| 索 引 号：005255985/2018-00010 | 主题分类：综合政务/工作信息/工作报告 | |
| 发布机构：金水区司法局 | 关 键 词：工作,工作信息 | |
| 文 号 | 成文日期：2017-12-01 | 发布日期：2018-03-15 |
| 体 裁 | 生效日期 | 废止日期 |
2017年，金水区司法行政系统全面深化司法行政体制改革，认真开展“两学一做”活动，大力加强司法行政队伍建设和反腐倡廉建设，充分发挥司法行政职能作用,忠诚履行职责，切实把握好发展节奏，求新求变、与时俱进，各项工作取得了明显成效，提升了金水崇尚法治的社会氛围。
一、全年工作开展情况
（一）队伍建设不断加强。党建工作严格党员日常教育管理监督,将每名党员纳入党组织日常管理,按照上级统一要求,区司法局于本月22日召开工作会,积极开展对全局党员情况的摸底调查和信息采集工作。截至本月底前,全局47名党员基本信息已采集完毕。“两学一做”学习教育开展以来，区司法局机关及各司法所紧密结合工作实际，建立和落实党组织及党员学习制度，开展党员主题实践活动，党员领导干部带头，全体党员积极参与，真学实做，边学边改，取得了明显成效，为深化“两学一做”学习教育常态化、制度化打下良好基础。年初印发了《金水区司法局落实全面从严治党主体责任清单》，开展“一准则一条例一规则”集中学习教育活动。每月21日按时开展党员活动日各项活动。足额交纳了全体党员2017年度上半年的党费。纪检监察工作贯彻落实中央八项规定，反对“四风”，年初印发了《金水区司法局关于进一步严肃工作纪律切实加强作风建设的通知》，并出台了《金水区司法局工作纪律作风建设规章制度》。认真开展了“讲忠诚、守纪律、做标杆”活动。接受纪委、财政局对我局“小金库”专项检查。开展3次以案促改典型案例教育活动，并及时反馈信息材料。按时上报《金水区司法局贯彻落实党风廉政建设“主体责任”报告》及《金水区司法局纪检组落实党风廉政建设监督责任报告》。按照区纪委要求，清查我局党员和国家工作人员失联、出走、外逃情况，经清查，我局无上述现象发生。新闻宣传紧紧围绕普法依法治理、法律服务和法律保障三大职能，全方位地宣传全区司法行政工作的新成就、新气象，不断提升司法行政工作在社会和群众中的影响力、知晓率。2017年共完成新闻宣传报道38篇，其中国家级2篇、省级32篇，市级4篇。在微博、微信推送工作链接626条。督查工作2017年，根据督查工作实际，我局又先后印发了《金水区司法局2017年督查工作要点》、《金水区司法局2017年督查工作考核细则》等文件，明确局党组书记、局长为督查督办工作第一责任人，局党组成员为直接责任人，各科室、各司法所负责人为具体责任人，具体由局办公室负责督查工作。优化了各项督查工作相关制度，并已张贴上墙，以醒目的方式对全体司法行政工作人员起到宣传和告知的作用。
（二）法律服务水平不断提升。已完成对全区112律师事务所，1237名律师的年检注册初审工作。选派150名律师参与普法讲师团巡回讲法、金水区“七五普法讲师团”等活动，6名优秀律师参与郑州市经贸学校、103中学等学校法律辅导员活动，宣传法律法规，普及法律知识。2017年金水区属律师担任法律顾问610家，办理各类诉讼非诉案件10121件，代写法律文书解答法律咨询6157件。2016年截止目前,我处共办理各类公证1136件，总收入440809万元，总接待群众来访14139人次。
（三）法制宣传教育成效显著。 一是全面启动普法依法治区工作。3月28日上午，召开区委政法工作会议暨全区全面依法治区工作会议，印发《在公民中开展法治宣传教育和依法治区的第七个五年规划（2016-2020年）》（金发〔2016〕14号）文件，区依法治区工作领导小组制定了《2017年金水区法治宣传教育和依法治区工作意见》、《关于开展2017年度“普法讲师团”巡回讲法活动的通知》。二是深入开展考察学习活动。4月27日，延安市黄龙县司法局到金水区考察学习法治宣传教育和依法治区工作。考察组一行先后到大石桥、花园路“七五”普法文化长廊、文化路法治文化教育基地、金水区宪法公园和宋砦法治展览馆进行了实地考察。三是积极开展“全国法治县（市、区）”创建活动。11月13日，省普法办公室主任陈东升、省民政厅基层政权和社区建设处副主任刘敏莅临我区，开展“全国法治县（市、区）创建活动先进单位”、“全国民主法治示范社区”进行检查验收。四是开展全民精准普法工作。为全区科级以上领导干部免费发放学法用法书籍共3600余册、《2017年度国家工作人员法律法规知识考试学习资料》共1800余册。向各街道、社区发放《七五普法伴您行》主题法规宣传册18万册。开展“法律服务进基层”系列活动，深入居民楼院、广场开展各类法律宣传活动160多场次。组织开展“普法讲师团巡回讲法活动”150场次。开展“携手七五•崇尚法治”主题法治征文和书法作品创作竞赛活动评选。9月1日至9月8日集中调阅各单位领导班子成员个人学法笔记、心得体会、学习成果等。完善《金水区普法网》，更新金水区学法用法互联网考试平台。2017年11月20日至30日，组织全区干部职工参加“全区2017年全区领导干部、机关工作人员法律法规知识学习考试活动”，共计5500余名干部职工通过电脑、手机客户端参加了网络在线考试。五是深入开展“法律六进”活动。印发《金水区“法律服务进基层”活动方案》，组织各街道司法所在辖区范围内开展“法律服务进基层”活动。邀请社区“三官一师”、民调员进社区开展了60多场法律知识讲座活动。在辖区学梓公园、绿荫公园、社区开展法律宣传79次。春节前，我局开展“迎新春送春联，法治宣传进万家”活动。12月4日，开展“国家宪法日”宣传活动，开展法律咨询17场，发放宣传挂图1300件。建设17个“法治长廊”。开展迎接“十九大”召开法治宣传活动营造良好法治环境。
（四）基层司法行政工作稳步推进。司法所建设方面，持续推进司法所规范化建设，局长深入各司法所实地调研，与办事处领导沟通协调，先后协调司法所办公用房600余平方，局里投入资金35万元专门用于司法所办公用房的整修和硬件设施的更新。目前已新建成5个司法所（丰产路、北林路、南阳路、花园路、东风路）。近期，凤凰台司法所、人民路司法所积极向办事处争取了办公用房，请示区政府同意凤凰台司法所、人民路司法所办公用房整修已进入评审及招标程序，拟于年底前建成。经局领导进一步协调，杜岭办事处在办公用房极为紧张的情况下，为司法所调配了办公房，面积100平方，极大地缓解了长期以来困扰该所的无固定办公房的难题。南阳新村司法所也积极向办事处领导汇报创建工作，为司法所明确了80平方的办公用房。为便于日常工作开展，局里还先后为司法所增配了一批办公家具及电脑、打印复印一体机、投影仪等设备，整体提升了司法所办公效率。11月中旬，省司法厅考核组对我区规范化司法所建设、省级规范化司法所文化路司法所进行了复验，对我区申报省级“十星人民调解委员会”的东风路街道同乐花园社区调委会、申报“金牌人民调解室”的丰产路街道姚砦社区“刘淑英调解室”进行了检查验收。人民调解方面，3月份，全省人民调解工作会在商丘召开，我局被省人社厅、省司法厅命名为全省人民调解工作先进单位，并作为郑州市县区先进集体代表领奖，辖区河南电视台公共频道调委会、文化路街道调委会、花园路街道调委会同时获评全省优秀调委会。深化人民调解职能，提升调解工作质量。发挥人民调解在社区网格中的作用，深入开展矛盾纠纷排查调处。坚持定期排查与专项排查相结合，有重点地组织开展了“元旦、春节”期间及“两会”期间矛盾纠纷排查调处。截至目前全区各调解组织共调解矛盾纠纷5044起，调处4970起，调成率98.5%。4月下旬，在与区法院沟通对接的基础上，在区法院诉前调解中心设立了调解室，选派17名业务能力较强的调解员进驻，分三组轮流上岗，配合法院做好民商事案件的诉前调解。根据调解室运转情况，就存在问题与区法院进一步沟通，调整和改进工作模式，调动调解员工作积极性参与案件调解。进驻以来，该调解室成功调处和撤诉的案件达83起。严格专职调解员队伍管理，开展业务技能培训。进一步健全人民调解工作考评机制，组织对全区专职调解员2016年度工作进行考核，对专职调解员补贴发放情况进行了自查。4月中旬，在郑州新世纪大厦举办了两期人民调解业务技能培训班，全区17个办事处的专职调解员、行业调委会调解员、司法所工作人员三百余人参加了培训，要求凡选聘的调解员要求必须通过区里每月组织的考试，考试合格者方可上岗。推进“联调”工作开展。加强人民调解与治安行政调解的衔接，规范派驻交警一大队调解室、警民联调室的日常管理。上半年，未来路警民联调室接受派出所委托调解案件61起，调成55起，调成率达到90%；派驻交警一大队人民调解工作室，接受委托调解道路交通事故纠纷354起，调成323起，调成率达到91%。
（五）深入推进社会管理创新。2017年11月，全区社区矫正工作在册社区服刑人员416人，其中缓刑399人，管制2人，假释1人，暂予监外执行14人。上半年度新增社区矫正人员198人，开展社区矫正调查评估275起。社区服刑人员未发生脱（漏）现象、未发生有影响的事件。全力做好2017年春节和全国“两会”期间社区矫正安全稳定工作，扎实开展对社区矫正人员的排查走访、教育管控、化解疏导工作，严格落实日报告制度和值班（督查）制度，加强值班执勤，实现了敏感时期社区矫正人员“零发案”的工作目标。面向社会招聘了18名社区矫正社会工作者，派遣至我区司法局社区矫正中心和各司法所，从事社区矫正工作。探索开展社区矫正项目矫治工作，筹划制定《金水区针对酒驾社区服刑人员矫正项目书》，针对酒驾的社区服刑人员开展系列矫正教育活动，旨在从根本上让入矫的人员认识酒驾的危害，杜绝“二次酒驾”。安置帮教工作:4月份，组织各司法所对辖区内2012年至2017年的刑满释放人员进行了全面的排查了解，针对现有档案的446人相应的具体情况安排了帮教人员进行帮教，并对刑满释放人员建立个人档案，制订安置帮教情况登记表，了解帮教对象的近期动态。2017年，全区共衔接回归刑释解教人员146人，已衔接的回归刑释解教人员建档率达100%，帮教率100%，人员重新犯罪率控制在3%以内。刑满释放人员回归后，我们一方面鼓励刑释解教人员自主创业，另一方面协调相关部门为回归人员再就业提供机会和保障。
（六）全面推进法律援助。全面开展刑事案件认罪认罚和法律援助全覆盖试点工作，5月在检察院设立律师值班办公室，11月区法院为中心提供了一间独立的办公用房，中心派驻值班律师专门服务于认罪认罚审判阶段提供法律帮助；挑选16名擅长刑事案件的律师组建认罪认罚律师团队，为认罪认罚的犯罪嫌疑人、被告人提供法律帮助。2017年共办理刑事法律援助案件共1132件，其中认罪认罚案件共869件，讯问未成年人律师到场20人次。9月28日，司法部发布了6个刑事案件认罪认罚法律援助值班律师工作典型案例，其中有我区办理的《值班律师助嫌疑人免予刑事处罚》案件，充分肯定了我区刑事案件认罪认罚试点工作。完善服务网络建设，在区法院、区劳动仲裁院设立援助律师值班办公室，17个街道办事处以及区人武部、残联、妇联、团委等11个区直部门设立法律援助工作站，辖区内200多个社区（行政村）都有法律援助联络员，实现法律援助网络全覆盖， “一刻钟”法律援助服务圈基本建成。我区法律援助工作在全市属于领先水平，法律援助“金水品牌”知名度越来越高，今年4月28日，省中心带领湖北省法律援助中心到我区学习考察法律援助工作，8月3日，济南市司法局到来我区学习考察法律援助工作，学习借鉴我区的先进经验做法。11月初获悉，经过全国法学专家、知名律师的精选把关和学术点评，司法部今年最终确定的71件全国法律援助优秀案件中，我区指派专职律师王令牛律师承办的《房屋登记三易其主案》榜上有名，该案是我省唯一一件民事类全国法律援助优秀案例，并得到中国政法大学民商经济法学院教授胡安潮的专业点评。全面开展军人军属法律援助工作。推行军人军属法律援助工作“十项标准配置”，开辟军人军属“绿色通道”，对军人军属免予经济困难条件审查，在区人武部、各街道办事处均建立有军人军属法律援助联络员，印制了“军人军属法律援助指南”，今年以来共办理军人军属法律援助案件14件。今年重点加强微信公众号“法援掌中宝”的推广宣传，制作了“法援掌中宝”宣传展架，分别摆放在人民法院立案庭、仲裁立案庭、省法律援助中心接待室、市法律援助服务大厅、法律援助服务大厅及辖区各街道办事处行政服务大厅进行宣传。“法援掌中宝”开通以来，最高粉丝量达到20000余人次，为1600多人解答了法律咨询，对提升法律援助社会知晓率、认知度起到了积极作用。中心于2008年被评为“河南省优秀法律援助中心”，每隔三年省厅要进行复检验收，今年5月4日，省司法厅考核组到我区复检验收“省级优秀法律援助中心”，考核组对我区法律援助工作创新、应援尽援的做法给予了充分肯定。中心被郑州市司法局评为“2016年司法行政工作先进集体”。2017年共解答群众法律咨询约6600人次（含法院掌中宝在线咨询），办理援助案件2047件（较去年增长47.16%，完成市中心任务数206.68%），结案归档法律援助案件1624件，为困难群众挽回经济损失约1200多万元。
今年8月，最高法、最高检、公安部、国安部、司法部联合发文《关于开展法律援助值班律师工作的意见》，10月，最高法、司法部联合印发了《关于开展刑事案件律师辩护全覆盖试点工作的办法》。我区刑事案件量基数较大，如何开展好法律援助律师值班工作、“认罪认罚从宽制度”和“刑事案件律师辩护全覆盖”试点工作是中心面临的重大考验。下一步，中心继续加强法律援助志愿律师队伍建设，完善与公检法的沟通协作机制，规范刑事法律援助工作，落实工作任务，力争为试点工作试出好的经验和做法，确保犯罪嫌疑人、刑事被告人获得及时、充分、有效的法律援助或帮助，为保障法律正确实施提供有力保障。
二、存在的问题
1、依法治区工作创新意识有待进一步加强。提高普法新载体和新媒体的运用，加强行政执法部门执法人员依法执法观念，执法能力水平仍需进一步提升，普法中的难点问题还没得到根本解决。
2、社区矫正工作人员不足。随着社区矫正人数不断增加，司法所对矫正人员进行日常帮教、监督考察，组织矫正人员进行学习、教育和参加公益性劳动等日常工作较为繁重，仅凭司法所2个工作人员和1名社工的力量是远远不够的，需要社区协助监管。但社区工作人员普遍存在矫正专业知识匮乏，对矫正工作重要性认识不够等问题。因此仍需扩大司法所社区矫正工作队伍，充实社区志愿者队伍，动员各方力量共同参与社区矫正工作。
3、社区矫正工作宣传不足。群众对社区矫正知识了解不够，认同度不高，加上群众普遍存在重刑思想。所以在社区矫正的实施过程中，一些群众表现出过度忧虑、恐慌，不理解；而社区矫正人员的思想认识存在偏差，认为法院宣判了，监狱释放了，就没事了，不参加学习教育、公益劳动和思想汇报也无所谓。这些都给社区矫正工作带来许多困难。
4、安置帮教信息管理平台中服刑在教人员信息核实成功率较低。由于近年来城中村普遍改造，一些人员信息分发到司法所后，司法所在进行查找时发现提供的地址已拆迁，故按照核实失败处理或是有些人员地址信息过于简单，地址含糊不清，有的地址显示仅为某某街道（有时同一街道分属两到三个办事处辖区），致使司法所无法查找落实。
三、2018年工作谋划
（一）2018年工作目标和工作任务
1、狠抓机关党建和作风建设。认真学习贯彻党的十九大精神，全面加强和规范党内政治生活，强化党内监督增强“四个意识”。严格按照要求落实“三会一课”制度，持续深入开展“两学一做”学习教育，不断提高党建工作水平；认真落实党风廉政建设“两个责任”，深化作风建设。
2、认真落实金水区“七五”普法规划和金水区2018年法治宣传教育和依法治区工作意见，做好“七五”普法中期迎检和依法治区各项工作。深化“法治金水”创建工作，做好全区领导干部、机关工作人员年度法律知识的学习、考试，进一步深化“法律六进”活动，积极开展“12•4”国家宪法日等主题普法活动，加强法治文化建设。
3、夯实工作发展根基。抓基层、打基础，进一步推进司法所规范化建设。
4、推进十星调委会、金牌个人调解工作室建设。巩固人民调解工作成效，拓宽人民调解组织建设，着重加强行业性、专业性建设，深化三调联动。加快推进公共法律服务体系建设，以法院调解室为基础，探索法律服务与人民调解的有效结合。
5、加强矫正机构队伍建设，强化执法规范化建设
6、推进社区矫正信息化建设。依托《河南省社区矫正信息管理系统》建立社区矫正管理指挥平台，以科技手段保障社区矫正执法的规范性，建设远程视频督察系统（安防系统），实现远程视频监控和指挥调度，充分发挥信息化建设的作用。
7、继续深入贯彻落实上级精神，强化律师工作开展；加强律师队伍建设，深化正面教育，提高律师政治意识、大局意识、责任意识；巩固和扩大党建工作成果，深入开展律师事务所基础建设，为维护社会和谐稳定提供法律服务；持续开展行风建设，加强对律师事务所执业和内部管理的监督。
8、加强宣传，积极落实法律援助惠民工程。进一步降低法援门槛、扩大受援范围，努力提高援助质量，切实保障人民群众在遇到法律问题或者合法权利受到侵害时获得及时、有效、高质量的法律援助。提质增效，稳步提升法律援助案件数量和质量。通过开展法律援助应援尽援工作，案件数量稳步增长，维护更多困难群众的合法权益。
9、全面开展 “认罪认罚从宽”制度试点和“刑事案件律师辩护全覆盖”试点工作。
（二）重点工作、亮点工作及采取的主要措施
1、2018年，金水区司法行政系统将把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，认真组织开展学习活动，切实把思想统一到党的十九大精神和习近平总书记重要讲话精神上来，进一步增强广大干警的政治意识、大局意识和责任意。认真落实全面从严治党的新要求，进一步全面加强全系统党的建设。切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。深入贯彻中央八项规定，持之以恒正风肃纪，保持反腐败的高压态势，把全面从严治党推向深入。
2、按照深化依法治国实践的要求，认真组织实施“七五”普法规划，加强法治文化建设。全面增强领导干部普法力度。认真贯彻《关于进一步加强领导干部学法用法工作的实施意见》，切实增强对普法依法治理工作重要性的认识。推进领导干部法治教育制度化、规范化，加强对领导干部依法行政情况的考察，提供针对性、实用性强的视频资料、典型案例、法律书籍等，着力培养领导干部的法治观念，不断增强领导干部“有法必依、执法必严、违法必究”的意识。强化法治文化建设力度。为广泛传播法律知识和法治精神，使全区法治文化氛围更加浓厚，在原有“法治主题公园”和“法治长廊”的基础上，2018年再新增17个法治廊道建设，把法治宣传教育渗透到群众文化生活与休闲娱乐当中，让市民在游玩过程中受到法治文化的熏陶，让市民在潜移默化中强化法治理念，提高自身法律素养。
2、进一步加强我区司法所硬件建设，提升规范化建设整体水平。争取年内完成未来路、杜岭、大石桥、南阳新村司法所办公用房的选址、整修，达到省、市要求的规范化建设标准。
3、推出2-5个示范典型，加大宣传力度，召开工作推进会，发挥先进的引领辐射作用，带动我区调委会、个人调解工作室整体建设，发挥人民调解在基层矛盾纠纷化解运行机制中的前置作用，大力开展基层矛盾纠纷调处化解。
4、充分发挥区社矫正中心职能作用。进一步增强社区矫正执法力量，继续采取政府购买服务方式，招聘社会工作者充实到一线社区矫正工作队伍。结合工作实际需要，组织开展形式多样、系统全面的业务培训，切实提高整个队伍依法履职尽责的能力和水平。严格执行社区矫正相关法律法规及规章制度，认真落实监管措施，进一步完善应急处置机制，确保社区矫正持续安全稳定。定期开展社区矫正执法专项检查，切实纠正执法不规范不严谨现象，堵塞执法漏洞。把教育转化与社区服务相结合，开展好社区服刑人员教育帮扶活动。
5、建立远程视频督察系统。以科技手段保障社区矫正执法的规范性，在区社区矫正中心与全区各司法所建设远程视频督察系统（安防系统），并且与市司法局及省司法厅远程视频督察系统相连，利用社区矫正管理指挥平台，实现远程视频监控和指挥调度。
6、加强律师事务所规范化建设工作，通过加强日常监督检查、开展专项检查等措施，促进律师所建立完善各项规章制度及科学、规范、高效的决策、执行、监督机制。加强律师队伍建设，提升律师综合素质。通过律师党建、行风建设工作，提高律师整体素质。继续开展各类律师公益活动，开展法律服务咨询，利用专题法律咨询活动，扩大金水律师覆盖面，树立律师良好形象。
7、紧密结合学习贯彻党的十九大精神，树立新时代、新理念、新思路，继续加强“法援掌中宝”的推广宣传工作，便于群众足不出户就能获得免费的法律咨询。加强与新闻媒体的合作，精选素材通过法制讲堂、以案说法等多种形式广泛宣传法律援助，让更多的老百姓了解法律援助，提高法律援助的社会知晓率。
8、积极采取有效措施，加强法律援助值班室建设，完善与办案机关的沟通协作机制，强化法律援助志愿律师队伍培训管理，规范完善刑事法律援助工作，力争为试点工作试出好的经验和做法，推动刑事法律援助的全覆盖工作开展，确保犯罪嫌疑人、刑事被告人获得及时、充分、有效的法律援助或帮助，为保障法律正确实施提供有力保障。
金水区司法局
2017年11月27日
