| 索 引 号：005287231/2020-00002 | 主题分类：综合政务/公报公示/政府信息公开年报 | |
| 发布机构：惠济区城乡建设局 | 关 键 词：公报公示 | |
| 文 号 | 成文日期：2020-01-21 | 发布日期：2020-01-21 |
| 体 裁 | 生效日期 | 废止日期 |
2019年区住建局在区委、区政府的正确领导下，在上级主管部门具体指导、相关部门和镇办大力支持配合下，紧紧围绕加快构建“一核三带六园”空间布局，实现生态、旅游、健康、科技“四城联建”的目标而努力，现将今年工作汇报如下：
一、不断加强党建引领，坚持抓好干部队伍
一是严格党内政治生活，切实履行党建工作责任制。高质量落实“三会一课”、组织生活会、党建工作述职评议等各项制度，召开高质量民主生活会2次、组织生活会2次，完成2018年度党建工作述职评议和民主评议党员活动；全年召开党组会40次，对党建活动谋划、发展党员、支部换届等工作进行安排部署；与各支部签订党建目标责任书，明确党建工作职责和要求，不断夯实主体责任，选优配强中层干部队伍和支部班子，严格按照程序完成党组织换届选举，将机关支部委员数量由3位调整为5位，进一步强化支部班子力量，积极开展“竞争上岗、双向选择”活动，使一些敢干事、能干事、会干事的优秀人才脱颖而出。
二是开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。创建全区区直机关第一所基层党校，持续开展“惠济住建大讲堂”，开展学习91次、专题讲座10次，集中学习研讨3次，组织全局人员到黄河国家地质公园临河广场、炎黄广场学习习近平总书记考察河南时重要讲话和指示精神，合唱《我和我的祖国》等歌曲，引导党员干部牢固树牢“四个意识”；领导班子成员带头深入一线开展专题调研，聚焦市政道路建设、物业管理等问题，破解发展难题；聚焦关系人民群众切身利益的公租房分配问题，带着问题现场解决，提供志愿服务，圆满完成717套房源的分配；对照专项整治工作要求，制定工作方案，扎实推进住房租赁中介乱象、危房改造、优化营商环境等专项整治工作，优化施工审批流程，通过一站式联合审批举措，使施工方许可核准时间由15天缩短至5天，提高了审批效率，减轻了企业负担。强化非公企业党支部建设，明确1名党建指导员，定期到裕华支部指导主题教育各项活动开展，积极开展形式多样的主题党日活动，提升非公企业党组织凝聚力。结合业务工作，积极开展系列党建活动，2019年以来，开展“欢庆元宵节 服务进社区”、“弘扬雷锋精神 送政策进社区”等党建活动34次。
三是以“红色驿站”为阵地，打造精品党建服务平台。2019年，我局把“红色驿站”建在重大工程、项目建设等工作一线，重点破解工地现场流动党员教育管理难、民工工资拖欠维权难、民工技能提升难等问题。不定期组织开展“红色驿站”观摩活动，推进与项目各方联建共建，不断扩大“红色驿站”党建品牌影响力。共建成“红色驿站”总站1个，分站10个，建立起覆盖全区建设工地、惠及万名农民工的党建服务平台，依托“红色驿站”开展各类活动18次，累计服务农民工3000余人次。
四是以高质量基层党建推动完成重大任务。同步推进意识形态、宗教、扫黑除恶、综治维稳等工作，统筹与党建工作相结合，充分利用新闻媒体、党建云、门户网站和政务公开栏等平台，大力宣传住建各项业务工作的进展情况，强化正面宣传，把握舆论导向，通过党建云发布信息230篇，发布新闻、信息75篇，努力做到多渠道、全方位宣传，为意识形态工作凝聚了强大的正能量。积极参加全区信访稳定、宗教政策等7次集中宣传活动，与业务工作结合，加强隐患排查治理，广泛开展平安建设进工地、党的创新理论万场宣讲进工地活动41次，张贴发放宗教、扫黑除恶、平安建设宣传资料10000余份。
二、以廉政建设为履职基石，深化落实党风廉政建设
一是持续有力推进党风廉政建设。积极配合派驻纪检组各项工作，强化督查，联合派驻纪检组开展督查10次，重点督查工作纪律、履行职责、贯彻中央八项规定等落实情况，通报批评24人次，处理违反工作纪律1人次，切实推进全面从严治党，打造“清风住建”。坚持“三重一大”集体讨论、民主决策，形成班子整体团结务实、协作共事的良好风气；召开12次党组会专题研究廉政教育、巡察整改、整治“四风”问题等党风廉政建设工作，层层签订党风廉政建设目标责任书，督促班子成员抓好“一岗双责”。
二是贯彻执行党的各项纪律和规定，落实日常监督和督促指导责任。班子成员和科室负责人认真履行“一岗双责”，全局干部职工签订廉洁承诺，严格遵守廉洁自律各项规定，严格贯彻落实中央八项规定精神，认真执行重大事项报告制度，主动接受监督。持续完善制度建设，将《惠济区住建局内部财务管理制度》等32项制度以红头文件形式印发，形成制度汇编，从制度上强化管理，每周在《住建动态》上对考勤情况进行通报，纳入绩效考核，进一步强化规矩意识。设立廉政谈话室，着力建设风清气正的廉政环境，及时开展节假日和中层干部任前廉政谈话，使全局干部职工牢固树立底线意识，始终绷紧廉政这根弦。
三、真抓实干，推动住房和城乡建设发展再上新台阶
（一）夯基础，持续增强城市综合承载力
一是道路建设方面。为实现我区支线路网微循环，实现道路成环、管线成网的目标，今年我区重点推进176条市政道路项目，长度约260公里，投资额约137.44亿元，31条道路达到通车条件，通车里程25公里，完成投资10亿元，部分区域已实现道路成环、管线成网的目标。为满足我区安置房建设配套需求，176条道路中涉及安置房配套道路64条，配建水、电、气、暖等配套管线，在安置房建设项目建成时，已达到周边道路同步投入使用的目标，截止目前，80条道路全部完成施工招标手续，96条道路正在加紧办理前期手续。二是停车场建设方面。我区今年已建成公共停车场11处，建成公共停车泊位4746个，极大解决我区停车难问题。三是导流岛建设方面。天河路新苑路导流岛提升改造工程已完成并于9月投入使用，有效缓解周边通行压力。按照计划推进的10个导流岛工程，目前已有5个启动设计工作，剩余5个纳入开元路大修一并实施。四是海绵城市建设方面。目前通过积极协调，贾河、胖庄城中村4.6平方千米示范区已纳入郑州市海绵城市示范区建设规划，全区新建道路人行道透水砖铺装面积达到90%；新建住宅小区内采用下沉式绿地的占到50%，人行道透水铺装面积达到80%。五是积极推进城市道路综合改造工程。成立惠济区城市道路综合改造指挥部办公室，制定专项实施方案，明确职责分工、确定时间节点。同时为避免重复建设，对我区在建道路按照城市道路综合改造要求同步进行断面调整，目前已完成全部设计工作；对辖区路网工程进行全面梳理，除市定9条道路外，将我区其他现有56条道路全部列入城市路网综合改造工程。六是按时按质完成区委区政府交办的其他任务。积极协调市城建局、城管局等6家相关单位，拔除长兴北路、新城路百余根“拦路”高压线杆；牵头协调市供电公司等3家相关单位，完成荷花街等24条新建道路亮灯工作，有效解决辖区居民出行安全问题，得到辖区干部群众的高度赞扬。
（二）克难题，打好工地扬尘治理攻坚战
一是全面加强监督员队伍标准化建设。建立“分包管理、分级负责、责任到人、全面覆盖”的包干责任制，明确监管责任和区域，形成全覆盖的监管网络；制定《惠济区建筑工地监督员管理办法》，加强对200名监督员的管理，开展竞聘上岗，选优配强监督队伍，采取奖优罚懒、末位淘汰的措施加强绩效考核；明确监督员职责，实行 24 小时轮班驻守，切实保障扬尘治理“八个百分之百”的有效落实。二是开展“迎民族盛会、庆七十华诞”建筑工地综合治理。成立“迎民族盛会 庆七十华诞”建筑工地环境综合治理领导小组，创新管理模式，统筹住建、执法、环保等部门职责，凝聚执法力量，由原来多头监管局面，形成统一监管的强大合力，采取“红黑榜”、联合惩戒等措施，不断提升治理成效。统一指导各建筑工地更换体现惠济特色元素的门头、喷绘200余个，创新做法在全市城建系统独树一帜；三是持续推进工地扬尘综合整治。采用“开工前备案验收制、施工中整改制、竣工后销账制”的管理方式，确保全区建筑工地开工前做到“六个到位”、施工中做到“八个100%”。2019年以来，共出动检查人员1780人次，开具整改通知单2079份，对整改力度不够或扬尘污染较严重的项目，函送《行政执法建议函》123份，工地扬尘治理成效显著。
（三）抓重点，工程项目监管水平全面提升
一是在工程质量方面，采用“红黄绿”三色通道模式，对全区监督项目抽查208次，发现问题550余处，下达限期整改通知书80份，均已整改到位。其中岗李家园一号院等6个安置房项目和惠济区人民群众来访接待中心已完成竣工验收工作，合格率100%。二是在建设安全方面，对全区监督项目开展建筑施工安全大检查8次，联合塔吊检测等第三方服务力量，随机抽取26个房建项目开展起重机械专项检查，出动检查人员300余人次，发现安全隐患453处，下发《施工现场安全隐患整改通知书》35份，目前已全部整改到位。三是积极对接上级部门，严格按照程序开展新增的工程装饰装修和消防设计审查验收工作，积极开展日常巡查，开展建筑工程消防手续检查，共发现16个项目存在未经消防设计审查、验收擅自投入使用现象，已对其下达责令停止违法行为通知书。四是扎实推进“放管服”改革。通过优化施工审批流程，推进施工许可证、质量监督、安全监督等手续一站式联合办理，大力推行“让群众只跑一次”、“容缺办理”等举措，承诺审批时限由15天缩短至5天，大大缩短审批时间，提高办事效率。全年共办理招投标备案104件，核发市政工程项目施工许可证38件，安置房项目施工许可证23件，完成安置房项目竣工备案9件，办理办结消防设计审查5件、消防验收10件、消防验收备案抽查5件。
（四）谋发展，在建筑市场管理上求突破
一是推进建筑企业优化发展。完成建筑业总部基地一期选址工作，引进2家一级总承包资质建筑企业，其中河南能源化工建设集团有限公司已注册完成、中交二公局中原公司正在进行工商登记注册，还有10余家企业正在洽谈入驻事宜。引进的两家企业预计一年将为我区新增税收1.5亿元以上。二是切实保障农民工合法权益。今年对区管在建项目“一金三制”落实情况进行了3次全面检查，下发整改通知书18份，整改问题67项；收取46个项目农民工工资保障金8503.6万元；协调处理农民工工资拖欠案件39起，涉及人数1900余人，协调支付农民工工资合计4100余万元。三是建筑市场管理日益规范。完成杜庄安置区等108个工程违法转包、分包专项执法检查，下发整改通知书18份，整改问题67项；对全区建筑领域建造师开展了5次全面摸排整治工作，共计整改一级、二级建造师736人，对未按时整改的96人上报并撤销其注册许可，对违规使用挂证人员的企业予以通报批评。四是加快推进既有建筑节能改造工作。根据每个建筑的现状，制定“一楼一策”的改造方案，目前涉及我区的天秀南院、北院等项目已全部完工，市定任务全部完成。2019年10月，我区既有建筑节能改造进展在郑州市十六个县（市、区）、开发区中排名第一，并受到市城建局通报表扬。五是积极推进装配式建筑发展。定期召开联席会议，督促装配式建筑项目落实，积极与区发改局、教体局等部门协调，推动学校等政府投资工程采用装配式建筑，及时跟进装配式建筑实施情况，目前滨河苑人才公寓、建业运河十号院等装配式建筑项目已开工建设，新开工装配式建筑面积25万平方，约占全年新建建筑面积的20%。
（五）惠民生，推动住房保障工作实现新跨越
一是保障性住房工作。2019年共受理公共租赁资格申请1272户，准入资格1253户，分配1188套，完成率114%；纳入货币化补贴6户，累计发放补贴款2万元；续签公租房租赁合同98户；受理经济适用住房资格变理申请2件，经济适用住房补缴差价申请307户，累计上报市财政约2100万元。建成棚户区改造安置房7380套，完成市定目标的两倍。二是老旧小区改造工作。2019年，紧扣时间节点，启动15个老旧小区改造工作，其中中华园等4个小区已经完工，整洁优美的居住环境赢得了广大群众的高度赞扬；华联家属院正在组织拆除储藏室；丹尼斯家属院、同乐社区、教委西院已开始进场拆违；毛庄乡政府家属院、电控厂家属院等7个项目的设计招标，工程招标，拆违工作已启动。三是房屋安全及房屋租赁管理工作。加强房屋租赁登记备案，房屋租赁备案登记861户，约8万平方米。加强对出租房屋安全隐患排查，累计巡查600户次，共8万平方米。开展辖区破旧危房、直管公房安全隐患排查1600余次，发现并整改隐患21处。组织108家物业服务企业配备房屋安全管理员队伍150余人，处理各类房屋安全投诉160余起；公房、营业房租金收缴35.69余万元；普查2018至2019年依法建成交付使用的各类新增房屋106幢，建筑面积约55万平方米；采集住宅装修装饰监督管理活动信息500余条，督促整改违规行为2起。四是物业管理工作。完成物业管理区域划分23起、物业管理服务合同备案20起、维修资金现场勘查90起；处理各类物业投诉1177余件，完结率100%；按照市区“迎民族盛会，庆七十华诞”城市环境综合整治工作要求，建立居民楼院综合整治工作台账，发现问题794处；安排部署物业管理小区“防风险除隐患保平安迎大庆”工作，发现安全隐患229处；出台《惠济区建成区建筑物楼顶整治工作实施方案》，排查辖区建筑楼顶2518栋，发现问题127处；对农贸市场周边小区开展整治工作，发现问题100处，以上所有问题均已整改到位。
2019年，虽然我局各项工作取得了一定的成绩，但仍存在一些薄弱环节。一是由于机构改革，我局新增职能较多，对新增的部分职能在业务知识上掌握的还不够全面，使用操作上还不够熟练；二是市政道路基础设施建设受涉军、涉铁、涉河、规划调整、环保管控及遗留问题解决慢等多方面因素影响，推进速度还需要进一步加快。
三、2020年工作谋划
2020年，我局将继续围绕区委区政府中心工作和重大部署，一手抓党建，一手抓业务，推进住房和城乡建设工作再上新台阶。
（一）全力以赴抓党建，筑牢基层组织堡垒
一是加强党的政治建设，全面压实党建政治责任。充分总结“不忘初心 牢记使命”主题教育活动成果，运用好的经验好的办法，持续推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心，强化全体党员干部思想政治建设。二是下大气力补齐党建短板，推进党建全面协调发展。一方面，进一步理顺住保中心支部与局党总支的关系，加强对住保中心支部的领导，继续处理好邙山二建支部、试验室支部遗留问题，推进各项问题妥善解决，另一方面，通过派驻指导员，加强对非公企业党建的指导力度，在党建活动上寻找契合点，推进各支部之间相互联系。三是推进“红色驿站”阵地建设，抓好党建活动开展。依托“红色驿站”、基层党校两个平台，不断丰富党建活动载体，创新活动思路，积极打造“多彩住建”。以现有“红色驿站”为依托，有效整合资源，将“红色驿站”建设与廉洁文化示范点、扫黑除恶示范点建设相结合，同步推进，同步建设，持续开展观摩交流活动，不断扩大“红色驿站”党建品牌影响力，推进与项目各方联建共建，积极推进特色活动、亮点活动的开展，努力培育在全区、全市、乃至全省有影响力的党建示范点。四是持续推进党风廉政建设。严格履行党风廉政建设主体责任，切实督促班子成员履行“一岗双责”，严格遵守各项纪律规定，踏踏实实干好工作；继续积极协助派驻纪检组开展纪检督查，落实全面从严治党，定期开展廉政教育，筑牢思想防线，完善制度建设，抓好重点领域、关键岗位风险防控，持续推动建设“清风住建”。
（二）加快补齐市政基础设施建设短板
一是市政道路建设方面，重点打通我区东西南北向主干道和断头路，不断完善支线路网微循环，2020年共谋划道路215条，长349公里，投资140亿元，预计通车35条道路，长68公里，投资29亿元。二是停车场建设方面，2020年共谋划建设胖庄等10个停车场项目，总投资约5亿元，其中秦岭路停车场等3个为续建项目，明年计划建设完成投入使用，预计完成停车位约2000个。三是导流岛及人行天桥建设方面，2020年计划推进10个导流岛工程，总投资约5370万元。围绕人流密集区域谋划人行天桥27处，总投资约5亿元。其中21个人行天桥工程已纳入城市道路综合改造工程计划。四是道路综合改造建设方面，2020年我区计划推进30条城市道路综合改造，其中南阳路等13条一期工程计划2020年完成改造，17条二期工程预计2020年下半年开工建设，2021年完成改造。
（三）全面落实扬尘治理标准化管理
严格落实管控减排措施和扬尘治理八个100%要求，按照八个100%标准全面落实开复工验收制度；加强工地监督员队伍标准化建设，规范监督员队伍管理，强化工地监管，坚持问题导向，围绕敏感区域、关键节点，利用行政、经济、法律等多种手段，综合施策，切实抓好大气污染防治工作。
（四）提高工程安全质量监督能力
一是着力服务安置房网签，主动对接服务拟竣工验收项目，加快网签进度，服务安置房网签；二是始终抓好工程质量监督，开展施工质量标准化管理，保证我区工程建设质量；三是进一步强化建设项目开工前安全条件审查，加大施工现场安全检查力度，有力保证辖区建设工程安全生产。
（五）全面落实建筑工程管理各项要求
一是积极引导建筑业转型发展，大力发展建筑业总部经济，落实奖补优惠政策。积极引进大中型建筑企业总部入驻我区，争取2020建筑业产值达到同比增长6%以上。二是发挥政府投资工程引导作用，推进装配式建筑发展和装配式建筑生产基地建设。启动区政府办公楼共计5.2万平方米的既有公共建筑节能改造工作。三是加大对建筑企业农民工工资保证金的催缴力度，建立信用档案，加强违法转包分包的查处力度，从源头治理建设领域工程款拖欠，实现清欠案件解决率达到100%。四是全力推动工程建设项目审批制度改革进程，进一步推进施工许可核准、质量监督、安全监督、消防、招投标等环节实现并联审批、联合验收、联合辅导，提高审批效率。积极与上级消防主管部门、本级消防救援机构沟通对接，借鉴学习消防设计审查验收实际工作中好的经验方法，提高专业水平。
（六）进一步统筹开展好住房保障工作
一是加快推进老旧小区综合改造。计划2020年完成剩余24个老旧小区改造项目，预计完成投资约1.7亿元。二是加强公租房巡查力度，落实住房保障政策，完善“三房合一”住房保障管理机制，根据“三级审核二级公示”的要求，加快公租房分配步伐。三是督促各镇（街道）以及物业服务企业建立健全房屋安全机构，配备房屋安全专干，加强房屋安全日常巡查，为广大群众居住安全保驾护航。
总之，我们将继续以完成区委、区政府中心工作为导向，以更加昂扬的斗志，更加务实的态度，更加过硬的作风，切实推进住建事业大发展，为加快构建“一核三带六园”空间布局，实现我区建设生态、旅游、健康、科技“四城联建”目标做出新的更大的贡献。
二〇一九年十二月三十一日
