| 索 引 号：005279426/2019-00056 | 主题分类：综合政务/工作信息/计划总结 | |
| 发布机构：金水区人民政府 | 关 键 词：工作信息 | |
| 文 号 | 成文日期：2019-02-27 | 发布日期：2019-02-27 |
| 体 裁 | 生效日期 | 废止日期 |
——2019年2月27日在郑州市金水区第十三届人民代表大会
第四次会议上
金水区发展改革和统计局局长 段亚丽
各位代表：
我受区人民政府委托，向大会报告金水区2018年国民经济
和社会发展计划执行情况，提出2019年国民经济和社会发展计划（草案），请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。
一、2018年全区国民经济和社会发展计划执行情况
2018年以来，在区委的正确领导、区人大的监督指导、区政协的关心支持下，全区紧紧围绕“四重点一稳定一保证”工作总格局，牢牢盯住“全面形成领跑中部城区发展决定性态势”的目标，坚持新发展理念，强力助推金水高质量发展，努力进取，克难攻坚，全区经济社会发展保持了健康稳定的良好态势。
全年地区生产总值完成1378.8亿元，同比增长9.5%；第三产业增加值完成1221亿元，同比增长8.5%；一般公共预算收入完成61.4亿元，同比增长10.7%；固定资产投资同比增长10.1%；社会消费品零售总额完成730.9亿元，同比增长7%；规模以上工业增加值同比增长4.5%；城镇居民人均可支配收入46012元，同比增长8.2%；农村居民人均可支配收入26013元，同比增长8.5%；城镇登记失业率控制在4%以内。
（一）以促转型为基调，产业升级不断加快
转变发展方式培育发展新动能。在楼宇经济服务提升上下功夫，全区完成缴纳区级税收百万以上楼宇137幢，全口径税收超亿元楼宇11幢，实现区级税收18.6亿元，楼宇发展成果显著，喜获中国楼宇经济峰会“中国楼宇经济服务创新城区”荣誉。电子商务建设步伐加快，全区经省商务厅认定的电子商务企业达到230家，实现电子商务交易额125亿元，同比增长32%；跨境电子商务交易额突破10亿美元。服务外包产业逐步壮大，经商务部服务外包平台认定的服务外包企业115家，实现服务外包合同金额超3600万美元。特色商业街、商圈经济稳步提升，18条特色街区总营业面积达70万平方米；建业凯旋广场等新投产项目辐射范围不断扩展，有力提升了金水CBD商圈知名度。
两大主导产业初具规模引领产业转型。信息安全产业集群已集聚信大捷安等15家省内外信息安全龙头骨干企业，与华为等知名企业合作的安全芯片实现规模量产，主营业务收入达50亿元；省市两级信息安全产业示范基地正式揭牌。共享生态科技产业集群中，科技生活馆已经建成并投入使用，智汇谷共享生态科技产业城O2O孵化器和仓展中心运营在即，签约入驻共享应用企业48家。现代服务业对经济增长的贡献率逐步提高，全年金融、商贸、高技术服务等主导产业完成增加值超过900亿元，对经济增长贡献率超过74%。
（二）以改革创新为引领，营商环境持续优化
深入贯彻落实“放管服”改革各项部署。深化“一网通办”前提下“最多跑一次”改革，推进审批服务便民化，区级权限内“三级十同”事项588项，全部实现“网上办”和“一网通办”；加强行政权力事项动态调整，完成10家单位115项行政权力事项的取消、调整备案工作；实现本级“马上办”事项数量11个，“就近办”事项数量16个，“一次办”事项数量30个。大力推行“容缺审批”等一系列便民举措，大幅提升了群众、企业办事满意度，营商环境得到深度改善。全国第四次经济普查清查阶段圆满完成，全区共清查登记法人单位94081家、产业活动单位6083家、个体经营户43602家，与三经普相比法人单位增长384%，占全市比重达到27.6%。
科技创新主体壮大招才引智步伐加快。依托“金典六策”，突出创新引领型平台机构、企业人才的搭建和引进，全年累计兑付奖补资金1.8亿元，惠及企业近2000家。加大企业科技投入力度，自主创新能力不断提升，全区科技型企业累计达到931家，占全市总量的21.7%；高新技术企业累计达到223家，占全市总量的16.8%；全年专利申请量达到14000件，其中发明专利占比33.5%，获批河南省知识产权强县工程试点区。积极做好高端人才引进和高端人才领衔的创新创业项目跟进服务，16个创新创业领军人才（团队）入选郑州市“智汇郑州•1125聚才计划”；新增院士工作站6家，省级以上研发平台及机构5家。
（三）以项目带动为支撑，发展动力明显增强
投资拉动经济增长效果显著。牢固确立“抢先抓早”工作思路，狠抓工作前移，坚持将“集中开工”作为推进重点项目建设的重要抓手，全年分别以主会场和分会场形式相继开展3批共40余个重点项目集中开工活动。212个省、市、区重点项目累计完成投资734亿元，占年度计划投资的101.5%，联审联批任务30项全部完成，审批率100%，正弘国际广场等重大产业项目顺利竣工投产。49个政府投资项目累计完成投资38.8亿元，占年度计划投资的68%。
牢固树立招大引强选优招商理念。立足辖区主导产业和新兴产业定位，积极开展产业链招商、以商招商，成功引进商用密码应用安全性测评实验室等项目20个、总投资229.2亿元，谋划在谈总投资67.5亿元的产业项目25个，启迪科技城、中科院过程工程所等7个项目实现开工；依托辖区知名楼宇开展集群招商，成功引进百威英博（中国）等20家知名企业入驻；全年实际利用外资3.2亿美元，实现进出口总值120.8亿元。
（四）以城乡发展为统筹，城区品质有效提升
大棚户区改造稳妥推进。坚持“建的好、配套全、早回迁、能网签”的工作思路，克难攻坚，综合施策，取得了明显成效，全年完成土地挂牌2300亩，创历史新高。以陈砦、庙李等22个项目控规获批为标志，安置区控规全部通过市联审联批，手续办理工作取得重大突破。全区65个安置房项目均已开工建设，新建成安置房293万平方米，完成安置房网签7072套、60.64万平方米。
城市基础设施日臻完善。全面做好区管道路日常养护和精细化提升，完成经二路等50条背街小路改造提升；全力推进市政道路建设，丽水路等69条道路开工建设。积极拓展绿化空间，全面消除黄土裸露，新建公园游园45个，新增绿地168万平方米。加快生态水系建设，全区黑臭水体基本清除，贾鲁河两岸绿化景观靓丽，成为市民休闲新去处。开展“厕所革命”，持续改善居民如厕环境，建成投用135座，在建79座，升级改造78座。有序推进全区垃圾分类处理工作，实施垃圾分类的区域居民知晓率达90%，生活垃圾无害化处理率达100%。全面推行“路长制”，创新实行“一模式四体系”工作法，大幅提升市容环境面貌。
（五）以园区建设为驱动，规模效应逐步放大
园区建设步伐不断加快。科教园区高标准推进基础设施建设，园区路网基本成型，生态绿化初具规模，重大产业项目快速推进，园区形象大幅提升，在建道路34条建设总里程42.7公里，其中文雅街等13条道路部分路段已经通车，累计通车里程19.7公里；大力推进生态建设，精细化提升绿化面积12万平方米，新植行道树3500余棵，新增绿化面积1万多平方米；重大产业项目有序推进，金科智汇谷正在进行室内装饰和室外绿化，河南信息安全产业示范基地等项目主体已经结顶，西亚斯亚美迪国际软件园等项目正在进行主体施工。自贸区块整体拆迁已全面清零，区块整体策划和概念性方案设计已完成初稿，开工条件已基本具备。创意园区龙头项目HPC好莱坞泛娱乐国际文化创意产业园已经完成土地挂牌出让及手续办理，正在进行基础建设。
产业集群效应初步显现。科技园区深挖资源增强动力，综合实力不断提高，全年营业收入达115亿元，同比增长15%；法人单位合计1168家，实现税收3亿元，同比增长15%。自贸区突破理念束缚实现制度创新，首创“区内注册、区外运营”新模式，金水“一带一路”经贸产业园挂牌运营，吸引中智国裕基金管理、金颐股权投资基金等200家企业入驻，注册资金超37亿元。创意园区产业规模不断扩大，全年企业营收总额突破4亿元；成功引进意大利马尔凯郑州文化艺术合作交流中心等14家企业入驻；浪尖设计公司一举荣获中国设计智造大奖；一诺工业设计通过省科技厅高新技术企业、省工信委省级工业设计中心双认证。
（六）以民生改善为根本，群众获得感显著提高
各项社会事业齐头并进。坚持医疗下沉基层的理念，全方位提升基层卫生服务能力，完成10家社区卫生服务中心标准化改造。不断加大教育基础设施建设力度，建成投用中小学5所，新增普惠性幼儿园12所，新增优质学位9545个；校园足球推进工作初见成效，获批国家首批“满天星”足球精英训练营。高标准完成全区11个日间照料中心的建设工作。积极回应群众诉求，切实加快停车场建设工作，共建成停车场75处，新增停车泊位10142个。加快实施百城提质工程，对纬二路26号院等52个老旧小区进行改造提升。
社会保障社会救助坚实有力。全年完成孕产妇免费产前超声筛查1.9万人，新生儿“两病”筛查2.7万人，适龄妇女两癌筛查人数7900余人。全面落实学前教育和义务教育经费保障机制，惠及学生12.37万人；发放808名建档立卡困难家庭学生资助金32.93万元，发放95名家庭经济困难儿童资助金4.75万元。持续救助全区生活困难残疾群体，全年共救助残疾群体3.5万人次，发放救助金1467万元。开展“金水主题”慈善救助活动，覆盖全区妇幼、老人、困难家庭等群体，累计救助632人，发放救助金168.4万元。严格落实“四个最严”要求，11042家餐饮服务单位全部纳入风险分级管理，20家农贸市场实现追溯系统全覆盖，顺利通过国家农产品质量安全县（区）考核验收。
从全年来看，全区经济运行平稳，社会事业民生保障不断得到巩固提升。在看到成绩的同时，也要清醒地认识到，当前经济运行稳中有变，经济下行压力有所加大，部分企业经营困难较多，外部环境不确定因素增多，产业转型升级任重道远，民生改善与群众对美好生活的新需求还有差距。对此，我们要高度重视，认真加以解决。
二、2019年经济社会发展的指导思想和主要目标
2019年经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中三中全会和省委、市委、区委全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察指导河南时的重要讲话精神，牢固树立新发展理念和以人民为中心发展思想，准确把握稳中求进总基调、奋发有为总要求，紧紧围绕郑州国家中心城市建设和“四重点一稳定一保证”工作总格局，牢牢盯住“实现两个率先、领跑中部城区发展”奋斗目标和“一二三四五”发展路径，以高质量发展为根本方向，以“双自联动”为引领，突出改革开放，突出创新驱动，突出民生提质，坚持“项目化推进、台账式管理”，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，巩固发展领跑中部城区发展决定性态势，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。
2019年的主要预期发展目标是：地区生产总值增长7.5%；地方一般公共预算收入增长5%；社会消费品零售总额增长7%；固定资产投资增长8%；城镇（农村）居民人均可支配收入增速与经济增长保持同步；新增就业再就业23700人以上；城镇登记失业率控制在4%以内；全社会研发投入强度达到2%。
三、2019年经济社会发展的主要任务和措施
（一）坚持新兴产业发展方向，提升产业集群集聚规模。充分发挥河南省信息安全协会和国家信息安全产业联盟等行业联盟协会作用，力争集聚国内外骨干企业10家以上，信息安全产业集群年营业额突破150亿元。加快建设共享生态科技产业城，着力汇聚智能制造、共享应用等领域企业，力争汇聚共享生态科技企业突破120家。依托创意园区，促进技术与创新支持中心（TISC）与产业升级融合发展，力争引进知识产权服务机构、工业设计和创意设计企业20家以上。加大自贸区宣传推介力度，聚焦国内外知名总部企业，精准制定招商引资优惠政策，力争注册企业突破300家，年营业额突破10亿元。依托河南科技市场改造，搭建硅谷智慧园区体验中心，建设虚拟现实技术与成果展示厅，全力打造VR产业基地和应用科普教育基地。
（二）坚持重大项目投资带动，提升要素资源配置效率。突出项目带动、项目化推进，谋划安排218个重大项目，年度计划投资738亿元，全力推动陈砦安置房等61个项目按期开工、信息安全产业示范园等113个项目加快建设（其中新田太康商业中心等20个项目建成投用）、中部网络安全产业园等44个前期项目快速落地，持续通过项目促建设、强投资、调结构、惠民生，不断巩固发展领跑中部城区发展决定性态势。同时科学安排政府投资计划，积极推进专项债发行，完善落实促进民间投资支持政策，鼓励民间资本参与政府投资项目，进一步激发民间投资活力。
（三）坚持部门联动招商策略，提升对外开放发展格局。实施精准招商策略，以四大园区为主要招商载体，围绕信息安全、共享生态科技、国际商贸服务等主导优势产业，瞄准全国500强、行业前十、省内前三的企业或机构，邀请有投资意向、有实力的企业来金水参观考察，以优质的营商环境吸引项目落地，力争引进具有高成长力、国际影响力、国内辐射力、国内外资源整合力的“四力”型项目5个，推动中白自贸平台等10个谋划项目取得新进展。建立快捷便利的市场准入机制，秉承“非禁即入”原则，全面清理涉企证明事项，严格执行市场准入负面清单制度，支持民间资本依法平等进入清单以外的行业领域，破除各种隐性限制和障碍，进一步放权提效改善营商环境。
（四）坚持科技创新改革要领，提升自主创新引领能力。实施“百企攀高”计划，推动高新技术企业实现三年倍增目标，力争高新技术产业增加值达到120亿元，科技型企业达到1100家。全力推进辖区企业自主创新能力提升及研发机构建设，力争各级工程技术研究中心（重点实验室）总数突破200家。加快集聚创新资源，围绕信息安全、物联网等领域，积极对接国内外知名科研院所、双一流大学以及行业领先企业，力争新增技术交易中心3家，新增创新引领型机构1—2家，引进顶尖人才及团队1—3个。大力促进科技、金融融合发展，建立科技贷款风险补偿分担机制，力争配套设立不低于500万元的风险补偿准备金，增强财政资金对科技投入的引导、放大效应，缓解科技企业融资难题，鼓励企业持续加强自主创新能力建设。
（五）坚持园区基础设施建设，提升产业发展载体功能。不断加快科教园区基础设施建设，提升交通承载力，完善产业发展载体功能，积极实施总里程63.6公里的44条道路建设，力争文轩路等19条道路建成通车；加快杨金明渠项目建设进度，同步实施绿化工程，力争新增绿地面积5000平方米；加快推进产业项目建设进度，力争河南信息安全示范产业基地等项目年内主体封顶，中以科技城等6个项目实质性动工，郑州四维材料科学研究院等4个项目完成土地出让。全面加快郑州国际金贸港项目开发建设，明确项目开发建设合作商和运营模式，进入实质性建设阶段。持续推进HPC好莱坞泛娱乐国际文化创意产业园项目建设，整合文创产业资源，集聚一批影视创作制作、动漫、演艺等企业，打造文化创意产业集群和省内外最大的文化创意基地，力争年内主体施工任务过半，同步开展招商活动。
（六）坚持高质量棚改战略，提升安置回迁满意度。牢牢把握安置房建设“三年大头落地、五年全部完成”的阶段任务，加快安置房建设进度，提高安置房建设质量和品质，确保群众早日回迁、满意回迁。牢牢抓住土地出让这一“牛鼻子”，力争完成2500亩土地出让任务；全力推进安置区项目建设，力争庙李等15个项目顺利建成，完成沙口等17个项目主体封顶；启动经五路17号院等旧城改造项目；及早谋划统筹安排群众回迁，力争完成安置房网签80万平方米，完成寺坡六里屯等9个项目回迁，确保社会大局稳定。
（七）坚持精细化城市管理，提升城区内涵承载力。以深化“路长制”为核心，持续推动城市管理重心下移和标准提升，逐步将“路长制”融入城市管理各方面，不断提升基层社会治理现代化水平。加快全区路网体系建设，新建续建道路45条，提升改造道路67条，力争年内全部完工。不断加强园林绿化建设，大幅提升城区整体品质，力争新建公园游园45个，新增绿化面积230万平方米；继续做好京广高铁等铁路沿线绿化整治改造工作。持续推进全区老旧小区整治提升三年行动计划，改造老旧小区104个。进一步加大机械化清扫覆盖率和机扫力度，力争机械化作业率达95%以上。通过多部门联合执法、集中约谈、违规处罚等措施，加强对共享单车公司的监管，整治共享单车乱停乱放、投放过量、淤积堆放等乱象。深入推进生活垃圾分类处置，建成湿垃圾处理站11座、垃圾中转站5座，垃圾分类覆盖率达70%以上，居民知晓率达90%，回收利用率达30%。
（八）坚持高标准普惠民生，提升群众安居幸福感。加快推进长安路小学等项目建设，力争建成投用中小学5所，新增公办幼儿园6所，增加优质学位9060个，继续缓解“入园难”“入园贵”和“大班额”问题。继续推进全区社区卫生服务中心标准化改造，力争40%的社区卫生服务中心达到改造标准。持续完善居家养老服务体系，力争新建社区日间照料中心11个。深化开展国家食品安全示范城市创建活动，标准化改造农贸市场6家，让群众买的放心、吃的安全。全力做好城乡就业再就业工作，确保新增就业再就业人数达到23700人以上，发放创业担保贷款1.5亿元。深入实施居住区级党群服务中心建设，力争全年新投入运营9个，累计达到15个。重点推进瑞园小区地下立体停车场等项目建设，力争年内新增8000个公共停车泊位，有效缓解居民停车难问题。
各位代表，2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。让我们在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督与支持下，锐意创新，开拓进取，为“实现两个率先，领跑中部城区发展”奋力冲刺！
