各乡镇人民政府，各街道办事处，市人民政府各部门，各有关单位：
《荥阳市进一步推进“一网通办，一次办成”政务服务改革工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
2020年4月9日
荥阳市进一步推进“一网通办，一次办成”政务服务改革工作实施方案
为进一步推进“一网通办，一次办成”政务服务改革，持续优化政务环境，根据《郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市进一步推进“一网通办，一次办成”政务服务改革工作实施方案的通知》（郑政办〔2020〕11号）精神，结合我市实际，制定本方案。
一、总体要求
全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，践行整体政府理念，突出民本导向、问题导向、需求导向，聚焦企业群众办事难点堵点痛点，以“一件事、一张网、跑一次、不见面”为目标，以“一件事”集成服务为引领，以政务服务“一张网”为支撑，以第三方评估为检验，大力推进不动产登记、商事登记、工程建设项目审批等重点领域办事效率大提升，大幅提高政务服务事项“一网通办，一次办成”比率。2020年年底前，实现公民个人高频事项“一件事”一次办成不少于300项，政务服务事项网上可办率达到85%以上，营造审批服务效率更高、竞争更加公平有序、创新创业成本更加低廉的政务服务环境，让企业和群众办事更便捷、有更多更好的体验感。
二、工作任务及措施
（一）强力推动“一件事”集成服务
一切以提高群众体验感和便捷度为中心，梳理群众眼中的“一件事”，以只跑一次为目标，细化颗粒度，对传统审批流程进行重塑和再造，利用互联网手段减材料、减环节、减时限、减跑趟，提升办事效率，推动政务服务事项跨部门、跨层级、跨领域集成办理、场景式服务，实现公民个人高频事项“一件事”一次办成不少于300项。
1．细化“一件事”分类。以为当事人提供精细化、菜单式服务为目标，在各单个政务服务事项标准化的基础上，围绕出生、就学、创业、退休、公积金提取等个人主题集成服务，企业开办、社保缴纳、工程建设、纳税服务等企业主题集成服务，理清事项，明确权责，分类确定“一件事”涉及的具体审批服务事项，明确涉及的部门职责，确定牵头部门、配合部门及各自职责。剔除各事项需重复提交的申请材料，列出申请材料清单，明确材料获取方式。
2．依法依规精减申请材料。对“一件事”涉及事项的申请材料进行精减，无法律、法规和国家有关规定依据的证明事项一律取消，能采取申请人书面承诺方式解决的证明一律取消，能被其他材料涵盖或替代的证明一律取消，能通过网络核验的证明一律取消，开具单位无法调查核实的证明一律取消，规定不明确的模糊材料等一律取消，各级机关事业单位制作的证照、文书、资料等原则上共享获取。
3．深度优化审批环节。按照“减材料、减环节、减时限、减跑趟”的要求，优化“一件事”涉及事项的办事环节。无法律、法规、规章依据的，不能增设办理条件和环节。无法律、法规、规章或者国务院决定依据的中介服务事项，不能作为办理条件，一律取消。
4．再造“一件事”流程。全力推动不同层级、不同环节、不同场景的业务整合，对“一件事”涉及的事项进行清理规范，合并精简申请材料，调整优化审批时序，优化再造“一件事”一次受理、集成服务、并联审批、一站办结的新流程。
5．推动民生领域“一件事”集成服务。践行整体政府理念，打破部门界限，实现民生领域“一件事”集成服务。聚焦教育、医疗、住房、社保、民政等领域高频事项，以水、电、气、暖、通讯及生活缴费、交通罚款缴纳等便民服务为切入点，建立职责同构、上下联动、业务协同的政务服务体系，打通群众办事最后一公里，全力推进民生领域群众办事“一件事、一张网、跑一次、不见面”。
工作专班：“一件事”组
牵头单位：市政务服务和大数据管理局
责任单位：市级审批服务职能部门、公共服务提供单位
（二）全面提高“一网通办，一次办成”比率
以权责清单为基础，按照网上可办、网上易办的标准，再次梳理政务服务事项，做细政务服务事项清单，对事项标准化进行迭代升级，优化再造办事流程，完善提升河南省政务服务网，按需分类打通信息孤岛、数据烟囱，加快推广“网上办”，实现85%以上的政务服务事项“一网通办，一次办成”。
1．完善事项清单。站位群众需求，以水、电、气、暖、通讯等公共服务及生活缴费、交通处罚、户籍迁移、居住证办理等事项为重点，全面梳理与群众日常生产生活密切相关的便民服务类事项，全部纳入清单管理，建立《荥阳市便民服务事项基本目录》。
2．分类确定事项清单。根据办事主体性质，将政务服务事项分类管理，制定公民办事事项清单、法人和其他组织办事清单。
3．制定标准化模板。针对公民、法人等不同类型，完善政务服务事项受理条件、申请材料、中介服务、办理流程等信息要素，分别制定事项标准化模板。
4．开展事项标准化编制。按照事项标准化要求，对照标准化模板，分别对本部门政务服务事项的名称、编码、依据、类型等基本要素进行标准化编制，同步推进材料电子化。
工作专班：“网上办”组
牵头单位：市政务服务和大数据管理局
责任单位：市级审批服务职能部门、公共服务提供单位
（三）强力推进系统打通
1．加快数据信息共享。按照数据“无条件归集，有条件使用”原则，根据“一件事”办理需求，梳理“一件事”信息共享目录，细化材料共享要求，明确共享部门、业务系统、共享方式、共享深度，理清数据推送逻辑，打通国家级、河南省级、郑州市级专网。
2．做优办事操作支撑。按照“一张网络、多个终端”的要求，推动实体大厅、网上大厅、移动终端、自助终端有机融合。整合线上申请入口，依托河南省政务服务网和“郑好办”APP （手机应用程序），建设全市“统一受理系统”和“统一办结出证”系统，统一提供全市政务服务事项线上申请入口、统一窗口出证。
3．提升网办深度。推广电子材料，推行线上审批，确保网上可办程度达到国家规范的Ⅲ级和Ⅳ级标准，实现申请人可以线上申请、线上提交、线上查询、线上咨询、线上缴费，电子证照自主打印或邮寄送达。
4．推行电子印章、电子签名。统一建设电子印章和电子签名系统，各级审批服务职能部门和单位统一使用，电子印章和电子签名与实物盖章或者手写签名具有同等法律效力，可以作为法定办事依据和归档材料。
5．制定系统配置和操作规范。制定政务服务事项网上配置工作规范，网上受理、网上审批、网上咨询、网上辅导等操作指南，开展业务培训。
6．完成事项配置推广。按照“网办是原则，线下是例外”的要求，完成政务服务事项的网上配置，加强内部人员培训和网办推广，确保85%以上的政务服务事项“一网通办，一次办成”。
7．做好专网打通技术支撑。各相关审批职能部门要积极与郑州市级及以上部门沟通协调，针对不同的数据共享需求及情形，对数据交互进行分类管理，做好河南省政务服务网与各个部门业务专网对接的技术支撑，实现数据资源互联互通、业务联动、数据实时共享，并对对接情况进行验收确认。对未接入河南省政务服务网实现数据共享的专网，停拨运维费用。
8．市发展改革委要积极与郑州市发展改革委进行沟通对接，及早实现23个省级专网与政务服务网数据互通，支撑政务服务事项网上办理。
工作专班：系统组
牵头单位：市政务服务和大数据管理局、市发展改革委、市财政局
责任单位：使用国家、省、郑州市级专网审批服务职能部门
（四）大力实施重点领域专项提升
全面推动不动产登记、商事登记、工程建设项目审批等领域“网上办”效率大提速、服务大提质，以政务服务先行带动全市营商环境优化，使企业、群众最大限度享受改革红利。
1．不动产登记改革。按照“一个窗口受理、一套材料申报、一个流程审批、一个系统办结、一次即可办成”的要求，整合房屋交易、不动产登记、税务办理、水电气暖过户等环节，形成不同情形的不动产登记“一件事”流程，确保申请受理后8个小时（工作时间）办结，全面提升不动产登记的效能。
工作专班：不动产登记提升组
牵头单位：市自然资源和规划局
责任单位：市住建局（房产中心）、税务局、供电公司、燃气公司、热力公司、自来水公司
2．商事登记改革。实行分类登记、区别审批，按照“1 X”（“1”统指营业执照设立登记、首次税务登记申领发票、社保登记、银行开户、刻制印章等事项，“X”统指取得营业执照的前置和后置行政许可事项）的模式再造商事登记“一件事”流程，实现80%的市场主体准入即准营。对于只需要办理“1”的市场主体，当场予以登记办结，即可营业；对于取得营业执照后依法需办理其他后置行政许可的，告知承诺后准入即准营，通过“双随机、一公开”强化监管；对于依法需要办理前置行政许可的，相关行政许可事项一并纳入申请，并联办理，最长5个工作日内办结。市场招标确定印章刻制单位，对标先进城市，大幅度降低刻章费用，收费标准不高于先进城市。
工作专班：商事登记提升组
牵头单位：市市场监管局
责任单位：市税务局、公安局、社保局、相关审批服务职能部门，相关金融机构
3．工程建设项目审批制度改革。持续推进工程建设项目审批制度改革，实现工程设计方案联合审查、施工图联合审查“网上办”。围绕工程建设项目全流程、全周期、全链条，以“一件事”为标准，分类对工程建设项目审批立项用地、工程规划许可、施工许可三个阶段按“一件事”实行“网上办”，确保项目审批全流程在100个工作日内完成。
工作专班：工程建设项目审批提升组
牵头单位：市住建局
责任单位：市发展改革委、自然资源和规划局、政务服务和大数据管理局、相关审批服务职能部门
（五）加强综合评价
明确评价内容，依托大数据分析，发挥好第三方评估、政务服务“好差评”的评价纠偏作用。以事项梳理、标准化和流程优化工作按期完成率和质量，以及事项配置完成率、准确率，网上可办率、网上办理率、数据共享率、群众满意度等为重点，对各审批服务职能部门“一网通办，一次办成”政务服务改革工作实行定期评估、定期通报，以评促建、以评促改。
工作专班：“网上办”组
牵头单位：市政务服务和大数据管理局
责任单位：市级审批服务职能部门
三、工作步骤
（一）全面启动改革工作。制定工作方案，明确工作目标，建立工作机制，组建工作专班。
完成时限：2020年4月10日前
（二）“一件事”事项梳理。筛选出300项公民个人高频事项，理清权力清单，明确权责。30个“一件事”上线试运行。对“网上办”政务服务事项进行标准化编制。同步开展系统打通和数据共享工作。
完成时限：2020年4月底
（三）流程再造，数据打通。开展300个公民个人高频事项流程再造，打破信息壁垒，完成系统打通和数据共享。
完成时限：2020年6月底
（四）上线试运行。300个公民个人高频事项按照“一件事”要求进行试运行，85%以上的政务服务事项初步实现“一网通办，一次办成”，不动产登记、商事登记、工程建设项目审批等重点攻坚项目同步上线试运行。
完成时限：2020年8月底
（五）正式运行。全面完成300个公民个人高频事项，85%政务服务事项“一网通办，一次办成”，不动产登记、商事登记、工程建设项目审批等重点领域专项提升改革目标任务，实现一个窗口、一套资料、一个流程、一个系统、一次办成。
完成时限：2020年年底
四、组织保障
（一）加强领导。成立荥阳市“一网通办，一次办成”政务服务改革工作领导小组（详见附件）。从有关单位抽调专人组建工作专班。相关单位主要负责人作为第一责任人，要切实履行好“一网通办，一次办成”主体责任，亲自研究、亲自部署、亲自推动，组建本部门工作推动专班，切实抓好本部门、本系统、本领域的事项梳理、事项配置、系统打通、信息共享、推广应用等工作，确保各项工作按时间节点顺利推进。
（二）明确责任。“一网通办，一次办成”政务服务改革工作领导小组负责统筹推进“一网通办，一次办成”政务服务改革各项工作；领导小组办公室及各工作专班按照职责分工，具体负责抓好各分项改革工作；市政务服务和大数据管理局负责做好事项标准化模板制定和全市“一件事”事项梳理、联办部门分工及流程再造，统筹推进系统建设、系统配置、系统打通、数据共享，建立并推动电子证照、电子印章系统应用等工作；市自然资源和规划局、市场监管局、住建局分别负责不动产登记、商事登记、工程建设项目审批等领域的“一网通办，一次办成”政务服务改革工作，具体负责做好事项梳理、流程再造、网上运行等工作；其他市级审批服务职能部门和公共服务提供单位要严格按照任务分工，切实做好事项梳理、事项标准化、事项流程优化等工作，确保全市“一网通办，一次办成”政务服务改革工作取得显著成效。
（三）强化考核。“一网通办，一次办成”政务服务改革落实情况纳入全市绩效综合考评工作体系，并建立定期考评和通报制度，科学设定考评指标，发挥第三方评估机构作用，定期对各部门、各单位工作完成情况、工作实效等进行评价、排名、通报。排名前3名的单位予以通报表扬；排名后3名的单位，予以通报批评；排名持续靠后的单位，由市政府主要领导约谈其主要负责同志。
附件：1．荥阳市“一网通办，一次办成”政务服务改革
工作领导小组人员组成及工作分工
2.“一网通办，一次办成”政务服务改革责任单位
名单
3．荥阳市政务服务“一件事”联办清单
4．国家级、省级、郑州市级专网清单
附件1
荥阳市“一网通办、一次办成”政务服务
改革工作领导小组人员组成及工作分工
一、人员组成
组 长：王效光 市长
执行副组长：邢留印 市委常委、常务副市长
副 组 长：任 莉 副市长
李云峰 副市长
胡晓林 副市长
成 员：王西周 市政府党组成员、政府办公室主任
胡建伟 市自然资源和规划局局长
范喜昌 市委编办主任
王 星 市发展改革委主任
张毅凡 市公安局政委
贾学军 市司法局局长
李冠顺 市财政局局长
张荣耀 市人社局局长
王惠玲 市住建局局长
赵卫华 市市场监管局局长
马小海 市税务局局长
刘宏伟 市社保局局长
史明杰 市医保局局长
魏惠英 市政务服务和大数据管理局局长
陈占峰 市监委委员
王彦伟 市金融办副主任
领导小组下设办公室和“一件事”组、“网上办”组、系统组、专项提升组4个工作专班。办公室设在市政务服务和大数据管理局，承担领导小组日常工作。各工作专班集中办公，工作人员从市直部门抽调。
二、领导小组下设机构人员构成及职责任务
（一）办公室
主 任：王西周
副主任：魏惠英、陈占峰、王彦伟
主要职责：执行领导小组的工作安排部署；统筹协调各工作专班日常工作；对各级各部门“一网通办、一次办成”政务服务改革工作进展情况进行督导督察；统筹做好办公、会务、材料、后勤保障等工作。
（二）“一件事”组
组 长：魏惠英
副组长：乔万春 市政务服务和大数据管理局党组副书
记、副局长
主要职责：尽快推动已经梳理的30个“一件事”网上可办；聚焦重点民生领域和高频事项，持续梳理300个公民个人“一件事”联办事项，重塑再造300个“一件事”流程，推进实现300个“一件事”网上可办、“最多跑一次”。
（三）“网上办”组
组 长：魏惠英
副组长：乔万春
主要职责：负责制定事项标准化模板，督促做细政务服务事项清单，并指导办事流程优化再造，完成事项标准化迭代升级；负责统筹推动实现85%以上的政务服务事项“一网通办”。对各审批服务职能部门“一网通办，一次办成”政务服务改革工作实行定期评估、定期通报，以评促建、以评促改。
（四）专项组
组 长：王西周
副组长：胡建伟、赵卫华、王惠玲、王彦伟
专项组下设不动产登记、商事登记、工程建设项目审批等3个重点领域专项提升组。
1.不动产登记提升组：
组 长：胡建伟
副组长：王玉民 市自然资源和规划局副局长
主要职责：负责梳理编制不动产登记“一件事”涉及的政务服务事项标准化清单，按照“一套材料申报、一个窗口受理、一个流程办理、一套系统审批、一次即可办成”的要求，梳理优化再造不动产登记“一件事”新流程，确保申请受理后8个小时（工作时间）办结，全面提升不动产登记的效能。
2.商事登记提升组：
组 长：赵卫华
副组长：付建戈 市市场监管局副局长
主要职责：负责按照“1 X”模式再造商事登记“一件事”流程，对只需办理营业执照设立登记、首次税务登记申领发票、社保登记、银行开户、刻制印章等事项的，当场予以登记办结，对需办理后置行政许可的，告知承诺后准入即准营，对需办理前置行政许可的，并联办理，最长5个工作日内办结，实现80%市场主体准入即准营；对标杭州等先进城市，大幅度降低刻章费用，收费标准不高于先进城市。
3.工程建设项目审批提升组：
组 长：王惠玲
副组长：田松奎 市住建局党组副书记
主要职责：负责推动实现设计方案联合审查、施工图联合审查“网上办”，分类对工程建设项目审批立项用地、工程规划许可、施工许可三个阶段按“一件事”实行“网上办”，确保项目审批全流程在100个工作日内完成。
（五）系统组
组 长：魏惠英
副组长：张 国 市政务服务中心副主任
主要职责：按照“一张网”要求，统筹推进政务信息壁垒打通、数据共享实现工作，为“一网通办、一次办成”提供数据和系统支撑，确保已经梳理的30个“一件事”、新增的300个公民个人“一件事”、85%的政务服务事项实现“一网通办、一次办成”；建设电子印章和电子签名系统并推广应用；建立电子申请材料规范，指导审批职能部门制发电子证照，按需求归集电子证照；优化企业群众网上办事体验，推进“郑好办”APP（手机应用程序）推广应用，实现更多事项“移动办”。
附件2
“一网通办、一次办成”政务服务改革
责任单位名单
一、市级审批服务职能部门（共35个）
市发展改革委、市交通运输局、市生态环境局、市自然资源和规划局、市科工信局、市民宗局、市公安局、市民政局、市司法局、市财政局（国资中心）、市人社局、市住建局（房产中心）、市城市管理局、市农委、市水利局、市林业局、市金融服务中心、市文广旅游局（市文物中心）、市卫健委、市退役军人事务局、市应急管理局、市市场监管局、市教体局、市统计局、市商务局（粮食和物资储备局）、市医保局、市人防办、市气象局、市社保局、市住房公积金管理中心、市档案馆、市烟草局、市税务局、市残联、市新闻出版局
二、公共服务提供单位（共7个）
供电公司、自来水公司、燃气公司、热力公司、电信公司、移动公司、联通公司
附件3
荥阳市政务服务“一件事”联办清单
序号
“一件事”套餐名称
牵头单位
联办单位
联办事项名称
办件类型
备注
1
企业开办（有限责任公司）
市市场监督管理局
市市场监督管理局
公司设立登记
承诺件
1．运用“一件事”办事模块，一张申请表单，统一申请入口；
2．系统受理后将办事信息分别推送至市场监管、公安、银行、税务、社保等部门，由各部门并联办理企业开办“一件事”所需的证照/事项；
3．各事项采取模拟审批或容缺审批的方式并联办理；
4．市场监管局首次办理的营业执照，即时推送至公安、银行、税务、社保等部门，相关部门即时办理，信息即时推送，将模拟审批或容缺审批变为正常审批；
5．公安、银行、税务、社保等部门的办理结果统一交给市场监管局，由其送至发证窗口统一送达。
市公安局
公章刻制
商业银行
银行开户
市税务局
税务登记
市税务局
发票申领
市社保中心
企业社会保险登记
2
新生儿出生
市卫生健康委员会
市卫生健康委员会
出生医学证明办理
承诺件
1．运用“一件事”办事模块，一张申请表单，统一申请入口；
2．系统受理后将办事信息分别推送至卫健委、疾控中心、公安、人社、社保中心等部门，由各部门并联办理新生儿出生“一件事”所需的证照/事项；
3．各事项采取模拟审批或容缺审批的方式并联办理；
4．卫健委首次办理的出生医学证明，即时推送至疾控中心、公安、人社、社保中心等部门，相关部门即时办理，信息即时推送，将模拟审批或容缺审批变为正常审批；
5．疾控中心、公安、人社、社保中心等部门的办理结果统一交给卫健委，由其送至发证窗口统一送达。
市卫生健康委员会（防疫站）
预防接种证
市公安局
新生儿落户登记
市社保中心
城乡居民医保参保登记
市社保中心
社会保障卡申领
3
个体工商户开办登记
市市场监督管理局
市市场监督管理局
个体工商户设立登记
承诺件
1．运用“一件事”办事模块，一张申请表单，统一申请入口；
2．系统受理后将办事信息分别推送至市场监管、公安、税务等部门，由各部门并联办理个体工商户开办“一件事”所需的证照/事项；
3．各事项采取模拟审批或容缺审批的方式并联办理；
4．市场监管局首次办理的营业执照，即时推送至公安、税务等部门，相关部门即时办理，信息即时推送，将模拟审批或容缺审批变为正常审批；
5．公安、税务等部门的办理结果统一交给市场监管局，由其送至发证窗口统一送达。
市公安局
公章刻制
市税务局
税务登记
市税务局
发票申领
4
我要开餐饮店（100平米以上）
市市场监督管理局
市市场监督管理局
个体工商户设立登记
承诺件
1．运用“一件事”办事模块，一张申请表单，统一申请入口；
2．系统受理后将办事信息分别推送至市场监管、公安、卫健委、城管、税务等部门，由各部门并联办理餐饮店“一件事”所需的证照/事项；
3．各事项采取模拟审批或容缺审批的方式并联办理；
4．市场监管局首次办理的营业执照，即时推送至公安、卫健委、城管、税务等部门，相关部门即时办理，信息即时推送，将模拟审批或容缺审批变为正常审批；
5．公安、卫健委、城管、税务等部门的办理结果统一交给市场监管局，由其送至发证窗口统一送达。
市公安局
公章刻制
市市场监督管理局
食品（含保健食品）经营许可核发
市卫生健康委员会
健康证发放
市城市管理局
临时占用道路许可证
市税务局
税务登记
市税务局
发票申领
5
我要开便利店
市市场监督管理局
市市场监督管理局
个体工商户设立登记
承诺件
1．运用“一件事”办事模块，一张申请表单，统一申请入口；
2．系统受理后将办事信息分别推送至市场监管、公安、烟草、卫健委、城管、税务等部门，由各部门并联办理便利店“一件事”所需的证照/事项；
3．各事项采取模拟审批或容缺审批的方式并联办理；
4．市场监管局首次办理的营业执照，即时推送至公安、烟草、卫健委、城管、税务等部门，相关部门即时办理，信息即时推送，将模拟审批或容缺审批变为正常审批；
5．公安、烟草、卫健委、城管、税务等部门的办理结果统一交给市场监管局，由其送至发证窗口统一送达。
市公安局
公章刻制
市市场监督管理局
食品（含保健食品）经营许可核发
市烟草局
烟草专卖零售许可证核发
市卫生健康委员会
健康证发放
市城市管理局
临时占用道路许可证
市税务局
税务登记
市税务局
发票申领
6
我要开小餐馆（100平米以下）
市市场监督管理局
市市场监督管理局
个体工商户设立登记
承诺件
1．运用“一件事”办事模块，一张申请表单，统一申请入口；
2．系统受理后将办事信息分别推送至市场监管、公安、卫健委、城管、税务等部门，由各部门并联办理小餐馆“一件事”所需的证照/事项；
3．各事项采取模拟审批或容缺审批的方式并联办理；
4．市场监管局首次办理的营业执照，即时推送至公安、卫健委、城管、税务等部门，相关部门即时办理，信息即时推送，将模拟审批或容缺审批变为正常审批；
5．公安、卫健委、城管、税务等部门的办理结果统一交给市场监管局，由其送至发证窗口统一送达。
市公安局
公章刻制
市市场监督管理局
食品小经营店登记
市卫生健康委员会
健康证发放
市城市管理局
临时占用道路许可证
市税务局
税务登记
市税务局
发票申领
7
我要开服装店（300平米以下）
市市场监督管理局
市市场监督管理局
个体工商户设立登记
承诺件
1．运用“一件事”办事模块，一张申请表单，统一申请入口；
2．系统受理后将办事信息分别推送至市场监管、公安、卫健委、城管、税务等部门，由各部门并联办理服装店“一件事”所需的证照/事项；
3．各事项采取模拟审批或容缺审批的方式并联办理；
4．市场监管局首次办理的营业执照，即时推送至公安、卫健委、城管、税务等部门，相关部门即时办理，信息即时推送，将模拟审批或容缺审批变为正常审批；
5．公安、卫健委、城管、税务等部门的办理结果统一交给市场监管局，由其送至发证窗口统一送达。
市公安局
公章刻制
市卫生健康委员会
健康证发放
市城市管理局
临时占用道路许可证
市税务局
税务登记
市税务局
发票申领
8
我要开理发店（300平米以下）
市市场监督管理局
市市场监督管理局
个体工商户设立登记
承诺件
1．运用“一件事”办事模块，一张申请表单，统一申请入口；
2．系统受理后将办事信息分别推送至市场监管、公安、卫健委、城管、税务等部门，由各部门并联办理理发店“一件事”所需的证照/事项；
3．各事项采取模拟审批或容缺审批的方式并联办理；
4．市场监管局首次办理的营业执照，即时推送至公安、卫健委
、城管、税务等部门，相关部门即时办理，信息即时推送，将模拟审批或容缺审批变为正常审批；
5．公安、卫健委、城管、税务等部门的办理结果统一交给市场监管局，由其送至发证窗口统一送达。
市公安局
公章刻制
市卫生健康委员会
公共场所卫生许可
市卫生健康委员会
健康证发放
市城市管理局
临时占用道路许可证
市税务局
税务登记
市税务局
发票申领
9
我要开烟草专卖零售店
市市场监督管理局
市市场监督管理局
个体工商户设立登记
承诺件
1．运用“一件事”办事模块，一张申请表单，统一申请入口；
2．系统受理后将办事信息分别推送至市场监管、公安、烟草、卫健委、城管、税务等部门，由各部门并联办理烟草专卖店“一件事”所需的证照/事项；
3．各事项采取模拟审批或容缺审批的方式并联办理；
4．市场监管局首次办理的营业执照，即时推送至公安、烟草、卫健委、城管、税务等部门，相关部门即时办理，信息即时推送，将模拟审批或容缺审批变为正常审批；
5．公安、烟草、卫健委、城管、税务等部门的办理结果统一交给市场监管局，由其送至发证窗口统一送达。
市公安局
公章刻制
市烟草局
烟草专卖零售许可证核发
市卫生健康委员会
健康证发放
市城市管理局
临时占用道路许可证
市税务局
税务登记
市税务局
发票申领
10
我要开水果店（300平米以下）
市市场监督管理局
市市场监督管理局
个体工商户设立登记
承诺件
1．运用“一件事”办事模块，一张申请表单，统一申请入口；
2．系统受理后将办事信息分别推送至市场监管、公安、卫健委、城管、税务等部门，由各部门并联办理水果店“一件事”所需的证照/事项；
3．各事项采取模拟审批或容缺审批的方式并联办理；
4．市场监管局首次办理的营业执照，即时推送至公安、卫健委、城管、税务等部门，相关部门即时办理，信息即时推送，将模拟审批或容缺审批变为正常审批；
5．公安、卫健委、城管、税务等部门的办理结果统一交给市场监管局，由其送至发证窗口统一送达。
市公安局
公章刻制
市卫生健康委员会
健康证发放
市城市管理局
临时占用道路许可证
市税务局
税务登记
市税务局
发票申领
11
我要开蔬菜店（300平米以下）
市市场监督管理局
市市场监督管理局
个体工商户设立登记
承诺件
1．运用“一件事”办事模块，一张申请表单，统一申请入口；
2．系统受理后将办事信息分别推送至市场监管、公安、卫健委、城管、税务等部门，由各部门并联办理蔬菜店“一件事”所需的证照/事项；
3．各事项采取模拟审批或容缺审批的方式并联办理；
4．市场监管局首次办理的营业执照，即时推送至公安、卫健委、城管、税务等部门，相关部门即时办理，信息即时推送，将模拟审批或容缺审批变为正常审批；
5．公安、卫健委、城管、税务等部门的办理结果统一交给市场监管局，由其送至发证窗口统一送达。
市公安局
公章刻制
市卫生健康委员会
健康证发放
市城市管理局
临时占用道路许可证
市税务局
税务登记
市税务局
发票申领
12
我要开食品生产厂（不含保健食品、食品添加剂、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品
、特殊膳食食品、白酒
、食用酒精、其他食品和食盐）
市市场监督管理局
市市场监督管理局
公司设立登记
承诺件
1．运用“一件事”办事模块，一张申请表单，统一申请入口；
2．系统受理后将办事信息分别推送至市场监管、公安、银行、卫健委、城管、税务、社保中心等部门，由各部门并联办理食品生产厂“一件事”所需的证照/事项；
3．各事项采取模拟审批或容缺审批的方式并联办理；
4．市场监管局首次办理的营业执照，即时推送至公安、银行、卫健委、城管、税务、社保中心等部门，相关部门即时办理，信息即时推送，将模拟审批或容缺审批变为正常审批；
5．公安、银行、卫健委、城管、税务、社保中心等部门的办理结果统一交给市场监管局，由其送至发证窗口统一送达。
市卫生健康委员会
健康证发放
市城市管理局
临时占用道路许可证
市公安局
公章刻制
商业银行
银行开户
市税务局
税务登记
市税务局
发票申领
市社保中心
企业社会保险登记
市市场监督管理局
食品（不含食品添加剂、保健食品）生产许可核发
13
我要烟酒专卖店
市市场监督管理局
市市场监督管理局
个体工商户设立登记
承诺件
1．运用“一件事”办事模块，一张申请表单，统一申请入口；
2．系统受理后将办事信息分别推送至市场监管、公安、烟草、卫健委、城管、税务等部门，由各部门并联办理烟酒专卖店“一件事”所需的证照/事项；
3．各事项采取模拟审批或容缺审批的方式并联办理；
4．市场监管局首次办理的营业执照，即时推送至公安、烟草、卫健委、城管、税务等部门，相关部门即时办理，信息即时推送，将模拟审批或容缺审批变为正常审批；
5．公安、烟草、卫健委、城管、税务等部门的办理结果统一交给市场监管局，由其送至发证窗口统一送达。
市公安局
公章刻制
市市场监督管理局
食品（含保健食品）经营许可核发
市烟草局
烟草专卖零售许可证核发
市卫生健康委员会
健康证发放
市城市管理局
临时占用道路许可证
市税务局
税务登记
市税务局
发票申领
14
我要开食品生产加工小作坊
市市场监督管理局
市市场监督管理局
个体工商户设立登记
承诺件
1．运用“一件事”办事模块，一张申请表单，统一申请入口；
2．系统受理后将办事信息分别推送至市场监管、公安、卫健委、城管、税务等部门，由各部门并联办理食品生产加工小作坊 “一件事”所需的证照/事项；
3．各事项采取模拟审批或容缺审批的方式并联办理；
4．市场监管局首次办理的营业执照，即时推送至公安、卫健委
、城管、税务等部门，相关部门即时办理，信息即时推送，将模拟审批或容缺审批变为正常审批；
5．公安、卫健委、城管、税务等部门的办理结果统一交给市场监管局，由其送至发证窗口统一送达。
市公安局
公章刻制
市市场监督管理局
食品生产加工小作坊登记
市市场监督管理局
食品小经营店登记
市卫生健康委员会
健康证发放
市城市管理局
临时占用道路许可证
市税务局
税务登记
市税务局
发票申领
15
我要开干洗店（300平米以下）
市市场监督管理局
市市场监督管理局
个体工商户设立登记
承诺件
1．运用“一件事”办事模块，一张申请表单，统一申请入口；
2．系统受理后将办事信息分别推送至市场监管、公安、卫健委、城管、税务等部门，由各部门并联办理干洗店“一件事”所需的证照/事项；
3．各事项采取模拟审批或容缺审批的方式并联办理；
4．市场监管局首次办理的营业执照，即时推送至公安、卫健委、城管、税务等部门，相关部门即时办理，信息即时推送，将模拟审批或容缺审批变为正常审批；
5．公安、卫健委、城管、税务等部门的办理结果统一交给市场监管局，由其送至发证窗口统一送达。
市公安局
公章刻制
市卫生健康委员会
公共场所卫生许可
市卫生健康委员会
健康证发放
市城市管理局
临时占用道路许可证
市税务局
税务登记
市税务局
发票申领
16
我要开打印店（300平米以下不含出版物）
市市场监督管理局
市市场监督管理局
个体工商户设立登记
承诺件
1．运用“一件事”办事模块，一张申请表单，统一申请入口；
2．系统受理后将办事信息分别推送至市场监管、公安、卫健委、城管、新闻出版局、税务等部门，由各部门并联办理打印店 “一件事”所需的证照/事项；
3．各事项采取模拟审批或容缺审批的方式并联办理；
4．市场监管局首次办理的营业执照，即时推送至公安、卫健委、城管、新闻出版局、税务等部门，相关部门即时办理，信息即时推送，将模拟审批或容缺审批变为正常审批；
5．公安、卫健委、城管、新闻出版局、税务等部门的办理结果统一交给市场监管局，由其送至发证窗口统一送达。
市公安局
公章刻制
市卫生健康委员会
公共场所卫生许可
市卫生健康委员会
健康证发放
市城市管理局
临时占用道路许可证
市税务局
税务登记
市税务局
发票申领
17
我要开母婴用品店（300平米以下）
市市场监督管理局
市市场监督管理局
个体工商户设立登记
承诺件
1．运用“一件事”办事模块，一张申请表单，统一申请入口；
2．系统受理后将办事信息分别推送至市场监管、公安、卫健委、城管、税务等部门，由各部门并联办理母婴用品店“一件事 ”所需的证照/事项；
3．各事项采取模拟审批或容缺审批的方式并联办理；
4．市场监管局首次办理的营业执照，即时推送至公安、卫健委、城管、税务等部门，相关部门即时办理，信息即时推送，将模拟审批或容缺审批变为正常审批；
5．公安、卫健委、城管、税务等部门的办理结果统一交给市场监管局，由其送至发证窗口统一送达。
市公安局
公章刻制
市市场监督管理局
食品（含保健食品）经营许可核发
市卫生健康委员会
健康证发放
市城市管理局
临时占用道路许可证
市税务局
税务登记
市税务局
发票申领
18
我要开营利性民办职业技能培训机构
市市场监督管理局
市市场监督管理局
公司设立登记
承诺件
1．运用“一件事”办事模块，一张申请表单，统一申请入口；
2．系统受理后将办事信息分别推送至市场监管、人社等部门，由各部门并联办理营利性民办职业技能培训机构“一件事”所需的证照/事项；
3．各事项采取模拟审批或容缺审批的方式并联办理；
4．市场监管局首次办理的营业执照，即时推送至人社部门，相关部门即时办理，信息即时推送，将模拟审批或容缺审批变为正常审批；
5．人社部门的办理结果统一交给市场监管局，由其送至发证窗口统一送达。
市人社局
民办学校办学许可证
19
我要开营利性养老机构
市市场监督管理局
市市场监督管理局
公司设立登记
承诺件
1．运用“一件事”办事模块，一张申请表单，统一申请入口；
2．系统受理后将办事信息分别推送至市场监管、民政等部门，由各部门并联办理开营利性养老机构“一件事”所需的证照/事项；
3．各事项采取模拟审批或容缺审批的方式并联办理；
4．市场监管局首次办理的营业执照，即时推送至民政部门，相关部门即时办理，信息即时推送，将模拟审批或容缺审批变为正常审批；
5．民政部门的办理结果统一交给市场监管局，由其送至发证窗口统一送达。
市民政局
营利性养老机构备案
20
我要开网络预约出租汽车
市交通局
市交通局
网络预约出租汽车运输证核发
承诺件
1．运用“一件事”办事模块，一张申请表单，统一申请入口；
2．系统受理后将办事信息分别推送至交通、公安等部门，由各部门并联办理网络预约出租汽车“一件事”所需的证照/事项；
3．各事项采取模拟审批或容缺审批的方式并联办理；
4．交通局首次办理的网络预约出租汽车运输证，即时推送至公安部门，相关部门即时办理，信息即时推送，将模拟审批或容缺审批变为正常审批；
5．公安部门的办理结果统一交给交通局，由其送至发证窗口统一送达。
市公安局
机动车使用性质变更登记
21
退休提取住房公积金
市公积金管理中心
市公积金管理中心
退休提取住房公积金
即办件
运用“一件事”办事模块，一张申请表单，统一申请入口，审批通过后即时办结。
22
购买二手自住住房提取住房公积金
市公积金管理中心
市公积金管理中心
购买二手自住住房提取住房公积金
即办件
运用“一件事”办事模块，一张申请表单，统一申请入口，审批通过后即时办结。
23
我要提取住房公积金
（购买自住住房）
市公积金管理中心
市公积金管理中心
购买自住住房提取住房公积金
即办件
运用“一件事”办事模块，一张申请表单，统一申请入口，审批通过后即时办结。
24
我要提取住房公积金
（偿还住房公积金贷款本息）
市公积金管理中心
市公积金管理中心
偿还住房公积金贷款本息提取住房公积金
即办件
运用“一件事”办事模块，一张申请表单，统一申请入口，审批通过后即时办结。
25
我要提取住房公积金
（与所在单位终止劳动关系未重新就业且封存满半年）
市公积金管理中心
市公积金管理中心
与所在单位终止劳动关系未重新就业且封存满半年提取住房公积金
即办件
运用“一件事”办事模块，一张申请表单，统一申请入口，审批通过后即时办结。
26
我要提取住房公积金
（完全丧失劳动能力、并与单位终止劳动关系提取）
市公积金管理中心
市公积金管理中心
完全丧失劳动能力、并与单位终止劳动关系提取住房公积金
即办件
运用“一件事”办事模块，一张申请表单，统一申请入口，审批通过后即时办结。
27
我要提取住房公积金
（享受城镇最低生活保障提取）
市公积金管理中心
市公积金管理中心
享受城镇最低生活保障提取住房公积金
即办件
运用“一件事”办事模块，一张申请表单，统一申请入口，审批通过后即时办结。
28
我要提取住房公积金
（租赁自住住房提取）
市公积金管理中心
市公积金管理中心
租赁自住住房提取住房公积金
即办件
运用“一件事”办事模块，一张申请表单，统一申请入口，审批通过后即时办结。
29
青年人才生活补贴
市人社局
市人社局
青年人才生活补贴
即办件
运用“一件事”办事模块，一张申请表单，统一申请入口，审批通过后即时办结。
30
郑州户籍青年人才购房补贴
市房管局
市房产中心
郑州户籍青年人才购房补贴
即办件
运用“一件事”办事模块，一张申请表单，统一申请入口，审批通过后即时办结。
附件4
专网系统总体情况
系统建设
层级
序号
部门
涉及系统名称
国家部委
1
国家税务总局河南省税务局
金税三期核心征管系统
2
金税三期税收管理系统
3
河南省公安厅
交通安全综合服务平台
4
公安交通管理综合应用平台
5
全国易制毒化学品管理信息系统
6
民用爆炸物品信息管理系统
7
全国文化市场技术监管与服务平台
8
河南省交通运输厅
船检信息发证管理系统
9
内河船舶船员管理系统
10
船舶登记系统
11
海事船舶进出港报告服务网
12
河南省教育厅
教育厅“互联网 政务服务”平台
13
河南省林业局
全国林木采伐管理系统（省级）
14
河南省民政厅
全国救助管理信息系统
15
全国婚姻登记管理信息系统
16
全国收养登记管理信息系统
17
河南省商务厅
商务部业务系统统一平台
18
河南省生态环境厅
全国排污许可证管理信息平台-管理端
19
12369环保举报联网管理平台
20
河南省市场监督管理局
特种设备作业人员考核管理平台
21
河南省卫生健康委员会
国家卫生健康委员会电子化注册信息系统
22
执业药师注册管理网络信息系统
23
医师执业注册联网管理系统
24
中国烟草总公司河南省公司
国家烟草专卖局专卖证件管理系统
25
烟草行业专卖管理信息系统
省级统建
省级统建
1
河南省生态环境厅
“河南省生态环境厅综合办公平台”中的“河南省环境保护网上行政审批暨效能监察系统”（河南省生态环境厅综合办公平台已与省政务服务平台进行连接）
2
1．核技术利用监管系统（辐射）
2．“河南省生态环境厅综合办公平台”中的“河南省环境保护网上行政审批暨效能监察系统”（河南省生态环境厅综合办公平台已与省政务服务平台进行连接）（环评）
3
河南省固体废物行政审批系统
4
核技术利用监管系统
5
河南省公安厅
公安出入境管理信息系统
6
河南公安互联网 便民服务平台
7
河南省发展和改革委员会
河南省发展和改革委员会统一工作平台
8
河南省住房和城乡建设厅
河南省房地产开发行业综合管理平台
9
河南省交通运输厅
河南省交通厅行政审批暨效能监察系统
10
河南省市场监督管理局
河南省企业登记全程电子化服务平台
11
原河南省质量技术监督局行政许可网上审批及证后监管系统
12
河南省人力资源和社会保障厅
河南省就业创业信息系统
13
河南省机关事业单位工勤技能岗位等级考核网上报名系统
14
河南省“互联网 就业创业”信息系统
15
河南省人力资源社社会保障厅网上办事大厅
16
河南省认定鉴定管理系统
17
河南省社会保障卡管理信息系统
18
河南省社会保障信息系统
19
职业技能鉴定在线平台
20
河南省司法厅
河南省司法行政权力事项审批系统
21
河南省档案局
河南省政务服务平台通用业务审批系统
河南省工业和信息化厅
河南省广播电视局
河南省交通运输厅
河南省粮食和物资储备局
河南省民政厅
河南省民族宗教事务委员会
河南省人民防空办公室
河南省人民政府侨务办公室
河南省人民政府外事办公室
河南省商务厅
河南省水利厅
河南省体育局
河南省卫生健康委员会
河南省文化和旅游厅
河南省文物局
河南省新闻出版局
22
河南省生态环境厅
河南水利行政审批在线服务系统
河南省水利厅
23
河南省药品监督管理局
食品药品行政许可服务及电子监察平台
郑州市级
自 建
郑州市级
自 建
1
房管局
存量房网上备案和交易结算资金监管系统
2
房改房个人家庭住房信息查询
3
房屋限购查询系统
4
郑州市房屋专项维修资金管理系统
5
住房信息查询系统
6
公积金管理中心
公积金管理系统
7
交通局
郑州市出租汽车行业信息化管理系统
8
市场监督管理局
原郑州市工商局内网办公平台
9
烟草局
信用郑州
10
人社局
郑州人才网
11
流动人员人事档案管理系统
12
人事代理系统
13
人事档案代理系统
14
社会保障卡管理系统
15
人社局
郑州市城乡居民社会保险信息系统
16
郑州市社会保险信息管理系统
17
郑州市社会保障卡管理系统
18
自助服务一体机查询系统
19
“智汇郑州”人才服务平台
20
自然资源和规划局
郑州市规划廉政风险防控系统
21
不动产登记信息系统（业务需要使用住房信息查询系统、房改房查询系统）
