| 索 引 号：563725734/2018-00008 | 主题分类：综合政务/电子政务 | |
| 发布机构：金水区食品药品监督管理局 | 关 键 词：电子政务 | |
| 文 号 | 成文日期：2018-01-15 | 发布日期：2018-03-14 |
| 体 裁 | 生效日期 | 废止日期 |
郑州市金水区食品药品监督管理局
2017年目标任务自查报告
2017年，我局在区委、区政府的正确领导下，深入开展食品药品安全专项整治，推进基层所规范化建设，持续强化食品药品市场监管。以提升监管能力为主线，以建立食品药品监管长效机制为重点，以强化队伍建设为保证。各项工作进展顺利，对照《金水区2017年度目标责任书汇编》具体内容，对纳入全年考核范围的各项目标任务进行认真自查，现将自查情况汇报如下：
一、党的建设工作
（一）加强组织建设工作。一是加强思想政治建设。认真贯彻学习党的十八大、十九大及十八届系列全会精神和习近平总书记讲话精神，扎实开展“两学一做”教育活动，进一步提高干部职工政治意识，看齐意识，核心意识，在思想行动上与以习近平同志为核心的党中央保持一致。二是加强领导班子建设。贯彻民主集中制，坚持重大事项集体研究决定、月领导班子会议和周办公例会制度；召开领导班子专题民主生活会和机关党员组织生活会，开展批评与自我批评，查找不足，凝聚人心，形成合力。全年共召开班子会15次。三是加强队伍建设。积极开展稽查餐饮监管、流通监管等大比武活动，认真落实学习制度，创建“学习型”机关，争做“学习型”干部，坚持周一业务培训、周二政治学习制度，组织干部职工学政策、学业务、学法律，并积极开展调研活动，把学习的成果逐步转化为解决实际问题的能力，干部职工的综合素质进一步提高。全年参加国家、省、市、区不同层次的法律、业务知识培训310余人次，人均超过60学时，全员培训率100%。
（二）反腐倡廉和优化发展环境工作。一是明确目标，落实责任。把党风廉政建设目标任务分解落实到各科室（站）和每个人，落实“一岗双责”责任制，签订目标责任书25份，干部承诺书32份，对党风廉政建设责任制执行情况进行严格督查和考核；二是强化教育，提高意识。制定并落实党风廉政建设宣传教育实施方案，每季度开展一次反腐倡廉教育活动；完善党建工作制度等21个制度，并印制《制度汇编》，认真落实各项考核制度，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线。全年共开展各种集中廉政教育活动6次；三是加强监督，严格落实。巩固党的群众路线教育实践活动成果，建立健全“反‘四风’，改作风”长效机制。牢固树立和强化监管为民的服务理念，严格执行中央“八项规定”，加强对执法检查、发证、行政审批、稽查办案等重点环节的监督，坚决消除和杜绝消极应对、推诿扯皮、办事拖拉等现象，提高群众满意度。全年诫勉谈话4人次，通报批评3人次；四是积极开展开展扶贫领域和群众反映突出问题专项整治工作、优化经济发展环境专项整治活动以及开展“吃拿卡要”问题专项治理活动。全年共抽查监督所73次。行政执法回访被监管商户335家，满意率99%，基本满意率1%，发送廉政短信24批次，共1366条。
（三）宣传思想、精神文明建设工作。以食品安全宣传周、安全用药月、食品药品安全“六进”等活动为载体，加强食品药品安全科普宣传站建设，广泛开展多形式、多载体、多途径的宣传活动，增强全区人民的食品药品安全意识和自我保护能力。有效借助电视、报纸、广播等传统媒体，微信公众号、头条号等新媒体，告知市民食药安全状况，增强市民的安全感和满意度，在全社会形成食品药品安全主体责任意识，推动构筑食品药品安全社会共治局面。进一步发挥社会共治网格化建设的作用，稳步推进食品安全责任保险试点，进一步融合好政府、部门、企业、市场、媒体、公众等多元化因素，用网格 网络化的方法把社会共治的触角延伸至食品药品安全的各个环节。全年举办各类集中宣传活动6次，发放宣传资料9万余份，咨询群众10万人次。上报信息被市局采用20篇，被区政府采用30篇，在各类媒体刊发稿件47篇。
（四）平安建设工作。一是成立平安建设领导小组，落实平安建设领导责任制和目标管理责任，分解责任目标，对各科室及各所分别签到责任书，责任书签订率达到100%；二是加强宣传和排查力度，完善工作机制，每月组织召开矛盾纠纷排查例会，并做好例会记录。全年无非正常越级上访，矛盾纠纷调处率达到100%。干部职工无违法犯罪被追究刑事责任。
（五）督查工作。一是每月每季度按时上报食品药品安全重点工作进展情况；二是及时对区委、区政府重要会议精神进行贯彻落实，全年上报会议贯彻落实情况6次；三是严格按照要求完成大气污染有关督查工作，并及时进行回复；四是全年按时完成4件人大代表建议、1件政协委员提案。
（六）信息调研、政府信息公开工作。年初对各科室及各监督所分解下达目标任务，完成了报刊及两报信息宣传任务。上报信息被市局采用20篇，被区政府采用30篇，在各类媒体刊发稿件47篇。并配合区政府做好信息公开平台建设等工作。
（七）保密工作。一是年初对保密规章制度进行完善，办公室专人负责加密计算机的管理工作，未发生计算机泄密事件。二是加强对计算机上网检查工作，在管理上做到心中有数。对于涉密的计算机实行物理隔离。三是宣传保密知识，增强保密意识，利用例会传达和学习有关保密工作的文件资料。四是加强信息载体保密管理。安排专人及时处理各类文件资料，认真做好登记、传送、清退、保管、销毁等相关工作。全年未发生泄密事件。全年收文596件，发文96件，会议通知341次，收信收函1560件。及时查看内网各项文件、会议通知，并随时跟踪、督办，做到事事有回音，件件有落实。
（八）统战工作。及时对统一战线贯彻落实有关重大方针、政策、法律法规情况进行研究、协调指导和督促检查，认真落实“四个纳入”“三个带头”的规定。加强协商民主制度建设，建立了协商民主制度，制定了工作计划。积极推进建设党外代表人士队伍建设工作，推进实施组织部门统战部门联系会议制度、党外代表人士联谊交友制度、党外代表人士实践锻炼制度；引领党外代表人士队伍不断增强“三个自信”，强化教育培训。
（九）团委、工会、妇联工作。一是积极发展团员，做好本局共青团工作；二是召开职工代表大会，讨论对工会会员购买生日蛋糕事宜，积极参加区总工会召开的所有工作会议；三是积极推荐并申报“文明家庭”资料，开展相关宣传和评选活动，不定期组织以女干部职工及家庭为主体的文体活动，进行普法、反家暴和“和睦家庭”宣传。
二、中心工作任务
积极推进国家食品安全示范城市建设。全面贯彻落实省、市创建国家食品安全示范城市工作精神，制定印发《金水区创建国家食品安全示范实施方案》，成立区创建工作领导小组，召开动员会；按照国家创建标准，全面推动五大食品安全治理体系十大食品安全保障工程、五类食品安全突出问题专项整治的创建目标任务落实，结合“双迎攻坚”工作重点，全力推进各项工作，目前按照创建工作任务的要求，按时按要求稳步推进，效果显著。食品经营企业持证率达到99%以上，市场秩序进一步规范，参与率、知晓率、满意率进一步规范，累计投入创建经费40余万元。
三、部门核心业务
（一）加强食品安全监管。一是开展风险隐患排查，建立基础台账。按照省市局要求，对全区食品药品安全进行风险隐患大排查，共排查各种安全隐患3600多家，下达整改通知4000多件，发现问题已全部整改到位；二是加强日常监管。全年检查食品生产经营企业21000多家次，基本达到全覆盖。召开“食品安全主体责任”大会，签订倡议书，督促企业落实主体责任，规范生产经营行为，严把许可证准入工作，着力解决无证经营问题，深入推进食品安全量化分级管理，提升A级单位比例。截至目前，我区食品生产经营企业A级2995家，B级11605家，C级1528家，D级216家，餐饮单位量化分级率达到100%；三是全面推进食品生产安全溯源体系建设。确定郑州市鑫苑油脂有限公司为食用油追溯体系试点，目前追溯系统使用良好；四是开展示范创建，突出引领作用。开展“放心肉菜示范超市”创建工作，已申报郑州丹尼斯百货有限公司二七分公司（大卫城店）、郑州丹尼斯百货有限公司花园分店、郑州悦家商业有限公司金水店，将于年底验收。五是持续推进“明厨亮灶”工程。共实施“明厨亮灶”工程4955家，上报22家明厨亮灶示范店；六是做好重大活动餐饮服务食品安全保障工作。完成黄帝故里拜祖大典、省市两会、第十一届投洽会、市政协十三届四次全会、全国竞走冠军比赛、国际街舞大赛等重大食品安全保障任务18次，保障人数7186余人，累计保障73天、276餐次，确保重大活动餐饮服务食品安全。全年没有发生食品安全事故和有影响的食品安全事件。
（二）加强药品化妆品监管。一是建立全区基本药物配送企业包括许可证、GSP证书、营业执照复印件、关键岗位人员资质证明情况、仓储条件以及监督检查记录等内容的基础档案及日常监管档案。二是加大对药品经营企业GSP跟踪和飞行检查力度，进一步促进药品经营企业加强内部管理，完善药品质量管理。三是抓好药品流通领域专项整治“回头看”工作，通过专项整治，把落实监管责任和企业主体责任作为今年持续抓好药品流通监管工作重中之重。四是重点打击化妆品“四无”产品，即无《化妆品生产企业卫生许可证》自制的化妆品、无生产日期和保质期的化妆品、无批准文号的国产特殊用途化妆品、无进口化妆品备案文号的进口化妆品。全年共监督检查药品经营企业620家次，医疗机构578家次，化妆品企业763家次，覆盖率100%；完成抽检任务74批次。没有发生药品安全事故和较大的违法案件。
（三）加强医疗器械监管。加强对医疗器械生产企业和高风险医疗器械经营企业的日常监督检查；全面推进实施医疗器械质量管理规范，以无菌和植入类医疗器械、体外诊断试剂、贴敷类理疗器械为重点，持续开展医疗器械生产、经营、使用环节专项检查；加强采购过程控制、生产过程控制、成品检验控制等重点环节监管；配合开展2017年度医疗器械国家、省、市监督抽验。全年共检查医疗器械生产企业11家，经营企业1877家次，完成抽检任务8批次。
（四）加强风险监测。制定并实施“三品一械”监督抽验和风险监测计划，明确抽验原则和重点品种，建立健全抽验制度，规范抽验程序，重点开展快速筛查和针对性抽验，提高监管的针对性、有效性和科学性；探索建立食品安全风险提示制度；开展药品、化妆品不良反应监测和医疗器械不良事件监测再评价工作。全年共抽检食品2704批次，药品74批次，医疗器械8批次，快速检测6187批次，上报药品不良反应ADR1422 件，医疗器械不良事件MDR229件。
（五）加强稽查工作。进一步完善与公、检、法“四位一体”打击食品药品安全违法犯罪常态机制，健全涉嫌危害食品药品安全犯罪行政执法与刑事司法衔接工作机制，规范案件的移送标准、程序，及时移送有关线索和案件；与公安部门建立一体化机制，明确共同执法、案件移送会商等协作机制，努力解决取证难、移送难、入罪难问题；加大案件查办力度，严厉打击违法行为，将食品药品生产经营企业制假售假、添加有害物质、假冒知名品牌化妆品、高风险医疗器械和严重扰乱市场秩序行为作为重点，保障食品药品安全；认真受理群众投诉举报，加大违法广告的监测处置力度，维护消费者权益。全年共受理投诉举报4572起，办结3348起，立案130起，结案88起，执行罚没款76.04万余元,移交公安机关7起。投诉、举报核实率、及时率、回复率达100%。
（六）加强依法行政工作。规范执法操作流程，依法实施行政检查、行政许可、行政处罚、行政强制等行为；建立健全执法全过程记录制度，实行“痕迹化”管理，推进行政许可、行政处罚信息公开；推进服务型行政执法建设工作；组织开展执法监督检查，落实处罚案件评查制度，提高监督所依法行政水平；全面落实行政执法责任制，强化评估考核，对违法违规行为依法实施责任追究。全年共受理行政许可16142件，核发食品经营许可证15162件；行政诉讼案件32 起，行政复议180起，行政信息公开22起，审核给职业举报人回复材料4572件。
四、共同目标完成情况
（一）加强依法治区、依法行政工作。认真落实落实《法治政府建设实施纲要（2015年-2020年）》（中发﹝2015﹞36号）要求，一是规范执法操作流程，依法实施行政检查、行政许可、行政处罚、行政强制等行为，严格选派窗口首席代表和工作人员，执行周现场办公制度，窗口工作正常有序开展；二是建立健全执法全过程记录制度，实行“痕迹化”管理，推进行政许可、行政处罚信息公开；三是编制行政权力公开指南和目录清单，规范行政权力运行流程，实现行政权力运行的透明化，加强项目管理，依据法律、法规制定、修改、废止情况，上级行政审批制度改革情况等动态变化趋势，并定期清理项目、优化流程、压缩时限；四是推行服务性执法和行政指导制度；完善审批各类规章制度，积极构建行政审批服务绿色通道，切实提高了行政审批服务效能。落实处罚案件评查制度并对违法违规行为依法实施责任追究。全年立案案件结案率达100%，刑事案件移交率达100%。行政许可、行政处罚法制审核率达100%，重大案件备案率达100%。
（二）公共机构节能工作。我局按要求及时报送每月能耗报表及季度、半年报表。按要求参加公共节能工作会议，开展节能宣传活动，并按要求保存照片及影像资料。
（三）网格化管理工作。我局已成立组织机构，设有主管领导及专职联络员，都能做到工作时间保持电话畅通。网格分包分工明确，分包下沉人员如有变动能在平台上及时更新，能做到工作时间保持电话畅通。每月按时上交下沉人员网格日志，参加本单位月考核。每月召开一次全体下沉人员网格专项工作例会，能按照相关要求参加区级例会，联合会议，联合执法。已落实联席会议形成的决定。明确有专人负责网格平台，平台组织架构完善，下沉人员信息已录入，对区平台和街道交办的问题能及时办理。每月能按时上报信息。全年共接收网格化社会管理平台交办问题1221件，全部办结，按时办结率100%。
（四）人口与计划生育工作。我局已建立终止妊娠和促排卵药物流通的管理、监督制度。严格对终止妊娠和促排卵药品的生产、经营和使用的监督管理，建立了定期检查、情况通报制度，依法查处违规销售终止妊娠和促排卵药品的行为；参与做好综合治理出生人口性别比偏高问题及联合执法检查工作；会同卫生计生部门对计划生育药具流通进行监督管理；协助和支持有关部门在卫生计生系统引入和推广计划生育药品和医疗器械。
（五）“五单一网”工作。一是依据法律法规变化情况和上级简政放权要求，及时动态调整“五个清单”；二是加强清单事中事后运行监管，有效实现了审批、监管、执法、服务的无缝衔接。
（六）重点工作情况。。一是积极推进落实民生实事。超额完成金水区承担市十件重点民生实事工作任务，共抽检食品2704批次，快速检测6187批次，创建餐饮服务食品安全示范街34条，“万达金街”、“曼哈顿中街”两条市级食品安全示范街，12家“百家食品安全示范店”已通过市级验收，学校食堂溯源设施设备已发放到位并进行培训。二是开展“双迎攻坚”专项活动，“六小整治”成绩显著。以“双迎攻坚”专项活动为契机，开展“六小”专项整治，制定金水区《迎接全国文明城市考评验收迎接国家卫生城市复审“双迎攻坚”重点治理实施方案》，对我区4000多家“六小”门店开展拉网式排查，共检查5000多家次，责令整改400余家。经过整改，全区“六小”门店证照基本齐全，硬件设施配备到位，环境卫生得到有效提高，承担整治任务的“六小”指挥部和市场指挥部分别获得市红旗1次，达标率达到99%以上，全面完成双迎攻坚工作任务。
五、亮点工作
建立健全食品安全追溯工程。持续推进“明厨亮灶”工程。共实施“明厨亮灶”工程4955家，其中71家餐饮经营单位通过“互联网 明厨亮灶”，187家餐饮经营单位通过“就餐大厅显示屏展示”，634家餐饮经营单位通过“透明展示”，471家餐饮经营单位通过“厨房开放日活动”，“阳光公示”的餐饮经营单位有18家，学校食堂“互联网 明厨亮灶”建设基本达到30%，大中型社会餐饮服务单位基本达到20%，上报22家明厨亮灶示范店。
结合我区各学校及托幼机构食堂实际情况，开展学校食堂食品安全信息化追溯相关工作，推广应用“互联网 检测 追溯”技术，构建学校食堂食品安全良性生态圈。
1月初至3月初，各监督所普查辖区内学校食堂，检查其食品经营许可证、健康证明、环境卫生情况等，登记造册，建立台账。同时在春季学校食堂食品安全工作暨陪会上，向各学校食堂通报强调食品安全信息追溯工作的重要性和必要性，要求加强重视，全面施行校长负责制。2月底，协调信息化追溯企业对辖区内学校食堂、食品供应商进行软件安装调试。3月中旬，将学校食堂加入食品安全信息化追溯系统基本情况进行汇总总结，筛选出试点单位。最后，7月到11月，根据市局拟定名额分配计划，对相关学校食堂协调配备溯源显示屏和集体食堂供货商配备检测设备，并安装调试设备，帮助解决安装调试中的各类问题。
经过对信息化追溯系统企业沟通，我区确定试点单位2家，郑州市一八联合中学，河南农业大学幼儿园。通过试点单位，以直观的方式推广追溯系统，以点带面，推进食品安全信息化追溯系统工作。截至目前，确定加入食品安全信息化追溯系统的学校食堂共计18家,配备溯源显示屏25块，集体食堂供货商配备检测设备4台。
