| 索 引 号：005287143/2018-00092 | 主题分类：综合政务/通知公告 | |
| 发布机构：惠济区人民政府 | 关 键 词：通知,健康养生,高质量发展 | |
| 文 号：惠政〔2018〕12号 | 成文日期：2018-09-28 | 发布日期：2018-09-28 |
| 体 裁：通知 | 生效日期 | 废止日期 |
惠政〔2018〕12号
郑州市惠济区人民政府
关于印发加快推进健康养生产业高质量发展
实施方案的通知
各镇人民政府，各街道办事处，区人民政府各部门，各有关单位：
现将《加快推进健康养生产业高质量发展实施方案》印发，请认真组织实施。
2018年9月25日
关于加快推进健康养生产业高质量发展的
实施方案
为加快推进健康养生产业发展，按照省、市关于推进健康养生产业转型发展方案若干政策和产业布局规划的总体部署，结合我区实际，特制定本方案。
一、指导思想
高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，坚持以人民为中心，牢固树立新发展理念，紧紧围绕“产业融合发展创新区、生态宜居宜业旅游城”建设目标，以满足人民群众多层次、多样化的健康养生服务需求为出发点和落脚点，坚持养老事业与养生产业并举，培育发展新业态、新模式，构建完善的健康养生产业体系，将惠济区建设成健康养生产业的创新区、引领区和示范区，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。
二、主要目标
到2020年，基本形成结构合理、层次分明、布局完善、多业融合的健康养生产业体系，打造现代服务业的支柱产业；引进国内外知名养生或养老服务机构1—2家；引进3—5家知名康体产业总部基地，基本建成一批具有影响力的休闲健康养生旅游示范基地；建成智慧化养老街道或社区1个，每千名老人拥有养老床位达到40张以上；城市社区、乡镇养老服务设施覆盖率达到100％，农村社区养老服务设施覆盖率达到60％以上；养老护理人员岗前培训率达到98％以上。
三、主要任务
（一）着力培育健康养生服务新业态
1．全面促进体育产业发展。加强文化体育场地设施建设，推进各级各类体育文化活动场所和设施改造升级，定期举办各类文体活动，加快北区市民健身中心建设，持续筹办好郑州国际炎黄马拉松赛。依托省体育中心和郑大体院，以及辖区沿黄、大运河、贾鲁河两岸绿化带，努力拓展体育产业项目。研究谋划与国家中心城市建设相适应的老年健康活动中心。到2020年，建设1个区级综合性老年活动中心，每个镇（街道）配套建设1—2个多功能文体活动场所，基本形成中心城区“15分钟活动半径文体活动圈”、农村“十里活动半径文体活动圈”；引进1—2家体育赛事运营管理中心。
牵头单位：区教体局
责任单位：区委老干部局，区民政局、文化旅游局、商务局，各镇（街道）
2．打造康体特色小镇。实行产业开发和新型城镇化建设相互融合，突出专业体育培训、国际性体育教育平台构建，促进体育、健康、文化、旅游等产业有机融合，打造体育特色鲜明、产业优势突出、康养休闲结合的康体特色小镇。以满足郑州核心区居民近郊游综合服务配套为目的，深度挖掘隋唐运河文化、民俗文化、非遗文化等，将汴河小镇建设成为集观光旅游、健康养生、休闲度假、创意文化等为一体，具有高参与性和体验性的综合性特色小镇。到2020年，引进1—2家知名康体产业总部基地，基本建成一批具有影响力的体育旅游示范基地。
牵头单位：惠济新区管委会
责任单位：区卫计委、教体局、文化旅游局、规划分局、规划发展中心、国土资源局
3．共建生态宜居健康惠济。以创建全国健康促进区为契机，将健康融入所有政策，将健康元素融入公共环境。打造集各种文体活动、休闲养生等为一体的健康公园，以及以健步走活动为主的健康步道。依托大运河、贾鲁河厚重的文化底蕴及现代交通、生态优势，把沿黄两岸打造成集文化、体育、休闲、旅游、餐饮、养生等为一体的产业带。2018年完成2个健康主题公园和6条健康步道建设。2020年，将沿黄公园和湿地公园、社区配套的大型游园建成健康主题公园，将辖区内主干道绿化带内的步道、黄河大堤林带内步道等建成健康步道。
牵头单位：区卫计委
责任单位：区林业局、农委、财政局
4．积极发展以“绿色生态农业”为主题的健康养生项目。充分发挥我区苗木、花卉、林果、蔬菜、牧草等产业优势，打造集旅游观光、休闲度假、健康养生为一体的休闲农庄。结合我区农产品加工业实力较强的优势，依托“三全”“思念”等知名食品品牌，着力开发安全优质健康的速冻食品。
牵头单位：区农委
责任单位：区科工委、卫计委、文化旅游局
（二）着力深化医养融合发展
1．加强医养结合服务体系功能建设。完善医养结合健康养老服务体系，统筹规划、合理布局医疗和养老服务资源，形成规模适宜、功能互补、安全便捷的城市、村镇健康养老、养生服务网络。为老年人提供治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料、临终关怀一体化的健康养老服务。推进基层医疗卫生机构和医务人员与居家老人建立签约服务关系，为老年人提供连续性的健康管理和医疗服务。2018年，至少有1家医疗卫生机构开展医养结合服务。到2020年，老年医疗护理型床位占养老床位总数的比例不低于40%；选择1—2个医疗机构开展安宁疗护服务工作；加快推进惠济区人民医院荥泽院区新建项目。大力协助郑州市第三人民医院建设，力争2018年建成，2019年上半年投入使用；力争郑大一附院惠济院区与北京天坛医院合作项目2019年开工建设，早日投入使用，为我区健康养生产业提供技术保障。
牵头单位：区卫计委
责任单位：区民政局、财政局，各镇（街道）
2．推动中医药特色的健康养生、养老服务体系建设。以医疗联合体为依托，推动中医医院与老年护理院、康复疗养机构等开展合作。鼓励新建以中医药健康养老为主的护理院、疗养院，有条件的养老机构设置以老年病、慢性病防治为主的中医诊室。支持养老机构开展融合中医特色的老年人养生保健、医疗康复、护理服务，加大医疗机构和养老机构内设中医医疗康复机构的建设。鼓励有条件的医疗机构、养老机构、医养结合机构探索建立以保健养生、医疗康复为主的医养结合服务示范基地。
牵头单位：区卫计委
责任单位：区民政局
（三）着力发展“互联网＋”健康养老服务
1．加快推进健康养老信息平台建设。加快健康养老服务大数据大平台建设，构建市、区“两级平台”和市、区、镇（街道）“三级网络”。协助构建统一的12349养老服务信息平台，配合市级建立公安、民政、卫生、人社等部门信息共享的“综合为老服务数据库”，为老年人提供养老政策、康复护理指导、健康管理咨询等服务。2018年，区级健康养老服务信息平台基本建成，30％以上的老年人完成入网登记，开展服务运营试点。2020年，完成80％以上老年人入网登记。
牵头单位：区民政局
责任单位：各镇（街道），区财政局、科工委、卫计委、信息中心
2．积极推进智慧健康养老示范创建。大力推动智慧街道和社区建设。积极推动智慧企业和机构建设，鼓励支持企业和机构开展老年人远程健康监护、紧急援助、居家安防、学习教育等服务。2020年，建成1个以上智慧化养老机构，建成1个智慧化养老街道或社区。
牵头单位：区民政局
责任单位：区科工委、卫计委、财政局，各镇（街道）
（四）着力发展健康养老产业
1．加快推动示范性公办养老机构建设。加大政府资金投入，加快推进公办养老机构建设和福利中心、敬老院提质改造，建设一批环境优美、配套设施完善的公办养老机构。积极争取市级财政奖补，2020年，至少建设1家200张以上床位的公办示范性养老机构（惠济区养老中心）。
牵头单位：区民政局
责任单位：区发改统计局、规划分局、规划发展中心、国土资源局、卫计委
2．大力支持社会力量兴办养生、养老机构。落实国家全面放开养老服务市场提升养老服务质量等有关要求，鼓励国有企业、民营企业或社会组织投资建设运营养老服务机构。到2020年，全区每千名老人拥有养老床位达到40张，社会办养老床位不低于新增床位的60％。
牵头单位：区民政局
责任单位：区财政局，各镇（街道）
3．创新养老宜居地产新模式。探索“产业导入 国有平台公司 配套地产”开发模式，在后续新型城镇化建设中，以政府主导为主，以国有平台公司为载体，做好一级土地开发整理。充分整合利用沿黄湿地公园、贾鲁河、索须河等优质生态资源，引进具有高端康养产业整合资源的优质企业，完善养老、医疗、教育、旅游、智慧服务等综合配套，吸引“高精尖”人才集聚，打造生态宜居养老地产新格局。2020年，建成郑州市最适宜居住的康养圣地。
牵头单位：区发改统计局
责任单位：区卫计委、教体局、商务局、财政局、民政局，惠济新区管委会，各镇（街道）
四、具体要求
（一）建立宣导机制。建立专家咨询和定期交流机制，为健康养生产业发展提供决策参考和智力支持。及时准确解读国家、省、市有关政策举措，积极宣传我区推动健康养生产业发展的优势、机遇、重点任务、工作举措以及典型案例，促进国际国内产业资本集聚，吸引优秀人才投身养生产业。
（二）强化考核监督。建立完善科学合理的健康养生产业统计调查和考核方法，细化指标体系，开展数据统计和监测，及时掌握行业发展动态。建立健全绩效考核评价体系，将重点任务和政策落实情况纳入区政府重点督查事项，进行目标管理和任务分解，建立台账管理，根据季报开展跟踪分析，针对年度任务完成情况进行监督检查，将考核结果列入当年绩效考核目标。
（三）完善政策支持。全面落实国家、省、市关于支持健康服务业和养老服务业的相关政策措施，深化“放管服”改革，加快体制机制创新，尽快在健康养生、医养融合、社区居家养老、机构养老、智慧养老、项目审批、财政支持、土地供给、投融资、人才培养等方面出台一系列支持政策，营造良好的市场发展环境，形成有利于健康养生产业发展的政策合力。
