对省政协第十二届三次会议
第1230584号提案的答复
吕心阳委员：
您提出的关于“打造金融科技园（期货小镇） ”的提案已收悉。现答复如下：
一、努力推动金融产业优化发展
（一）金融业规模稳步提升
截止2019年前三季度，完成金融业增加值203.45亿元，同比增长9.3%。占GDP比重为46.42%，占第三产业增加值的比重为53.46%，对GDP贡献率为44.24%，拉动GDP增速上升4.9个百分点，对第三产业贡献率84.07%，拉动第三产业增加值增速上升5.4个百分点。
（二）金融机构集聚效应日益显现
2019年全年共引进各类金融机构20家，核心区累计引进各类金融机构达354家。具体包含：银行类金融机构2家、证券类金融机构9家、保险类机构8家、商业保理公司1家。
（三）基金集聚快速发展
通过大力宣传并落实基金相关配套奖励政策，让企业真正得到实惠，截止2019年底，累计共有176家基金企业通过审核（105家基金管理公司，71家基金），已完成工商注册157家（97家管理公司，60家基金），已通过基金业协会备案59家（30家管理公司，29家基金）。基金机构所投资产业涵盖：新兴产业、基础建设、新能源、环保、新材料、医疗、文体教育、物流、农业、证券市场等多个领域。
二、创新驱动发展
郑东新区坚持以创新发展为导向、以创新思维驱动、以创新活动为抓手，不断推动郑东新区金融业创新发展。
（一）搭建了金融全产业链条创新发展平台
创新龙湖金融岛开发建设模式，整体与大型央企统一合作开发，围绕金融产业发展需求开发建设标准化金融楼宇，是郑东新区拓展金融业发展载体、提升资本吸纳能力的重大举措；谋划建设以大宗商品为特色的总部贸易集聚区，未来将重点引入大宗商品交易商、供应链金融、供应链科技创新等相关企业，逐步打造特色金融区块；建设金融智谷创新创业综合体，打造技术密集、人才密集、资本密集的全新金融服务供应链生态集聚区；通过政府回购或引导社会力量整合楼宇资源、提升专业定制化服务水平，打造互联网金融大厦、国际资本大厦等专业主题楼宇，吸引新兴金融机构集聚发展。
（二）成功打响郑东新区国际化区域金融中心品牌
连续四年成功举办中国（郑州）国际期货论坛，在国内外获得高度的关注。论坛不但树立了郑东新区国际化区域金融中心的形象，持续扩大了郑东新区在国内外的影响力，也已成为我省乃至中部地区最具影响力的高端金融文化品牌。
三、营造良好金融软环境
（一）不断完善产业发展扶持政策
自2013年成立以来，郑东新区先后出台了《郑东新区加快重点产业发展的扶持办法（暂行）》（郑东文〔2013〕22号）、《郑东新区重点产业发展暂行管理办法（2014年修订）》（郑东文〔2014〕132号）、《郑东新区促进企业上市和挂牌暂行办法》（郑东文〔2015〕205号）、《郑东新区加快金融业发展扶持办法》（郑东文〔2017〕63号）、《郑东新区龙子湖智慧岛私募基金管理暂行办法》（郑东文〔2018〕128号）、《郑东新区促进私募基金发展扶持办法》（郑东文〔2018〕129号）等多个政策、文件，全方位、多角度为金融业高度发展保驾护航，确保了全区金融业持续稳定发展，促进了金融产业的优化提升。
（二）高效服务多层次资本市场建设
郑东新区高度重视企业上市挂牌工作，积极推动辖区企业赴各级市场上市挂牌。2019年，辖区新增上市企业一家（棕榈股份），目前辖区共有境内上市企业6家，境外上市企业9家，新三板挂牌企业13家，拟境内上市辅导企业1家，中原股交挂牌公司162家。全年辖区各类企业资本市场融资总额为280亿元，超额完成年度工作目标。
（三）其他金融软环境方面
一是做好入区金融机构奖补材料审核及落实工作，协助省市落实企业上市挂牌奖补工作。二是成功举办2019年郑东新区投融资洽谈会；上下半年各成功举办一次私募基金备案合规讲座；协助省商务厅成功举办第十三届中国（河南）国际投资贸易洽谈会。三是积极推动，多方协调，确保了中原金融博物馆在6月顺利开馆。全年共举办金融专题讲座10期。四是更新完善德勤东区金融投资环境报告。五是协助中原农保、中原证券等法人金融机构申报郑州市首批市级博士后创新实践基地。六是组织辖内企业报名参加第十七届中国国际人才交流会、智汇郑东·第十届“如意前程”招才引智双选会等活动，助力企业引进金融人才。
四、防范金融风险维护金融稳定
（一）切实开展金融领域风险排查工作
一是按照省、市相关部门要求，针对辖区企业到期债券兑付风险，督促中瑞实业、棕榈股份、中原环保等企业确保按时履约并做好信息公开。同时，深入了解摸排辖区企业债务风险情况，对辖区存在问题的企业建立工作台账。二是做好典当、融资租赁及商业保理三类机构排查摸底情况统计工作，目前典当年审初审工作已基本顺利完成，并将相关工作情况上报了市金融工作局。
（二）切实做好互联网金融风险专项整治工作
一是抓住重点，突出主责。开展合规检查“回头看”工作，出具合规检查整治报告并报上级部门。严控平台在贷规模，有序推动风险化解工作。二是大力推动机构整改清退。目前，郑东新区辖内互联网金融机构已立案6家；取缔3家；已结清2家；出险平台4家，在营平台6家。三是深入基层，将风险防控工作落到实处。通过细心开展排查、金融普法宣传、金融领域扫黑除恶等活动，有效降低辖区金融风险隐患、提高了广大群众金融风险鉴别能力和防范意识、维护了辖区金融稳定。四是做好信访稳定和投诉电话接听工作，通过落实信访责任、完善信访渠道、健全信访机制，确保维稳工作走在前头、落到实处，有效避免发生大规模群体性事件。
五、下一步工作计划
2020年，郑东新区将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极有效应对复杂多变的外部环境，持续完善金融产业结构、延伸金融产业链条、激发金融市场活力、防控重大金融风险，不断夯实国际化区域金融中心建设的根基,为全市经济社会实现高质量发展提供有力的金融支撑。
（一）紧抓招商力度，增强发展动能
一是加大外资银行引进力度,加强与外资银行的联系沟通，重点对接南洋商业银行，争取其在郑设立分支机构。二是国内方面，进一步沟通浦发银行，促使浦发银行早日搬迁东区；跟踪对接郑州银行消费金融公司设立进程，争取项目早日落地。三是做好大地财产保险等保险机构的搬迁服务工作，争取早日搬至东区；与安华农险、华闻期货、招商仁和人寿等保持有效沟通，了解其分支机构开设意向，争取早日来东区开设分支机构。
（二）紧抓金融创新，引导新兴金融业态发展
一是支持金融产业创新发展。依托豫籍高层次人才回归创新创业园（中原科技城）项目，大力发展金融科技等新兴金融业态，重点引进技术水平领先、具有行业带动力和国际竞争力的金融科技企业。二是大力支持金融科技企业联合金融机构开展人工智能、大数据、互联技术、分布式技术、安全技术等底层关键技术创新，力争打造区域金融创新的策源地。三是加强与省、市、地方金融部门及银保监会对接，了解新兴金融业态发展相关政策制定、审核及备案等的流程。同时，加强与商业保理协会的沟通交流，共同研究完善郑东新区融资租赁、商业保理的相关奖励优惠政策。四是积极跟踪票据专营机构、离岸金融、金融租赁公司等业态，不断培育新的产业增长点，丰富东区金融业结构，有效提升金融业竞争力。待政策完善后，引进大型保理、融租公司入驻郑东新区。
（三）紧抓资本市场，扩大融资规模
一是积极构建多层次资本市场。充实并完善上市挂牌企业后备库，做好优质企业的引导、培育工作。下一步将以辖区省定重点上市后备企业为重点，协助其早日进军资本市场。二是搭建平台，做好服务。拟于4月、10月各组织一次上市挂牌工作培训交流会为辖区意向上市挂牌的企业提供专业服务。同时配合省、市做好上市挂牌企业奖补政策申报工作，积极做好本级上市挂牌扶持政策的落实工作，确保辖区相关企业及时享受各类政策优惠。三是加强学习，完善政策。大力宣传省、市、区相关优惠政策，推动企业拓宽融资渠道，提高融资规模。同时，更新完善《郑东新区促进企业上市和挂牌暂行办法》，有力支持辖区企业通过资本市场做大做强。
（四）紧抓基金集聚，打造产业亮点
一是积极与律所、会所等三方机构对接，完善、优化对基金、基金管理机构的备案审核管理，积极推动基金机构向龙子湖集聚。二是依托龙子湖智慧岛区位及政策优势，积极走访引进国内知名基金机构，引导外地豫籍私募基金机构回归省内发展，引进优秀的私募基金管理人才来中原基金岛集聚发展。三是联合中基协登记备案服务律所，共同举办私募基金高管人员培训活动，重点进行私募基金法务知识宣讲、引导机构合法合规开展业务。四是召开私募基金专题投融资洽谈会，与相关基金公司企业配合开展路演活动，提升路演企业水平。五是邀请相关专业登记备案中介机构召开私募基金登记备案指引专项宣讲活动，有效缓解部分机构备案难、进展慢等困境，积极解决其在发展中遇到的各类问题。
（五）紧抓风险防范，维护金融稳定
一是认真学习中央及省市整治办出台的最新备案政策和相关文件精神，领会政策要求，在确保不发生行业风险的前提下，扎实做好辖区内网贷机构合规检查、清理退出及风险处置等相关工作。二是严格落实“三降”政策和控制新增业务规模，根据省整治办工作要求及方向性文件，根据平台情况，采取针对性措施，重点清退，积极引导机构清退或转型，稳妥、有序、适时化解存量风险。三是联合经侦部门及相关办事处，做好辖区内金融及类金融机构风险排查工作，坚决打击违规开展金融业务行为，坚决打好防范化解金融风险攻坚战。四是落实金融行业信访维稳责任，畅通维权投诉渠道，健全信访维稳机制，在整改过程中切实化解源头风险，确保不发生大规模群体性事件。
（六）紧抓载体建设，拓展金融空间
一是密切跟踪龙湖金融岛建设情况，协调解决建设过程中出现的各类问题，推动内外环各项目建设的持续开展，确保龙湖金融岛建设平稳有序。二是统筹推进运河两岸金融项目及金融后台建设。加快推进建信人寿项目、人保产业园项目、民生银行后台服务园（民生银行战略研发服务基地）等3个后台项目的土地变性工作。三是全力保证以大宗商品为特色的总部贸易集聚区建设，努力协调各相关单位，力争按时完成相关工作任务，解决工作中遇到的问题，推动工作有效开展。
（七）紧抓金融环境，优化产业生态
一是通过组织投融资洽谈会洽谈会、各类对接会等，强化政府、金融机构、企业三方的协同合作，督促和引导金融机构加大对中小微企业的金融支持力度，实现东区金融产业环境和营商环境的双重优化。二是结合郑东新区实际情况，参照各地先进经验，研究出台《郑东新区金融支持经济发展专项奖补资金管理办法》进一步优化东区金融产业发展相关政策环境。三是积极加强与省、市相关部门的沟通对接，会同郑商所、期货日报社，共同做好2020年中国（郑州）国际期货论坛筹备及宣传工作。四是配合东区人才办积极组织辖区企业参加人才交流对接会、第三届招才引智创新发展大会等活动，助力辖区企业引进各类金融人才。五是协助中原金融博物馆全年组织十次中原金融大讲堂活动，促进金融知识普及和宣传。六是加大金融知识宣传力度，提高辖区居民防范意识。每月开展一次理财、法制专题宣讲活动，提醒广大群众远离投资陷阱，保护好个人财产。
2020年7月20日
