| 索 引 号：005253074/2019-00185 | 主题分类：综合政务/通知公告 | |
| 发布机构：郑州市统计局 | 关 键 词：通知 | |
| 文 号：郑统办〔2019〕87号 | 成文日期：2019-12-02 | 发布日期：2019-12-02 |
| 体 裁：通知 | 生效日期 | 废止日期 |
各县（市、区）统计局，航空港经济综合实验区经济发展局、郑东新区发改统计办、经开区统计局、高新区财政金融局，郑州市统计局各处（室）、队、中心：
现将《郑州市统计局落实“两个工作规范”实施方案》印发给你们，请遵照执行。
2019年12月2日
郑州市统计局落实“两个工作规范”实施方案
为认真贯彻落实《河南省乡镇级政府统计基础工作规范》（试行）和《河南省一套表联网直报企业统计基础工作规范》（试行）（以下简称《两个工作规范》），进一步促进和推动全市统计基层基础建设工作持续健康发展，根据《河南省统计局关于认真落实“两个工作规范”切实加强统计基础工作的意见》（豫统办文〔2019〕20号）文件要求，制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真落实习近平总书记关于统计工作重要指示批示精神和中央《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》，紧紧围绕国家、省统计局和市委市政府重大决策部署，结合“不忘初心牢记使命”主题教育活动扎实推进统计造假专项整治工作，着力在统计基层基础工作上狠下功夫，为全面提高全市基层统计数据质量、提升统计能力打下坚实基础。
二、总体目标
从2020年开始到2022年底，力争用三年时间，全市所有乡镇（街道）和一套表联网直报企业全部达到《两个工作规范》规定标准的目标。其中，2020年全市要实现35%的乡镇（街道）和一套表联网直报企业达到《两个工作规范》规定标准的目标，2021年全市75%的乡镇（街道）和一套表联网直报企业达到《两个工作规范》规定标准的目标，2022年全市所有乡镇（街道）和一套表联网直报企业达到《两个工作规范》规定标准的目标。
三、“两个工作规范”要求
（一）乡镇级政府统计基础工作规范主要内容
1.机构人员规范。有统计机构。乡镇（街道）设立统计站或明确承担统计工作的内设机构。有统计人员。乡镇（街道）配备专职或兼职统计人员，并保持相对稳定，积极参加上级和政府统计部门的业务培训，统计人员变动时，应报当地县级政府统计部门备案。有分管领导。明确分管统计工作的领导，组织协调统计工作。
2.原始记录规范。有完善的原始记录。建立健全原始记录并有可靠的原始记录数据来源，收集途径、方法和依据，做到数出有据。有规范的原始记录登记。做到不重不漏、登记清楚、记录准确，确保原始记录与实际相符、符合逻辑。
3.统计台账规范。有健全的（电子或纸质）统计台帐。建立定期统计台帐、年度统计台帐、历史统计台帐。保持统计台帐数据与统计报表、原始记录相互衔接一致、符合逻辑，确保统计台帐连续完整。
4.统计管理规范。有严格的统计数据审核、统计报表报送制度；统计人员业务考核和岗位责任制度；数据质量责任制度；有规范的原始记录、统计台帐和统计资料的整理、装订、保管、存档、交接等管理制度，确保统计资料和数据的连续完整。
5.统计保障规范。有经费保障，满足统计工作开展所需经费；有法律法规保障，严格遵守统计法律法规和统计制度，按期如实报送各类统计资料，配合完成各类统计普查调查，不发生拒报、迟报、瞒报、漏报、虚报、代填代报等统计违法行为；有学习培训，积极参加上级主管部门和政府统计部门举办的业务培训；有较好的办公条件，配备电脑、网络、打印机、资料档案柜等办公设施；有健全的村级和一套表联网直报企业统计网络，保障完成各项统计调查任务。
（二）一套表联网直报企业统计基础工作规范主要内容
1.机构人员规范。有健全的机构网络。设立统计机构或明确承担企业统计的内设机构，企业统计涉及多个内设机构的，明确牵头的内设机构，负责统筹协调统计工作。有统计人员。企业设置专职或兼职统计人员，积极参加行业主管部门和政府统计部门的业务培训。有统计负责人。明确一名领导分管统计工作，对企业数据质量负责，组织协调本企业统计工作。
2.原始记录规范。有完善的原始记录制度，并按要求执行到位。有规范的原始记录登记，原始记录与实物、帐卡相一致，保证统计、会计和业务核算之间的准确性、及时性、一致性、匹配性，做到数出有据，原始记录做到不重不漏，登记清楚，记录准确。
3.统计台账规范。有健全的（电子或纸质）统计台帐，按制度执行到位。建立进度统计台帐、年度统计台帐、历史统计台账。有规范的统计台帐登记，台帐数据与统计报表、原始记录相互衔接一致、符合逻辑，做到数出有据，统计台帐做到按时登记、准确登记、连续登记。
4.统计报表规范。有严密的统计报表审核制度。报表数据与原始记录、统计台帐、会计报表数据衔接一致,专业报表与综合报表一致,各报表中内部与外部相关指标的逻辑关系匹配。有健全的报表报送制度，上报统计报表要有填表人签名，填写联系电话，统计负责人和单位负责人要审核、签署并加盖公章。
5.统计管理规范。有健全的统计日常管理制度，包括规范的原始记录、凭证、计算表、统计台帐和统计资料的整理、装订、保管、存档、交接等管理制度，并按制度执行到位，确保统计资料和数据的连续完整。
6.统计保障规范。办公条件保障，配备电脑、网络、打印机、统计资料档案柜等办公设施。法律法规保障，严格遵守统计法律法规和统计制度，按期如实报送各类统计资料，配合完成各类统计普查调查，不发生拒报、迟报、瞒报、漏报、虚报等统计违法行为。
四、组织领导
郑州市实施各级统计部门牵头，分级、分专业负责的组织模式，分步实施三年工作计划。郑州市统计局负责全市“两个工作规范”的贯彻落实工作，各县（市、区）统计部门负责本地“两个工作规范”的贯彻落实工作。“两个工作规范”的落实完成情况将纳入2020-2022年县（市、区）统计部门及处（室）年度工作目标考核中。
（一）提高站位，加强领导。统计基层基础工作是整个统计工作的源头和基石，是全面提升统计能力、确保统计数据质量的关键环节，做好基层基础工作意义重大。各级统计部门要进一步提高站位，要站在讲政治的高度、站在全面从严治党的高度来认识提高基层统计数据质量的重要性。要结合“不忘初心牢记使命”主题教育活动，认真查摆在基层基础工作存在的问题和短板，把中央、省、市的决策部署落实到位，把《两个工作规范》确定的各项任务落到实处。
（二）明确分工，强化责任。各县（市、区）统计部门要把做好基层基础工作作为贯彻落实中央《意见》《办法》《规定》的具体举措，建立推进“两个工作规范”组织实施机制，主要负责人要亲自抓，加强对基层基础工作的领导和推动；分管领导和班子成员要切实履行实施的主体责任和督促责任，并明确一名领导具体负责落实，本着“干当年、想两年、谋三年”的工作思路，有针对性地解决基层统计力量不足、素质不高、队伍不稳等问题，明确目标任务，扎实有序地推进“两个工作规范”的贯彻落实。
（三）抓好落实，注重实效。市局设管处具体负责乡镇级政府统计统计规范的贯彻落实工作，市局各专业处室负责一套表联网直报企业规范的贯彻落实工作。各专业要加强对本专业统计基层基础工作的业务指导，结合日常统计工作进行监督检查，形成合力，密切配合，层层传导压力。通过“两个工作规范”的持续推进，要进一步提高全市乡镇（街道）和一套表联网直报企业统计基础规范化水平，杜绝虚报、瞒报、拒报、迟报、代填代报等违法行为，切实提高源数据质量，提升政府统计公信力。
五、工作流程
（一）准备阶段。
1. 2019年12月30日前，市局专业处室（以工业、投资、贸易、服务业处为主体，包含人口、社科、能源、信息化等内容等）要制定出一套表联网直报企业规范工作实施细则和实施推进办法，并通过年报工作会议形式安排布置下去。
2.各县（市、区）统计部门要准确把握基层基础工作的任务和重点，结合本地实际，认真制定本地基层基础工作分批实施方案。要明确责任领导、责任单位、分步实施的乡镇（街道）和一套表联网直报企业单位数量、具体措施及完成时间，并于2019年12月20日前，制定出本地区“两个工作规范”实施方案，报市局设计管理处审核。
（二）实施阶段。
2020年-2022年，各县（市、区）统计部门要组织对本辖区内乡镇（街道）和一套表联网直报企业落实“两个工作规范”情况进行督促指导，并于9月20日前将落实“两个工作规范”的完成情况报市局设管处。
（三）观摩阶段。
每年第四季度，市局组织一次或几次现场观摩会议，由市局各业务处、各县（市、区）人员参加，对贯彻落实“两个工作规范”较好县（市、区）的乡镇（街道）和一套表联网直报企业进行现场观摩，分专业实地指导，达到共同学习，全面提高的目的。
六、工作要求
市县统计部门要将“两个工作规范”贯彻落实工作形成制度化、常态化、长效化机制，持续推进，善作善成，确保基层基础工作工作取得实效。
（一）乡镇级政府统计基础工作规范责任分工。
市局设管处具体负责乡镇级政府统计基础工作规范工作。要加强对县（市、区）和乡镇（街道）的指导督促，对落实全市乡镇（街道）工作规范和工作进度负责。
2020年全市各县（市、区）至少有35%的乡镇（街道）达到乡镇级政府统计基础工作规范的要求，2021年各县（市、区）至少有75%的乡镇（街道）达到乡镇级政府统计基础工作规范的要求，2022年全市所有乡镇（街道）达到乡镇级政府统计基础工作规范的要求。
（二）一套表联网直报企业统计基础工作规范责任分工。
市局各专业处负责全市一套表联网直报企业统计基础工作规范工作。要加强对县（市、区）和一套表联网直报企业的指导督促，对一套表联网直报企业统计基础工作规范和工作进度负责。
2020年全市各县（市、区）各专业至少有35%的一套表联网直报企业达到统计基础工作规范的要求，2021年各县（市、区）各专业至少有75%的一套表联网直报企业达到统计基础工作规范的要求，2022年全市所有一套表联网直报企业达到统计基础工作规范的要求。
