，形成“头雁效应”。发扬钉钉子精神，一个节点一个节点坚守，关注“四风”问题新表现、新动向，在反对形式主义、官僚主义上下更大功夫，对表态多调门高、行动少落实差的严肃问责。大力培育和弘扬求真务实、真抓实干、艰苦奋斗、密切联系群众等优良作风，大力培育好的家风，坚决反对特权思想和特权现象。严格执行和维护党的纪律，切实加强政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。坚持惩前毖后、治病救人方针，深化运用监督执纪“四种形态”，强化日常监督执纪，有针对性的建章立制，把制度的篱笆扎得更紧。
（六）深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。全面落实党内监督条例，压实党内监督责任，突出领导机关和“关键少数”，探索加强党员干部日常管理监督的方式方法，增强监督实效。按照中央、省委、市委部署，抓好国家监察体制改革，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，始终保持高压反腐态势，加大案件查处力度，不断巩固发展反腐败斗争压倒性态势、夺取压倒性胜利。坚持标本兼治，构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。
六、发挥好党员干部先锋表率作用，以新境界、新气象、新作为担当起新的历史使命
全区广大党员特别是各级领导干部要不忘初心、牢记使命，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，学在前、干在前，做好示范、树好标杆、发挥好先锋表率作用。
（一）以上率下学习贯彻。各级领导干部要坚持先学一步、深学一层，带头深入学习党的十九大精神，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，在学懂、弄通、做实上持续用功，不断提升理论素养、政治觉悟和履职能力，努力在坚定“四个自信”、坚定理想信念上做好表率，在树牢“四个意识”、践行习近平新时代中国特色社会主义思想上做好表率，在学以致用、提升本领、推进郑州高新区国家自主创新示范区建设的行动上做好表率，在强化政治责任、转变作风、严于律己上做好表率，带动全区上下学习好、贯彻好、落实好党的十九大精神，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在郑州高新区形成生动实践。
（二）努力增强执政本领。各级领导干部要按照党的十九大提出的“既要政治过硬、也要本领高强”要求，不断增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领，更好地适应形势的需要、工作岗位的需要、发展任务的需要。紧紧围绕新时代目标任务，紧密结合各自工作实际、岗位职责，有针对性地加强知识更新、优化知识结构、提高专业能力。强化学习自觉、创新学习方式，既向书本学习，又向实践学习、向专家学习、向群众学习，广泛汲取经验智慧，提高学习实效，提升思想境界和实际工作能力。加强实践锻炼，在推动工作中锤炼能力、砥砺品质、增长才干，更好地为郑州高新区国家自主创新示范区建设建功立业、争作贡献。
（三）弘扬敬业负责精神。牢固树立正确的政绩观，不贪一时之功，不图一时之名，坚决反对喊不切实际的空口号、搞不切实际的政绩工程，坚决反对弄虚作假、做表面文章，始终抱着对长远发展负责、对人民群众负责的态度实事求是谋划推进工作。加强调查研究，围绕贯彻落实党的十九大提出的各项目标任务，围绕人民群众日益增长的美好生活需要，深入实际、深入基层、深入群众，发扬民主、听取民意，科学决策。大力弘扬真抓实干的作风，对认准的工作要盯牢不放，以钉钉子的精神，具体抓、抓具体，一件接着一件办，一年接着一年干。每一位党员干部都要保持强烈的责任感、事业心，在各自岗位上尽职尽责、尽心尽力，努力完成党和人民交给我们的任务，不辜负党和人民的信任。
全区各级党组织和广大党员干部群众要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，不忘初心、牢记使命，开启郑州高新区全面建设国家自主创新示范区新征程，努力走在决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化前列，为助力郑州国家中心城市建设，让中原更加出彩，为夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出积极贡献。
2018年1月30日
