张淑云代表：
您提出的关于“保护公交车司机驾驶员安全保护乘车群众安全”的建议收悉。现答复如下：
自2018年“重庆万州公交坠江事件”到今年“7.7”贵州安顺公交坠湖事件，公众出行安全问题越来越突出，最高人民法院、最高人民检察院、公安部出台了《关于依法惩治妨害公共交通工具安全驾驶违法犯罪行为的指导意见》，为依法惩治妨害公共交通工具安全驾驶违法犯罪行为，维护公共交通安全秩序，保护人民群众生命财产安全提供了相关法律依据，市交通运输局积极履行行业管理责任，指导市公交公司围绕加强城市公共汽电车驾驶员安全意识和应急处置能力，关注驾驶员身心健康，采取了以下措施和办法：
一、完善制度规范，强化细节管理。为有效处置突发事件，提高处置的科学性，最大限度减少突发事件所造成的危害，依据“停车、疏散、救援、报警”八字方针，制订了《运营行车突发事件处置规范》，对22种行车突发事件明确了处置规范，其中包括“遇乘客辱骂挑衅”、“遇乘客抢夺方向盘或殴打”等情形，要求管理人员、全体车长认真学习，并将其列入职工岗前培训与日常安全培训教育学习内容，定期开展安全教育培训和演练，切实提高职工安全防范意识和应对处置能力，从而预控事故的发生，维护企业形象，保障人民群众乘车安全。
二、加强驾驶员源头管理。公交公司对招聘的驾驶员首先集中在公交培训中心，进行职业道德、交通法规、企业规章、驾驶技能、操作规程、应急处置规范等8个月的基础培训教育。特别是交通法规、驾驶技能基础、突发事件处置规范培训合格，获取驾驶证件后方可进入后期培训。
三、严格岗前教育培训制度。驾驶员在公交培训中心培训考核合格后，分配于运营单位后再进行为期半年的职业操守、交通法规、安全驾驶、操作规程、突发事件处置规范等方面的二次培训教育，经培训考核合格后方准上岗驾驶运营车辆。
四、多种渠道开展驾驶员培训、教育。建立了总公司、分公司、车队的三级培训制度，每月多批次对全体车长进行行车安全培训、违章人员专项培训与谈心以及各类操作处置规范培训。对驾驶员实施岗前、岗中、岗后的安全管理，运营公司及车队建立了驾驶员每日班前安全告诫制度，并始终坚持月度安全教育例会、事故案例分析、车辆安全检查、线路路查纠章、驾驶员行车违章教育、应急处置规范等考核培训制度，切实提高驾驶员的安全意识与应急处置能力。
五、加强安全投入，注重科技管理。为提高管理科技含量，公交公司对全部运营车辆安装了GPS智能调度管理系统，实施运营车辆全方位监控，对车辆行车超速(限速50公里/小时) 报警警示。设立有专业督查队伍，全天候、全地域的督查，分公司机关、车队管理人员每周轮流下线路进行驾驶员运营行车安全检查，实施了日检查、周通报、月考核，对检查结果按制度严格考核。大力开展创先争优活动，不断促进车长文明意识、安全意识的提升。我司相继开展星级线路、“精品线路、品牌车组”、星级车长评比等活动，对无违章、无事故、无投诉、线路秩序好的车长和团队每月评比奖励。
六、为新购置车辆配置驾驶区防护隔离设施。按照《城市公共汽电车车辆专用安全设施技术要求》（JT∕T 1240-2019）和《公共汽电车驾驶区域防护隔离设施技术要求》（JT∕T 1241-2019），自2019年开始购置的新能源公交车全部配置符合最新标准的驾驶区域防护隔离设施。目前在用车辆防护隔离设施情况，2019年前购置的公交车辆驾驶区域防护隔离设施为半包围结构。目前，正调查摸底2019年前购置公交车辆的防护隔离设施，针对不同车型、不同结构的防护隔离设施，制定详细具体的方案，下一步将积极加快推进实施。
七、突出心理健康管理。首先，培训中心在招聘储备公交车长过程中，本着为公司输送符合公交发展需求、各方面高素质的目标，从心理健康、身体健康、综合素质方面进行严格把关。在学员报名时首先要进行面试关，对学员进行语言交流，对有纹身、口齿不清晰、语言组织能力较差、有明显精神异常状态等情况的坚决予以淘汰。通过面试后，职工医院将对其进行视力、传染病、身高等方面的检查，需达到企业用人标准。在面试、身体健康符合标准后，还要组织一次文化考试（要求中专、高中或以上学历）。同时教练员会在学习期间对每位学员的心理健康和精神状态进行密切关注，发现不符合从事公交驾驶，立即进行劝退。其次，公交公司工会持续进行幸福公交“家”建设，持续提升“职工小家”硬件质量，“职工小家”已经实现了全覆盖，截止到目前具有“健康小屋”功能的“职工小家”39个，“健康小屋”建成后，可以通过移动互联网、物联网和APP形成自助式健康自测点，提供一站式的便捷健康管理，让一线车长健康自测，并建立动态电子健康档案、进行心理及中医体质评估、单病风险评估、健康指标预警，根据预警可以进行岗前管控、健康宣教、心理辅导。“7.7”事件后，为缓解公交车长的工作压力，普及心理健康知识，帮助公交车长消除心理疲劳，缓解心理压力，提高安全驾驶水平和服务技能。还邀请郑州师范学院特聘心理学教授、郑州市冀羽社会工作服务中心社工师、心理咨询师、国家心理咨询师技能鉴定河南专家组成员冀未来教授为一线车长开展了一场“看情绪管理的重要性”主题的驾驶员心理疏导安全讲座，有针对性地为公交车长进行专业的心理疏导，有效地化解广大干部职工的困惑和烦恼，让公交车长学会调节自我情绪，保持良好平稳的心态，做到平安驾驶、安全出行。另外，严格落实谈心谈话制度，在79个党支部开展“党支部书记听群众说心里话”活动，随时对职工的学习、思想、工作和生活情况进行了解，既肯定成绩、指出不足，又明确方向、鞭策鼓励；既虚心听取意见建议，又切实帮助解决实际困难，对涉及岗位调整、思想上遇到“疙瘩”、身心压力比较大、个人或家庭遭遇重大变故等情形的群众，及时开展谈心谈话，对发现的苗头性、倾向性问题及时进行教育引导，防止矛盾积累激化。同时，每年定期为全体职工进行一次健康体检，对女工进行一次妇科健康体检，为职工健康保驾护航。
最后，感谢您对我市交通运输事业的关注与支持。
2020年8月5日
