对省政协第十二届三次会议
第1230727号提案的答复
致公党河南省委：
贵委提出的关于“公共厕所添置儿童卫生间第三卫生间”的提案已收悉。现答复如下：
一、公厕现状
近年来，为切实推进厕所革命，不断解决广大市民的如厕需求，市委、市政府高度重视公厕建设管理工作，在政策上给予倾斜，在经费上给予支持并优先安排，市、区两级政府在财力十分紧张的情况下，不断加大投入力度。遵循“新建一批、改造一批、提升一批”的原则，逐步实现公厕布局合理化、设施建设人性化、设施维护常态化、日常管理制度化的目标，着力解决群众如厕难问题。经过市区两级政府共同努力，目前我市公厕由2018年初930座增加到现在的2523座，其中一类公厕达到30%。
二、主要做法
（一）召开专题会议研究部署。为深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记关于“厕所革命”的指示精神，落实好省委省政府确定的民生实事，市政府常务副市长、市政府副市长、市政府副秘书长先后多次听取了《关于推进厕所革命进一步提升城市公厕服务水平的意见》汇报，专题研究推进“厕所革命”目标任务、推进措施、奖补政策等事项。2018年1月31日，市政府第84次常务会议研究通过了意见。根据会议要求对相关内容进行了修改，2018年2月24日，印发《郑州市人民政府办公厅关于成立郑州市加大市区公厕建设力度进一步提升管理服务水平领导小组的通知》；2018年2月26日，印发《郑州市人民政府关于加大市区公厕建设力度进一步提升管理服务水平的意见》（郑政文 ﹝2018﹞45号）；2018年3月2日，市政府召开市区公厕建设管理提升推进会，印发《郑州市加大市区公厕建设力度进一步提升管理服务水平领导小组关于印发郑州市市区公厕建设管理提升工作实施方案的通知》（郑厕建管﹝2018﹞1号）。对市区公厕建设管理提升工作进行了动员部署。进一步细化了公厕建设提升的时间节点和保障措施，各区（管委会）按要求也都成立了厕所革命领导小组，制订了详细的实施方案。
（二）编制环境卫生专项规划。为解决公厕建设无处建、落地难等问题，我市编制了《郑州都市区环境卫生设施专项规划》（2017—2035年）（以下简称《专项规划》），把公厕建设纳入郑州都市区总体规划。各单位将城市公厕建设布局、建设标准、实施计划、经费投入等进行统筹安排。公厕建设选址由各区（管委会）环卫管理部门根据国家行业设置标准提出选址意见，由市规划部门纳入专项规划。新建或改造项目在工程竣工验收时要安排环卫管理部门人员参加，做到“五同步”，即“同步规划、同步设计、同步建设、同步验收、同步投入使用”。
（三）严格按照标准推进落实。根据《城镇环境卫生设施设置标准》《城市公共厕所设计标准》和《住房和城乡建设部关于加强城市公共厕所建设和管理的意见》（建城﹝2008﹞170号）相关要求，严格按照直辖市和省会城市建成区每平方公里4—7座公厕设置。根据郑州建设国家中心城市的目标，结合新型城镇化建设要求，《专项规划》规划设计了近期、中期、远期的公厕、静脉产业园等设施目标及要求。2018年底郑州市建成区内公厕每平方公里达到5座；2019年每平方公里达到6座；2020年全面实现公厕布局合理化、设施建设人性化、设施维护常态化、日常管理制度化。
（四）多措并举推动公厕建设。为切实抓好“厕所革命”推进落实工作，我市采取了一系列措施。一是加大宣传力度。充分发挥各类文化宣传媒体的作用，通过开设专栏、专题等形式，宣传推进公厕革命的现实意义和重要作用。动员广大市民全程参与公厕建设和管理工作，努力营造广大市民积极参与公厕管理提升、支持公厕建设的良好氛围。二是实行以奖代补。市、区财政部门将公厕革命所需经费纳入当年财政预算。市政府坚持推行以奖代补政策，按照新建一类公厕30万元/座，二类公厕20万元/座，升级改造公厕10万元/座的标准进行奖补。最终奖补经费以新建、改造（购买）公厕招标投资总额的50%核拨。三是定期召开推进会。建立月例会制度，每月召开一次工作推进会，重要时间节点随时召开。推进会采取听取工作汇报，点评推进情况，通报评比结果等方式，总结推广好的经验和做法，研究推进措施，安排部署下步工作。四是坚持奖惩兑现。成立督导组，督导组对各区（管委会）工作开展情况进行定期督导，每周组织一次，拟发工作简报，通报综合排名结果，适时通过媒体向社会公示，并将检查结果纳入城市精细化考评内容。
（五）加强公厕精细化管理。一是完善配套设施，增加了残疾人蹲位、残疾人通道，在部分公厕内配备了便民工具箱，对公厕进行了绿化美化除臭措施，推出“绿化公厕、飘香公厕”。二是增加公厕导示牌。为让市民更快的找到公厕，近两年来，我们增加了3500多块公厕导示牌。三是增加厕纸。为方便市民如厕需求，从今年开始在部分水冲公厕中增加了厕纸，截止目前有厕纸的公厕共有375座。四是增加24小时开放公厕。从2016年开始，我市每年增加50座24小时开放公厕，目前已有200座24小时开放公厕。
（六）是推出了“郑州公厕地图”小程序。为了方便市民查找公厕，我们从去年开始着手制作公厕地图小程序，经过各县（市、区）、管委会的信息录入和完善，2019年6月底公厕地图小程序已经对市民开放。市民可以在微信中搜索“郑州公厕地图”，按照提示就能找到最近的正常开放的公厕，并且能根据需要选择有没有厕纸、第三卫生间等，还可以对公厕进行评价、投诉。我们会将市民的意见、投诉通报各区、管委会并督促整改。
（七）将公厕管理纳入常态化考核。为加强公厕管理，提高服务质量，我们会同各区制订了《关于对城市公厕管理实行奖惩激励机制的实施办法》，将市财政拨付的管养经费，与日常检查挂钩，市城市管理局根据检查考评结果对各区进行奖补。坚持日查、周报、月评、年表彰制度，将公厕建设管理情况纳入“环卫双竞赛”评比内容。
三、存在主要问题
（一）新建公厕落地难。在城市建设中由于没有按照国家行业标准规划配套建设公厕位置，加之道路拓宽、城中村改造等原因，原有公厕也没有落实“先建后拆”要求，造成建成区内公厕数量严重不足，布局不合理，虽然进行了专项规划选址，但无法办理相关手续，在实际建设中存在个别单位投诉、个别小区市民阻挠等问题。
（二）宣传氛围不够。公厕问题人人都需要，大多单位和个人都不愿建在自己家门口。由于“邻避”效应的影响，在往年的公厕建设中每个区都存在阻挠施工的现象。市民关注、理解、支持公厕建设的氛围还不够。
（三）规划落实还不到位。新建小区没有严格按照规划配套建设环卫设施。
（四）配套设施建设滞后。个别公厕建成后，由于上下水、电等配套设施安装程序繁杂，进度缓慢，致使部分公厕建成后不能及时对外开放。
四、下一步打算
（一）对公厕提档升级。提高公厕人性化管理水平已列入我市2020年民生实事，对现有公厕进行提升改造，到今年年底前，我市一类公厕要达到1009座，占公厕总数40%以上，所有公厕全部达到二类以上标准。一类公厕必须设置第三卫生间，第三卫生间内必须配备成人坐便位、儿童坐便位、儿童小便位、成人洗手盆、儿童洗手盆、有婴儿台功能的多功能台、儿童安全座椅、安全抓杆、挂衣钩和呼叫器等设施。二类公厕在条件允许的情况下也要设置相应的设施。
（二）增强为民服务意识。为更好的服务市民，建设精品公厕，在一类公厕的基础上增加休息间，休息间内要设置沙发、茶几、电视、热水器、报夹等设施；工具间内要设置便民工具箱，工具箱内应有针线、简单工具、常用药品等便民物品；加大厕纸配置力度，今年将再增加625座配置厕纸公厕，届时我市将有1000座公厕配备厕纸；继续增加24小时开放公厕，今年计划再增加150座24小时开放公厕，方便市民夜间出行。
（三）逐步统一公厕标志标识。目前已对我市公厕指示牌外观、颜色（蓝底白字）进行了统一，对于公厕外观、男女厕标识要求各区（管委会）进行统一。
（四）强化媒体宣传。通过各种形式的宣传，让各单位和广大市民充分认识到开展“厕所革命”重要意义，动员广大市民全程参与公厕建设和管理工作，努力营造广大市民积极参与公厕管理提升、支持公厕建设的良好氛围。
（五）严格规划落实。规划、建设等部门严格小区配套建设公厕的落实，对没有落实配套建设的要限期还建。
（六）完善考核奖惩机制。市、区环卫部门建立定期检查、评比、通报制度。根据督查结果每月进行综合排名，将检查结果纳入城乡考评和环卫双竞赛评比内容。
感谢贵委对城市管理工作的关心和支持！
2020年7月20日
