对省政协第十二届三次会议
第1230512号提案的答复
黄涛委员：
您提出的关于“稳步推进郑州市主城区市场外迁工作若干建议”的提案已收悉。现答复如下：
一、市场外迁成效显著
2012年和2016年，市委市政府围绕国家中心城市建设战略布局，聚焦群众和企业反映突出的“痛点”“堵点”，启动实施了全市中心城区市场及大围合区域市场外迁与转型提升。截止目前，全市共完成外迁和提升市场250余家，腾出城区土地3万余亩，极大缓解了市区交通拥堵与通行不畅，有效解决了市区内业态低端、人口稠密、商居混杂、环境脏乱、火灾频发等城市形象品位提升的阻梗，进一步提升了市区居民的生活质量和幸福指数。
二、市场承接集聚效应初步形成
2012年，依据全市主导产业体系及空间布局，围绕纺织服装、小商品、汽车汽配、家居建材、电子产品、农副产品等产业，制定市场承接规划，着力打造54平方公里的“一区两翼”市场格局和十大市场集聚区，以规划带动搬迁整体工作。截止目前，全市市场集群项目均已开工建设并投入运营，开建总面积1728.6万平方米，已建成总面积1271.53万平方米，已开业总面积735.8万平方米，总投资额约649.37亿元。2018年年营业额约1200亿，上缴利税80多亿元，安置商户5万余家，解决就业人员25万余人。
三、人居环境得到极大改善
通过市场外迁，把大量不符合标准的批发市场迁出去，最大限度释放了城市空间，通过腾笼换鸟，筑巢引凤，实现了中心城区整体商业革新与核心功能再造。根据不同市场原址周边的产业集聚度及区域环境，将原址地或是蜕变为集合精品零售、休闲餐饮、展览展示、电子商务、体验消费等时尚元素的高端商业综合体；或是更新为休闲活动、文化娱乐、绿地公园、公交场站等城市公共场所，使中心城区土地资源得到高效利用，使城市公共空间得到有效拓展，使市民生活环境得到全面改善。
四、保障政策兑现到位
2012年以来，相继制定《关于支持中心城区市场外迁的若干意见》《关于加快推进中心城区市场外迁工作的实施意见》《关于加强对全市市场建设和管理的意见》《关于加快推进大围合区域市场外迁工作的实施意见》等文件，对外迁市场和承接地建设实行“一场一案”和“一企一策”的分门别类科学指导。同时，市政府设立市场外迁专项引导资金，按照《中心城区市场外迁引导资金使用管理暂行办法》的规定，对完成任务较好的外迁市场和相关县（市、区）实施奖补，对市场承接地给予税费、基础配套设施等方面的减免，确保依法依规、和谐稳妥的推进外迁工作。
五、下一步工作打算
一是持续推进商贸市场提质发展。为巩固现有外迁成果，市委市政府于2019年启动全市商贸市场提质发展三年行动计划，总体目标是进一步整合市场资源，对主城区的商贸市场进行外迁或转型升级，加快推进市场承接集群建设，优化市场业态布局，提升市场服务功能，健全长效管理机制，着力打造覆盖范围更广、示范引领作用更强、辐射影响力更大的千亿级新型商贸市场，助力郑州国家中心城市建设。
二是完善市场业态布局。按照“东强、南动、西美、北静、中优、外联”城市发展格局，进一步优化市场业态布局规划，督促市场承接地继续加快后期项目建设，完善市场内部及周边的城市基础配套设施建设，扩大承接集聚效应。遵循城市发展和产业发展规律，结合大气污染防治工作要求，推进钢铁铝材业态向周边县域转移，拉动县域经济发展，促进周边就业，完善产业链条。
三是尽快对腾出的土地空间开发建设。对于市场外迁后腾出的土地空间，按照“属地管理、条块结合”的原则，督促辖区政府牵头，根据各区的功能定位和产业布局，结合城乡规划，有新项目规划的尽快启动建设，充分利用腾出的空间完善城市基础配套设施，如新建农贸市场、公交场站或绿地公园等，进一步改善人居环境，让市民享受到市场外迁的红利。
感谢您对我市市场外迁工作的关心和支持！
2020年7月30日
