为加快推进街道老旧小区整治提升工作，进一步改善我街道小区楼院环境面貌和人居环境质量，让辖区居民共享城市现代化建设的成果，根据区政府《金水区老旧小区整治提升工作实施意见》的要求，结合我办老旧小区实际，特制定本实施意见。
一、总体要求
以党的十九大精神为指引，以国家中心城市建设为统揽，以优化城市人居环境、提高居住品质为目标，着力补好发展不平衡不充分的短板，着力保障和改善民生，统筹推进老旧片区建设提质，按照“简约大方、协调统一、功能完善、易于维护”的总体要求，修补功能，改善环境，推动居民从“住有所居”向“住有宜居”转变。
二、基本原则
老旧小区整治提升在区政府的领导下进行，由街道办事处物业办具体组织实施，立足做到“五个坚持”：
（一）坚持统筹规划，重点打造。以片区为单位统一规划、统一设计、有序实施，以完善功能、方便出行、长效管理为重点，着力解决小区功能缺失、设施不足等问题，推动居民从“住有所居”向“住有宜居”转变。
（二）坚持民主整治，广纳民意。以社区为主体对整治的楼院召开小区整治动员大会，宣传相关政策，说明整治内容、标准以及居民的权利、义务，并组织成立业委会或管委会，签订小区管理服务合同。每个小区聘请居民监督员3—5名，参与小区整治的全过程。在整治中要认真征求居民意见，汲取民智，广纳民意，充分调动小区居民参与整治工作的积极性，努力营造“过程居民参与、成果居民享受、管理共同维护”的整治格局。
（三）坚持健全机制，责任到位。建立街道、社区分级管理机制，明确分工，签订目标责任书，按照“条块结合、以块为主”的原则，由街道办事处具体实施社区负责落实的机制。
（四）坚持因院制宜，分类整治。按照“优化环境、完善功能、提升形象、便民利民”的思路，坚持从实际出发，遵循各个小区的规模、设施及老旧现状，结合实施条件有针对性地开展整治，确保整治工作有效推进。
（五）坚持长效落实，成果巩固。结合物业管理体制创新工作，强化街道办事处管理的主体责任，制定长效管理方案，根据小区实际情况，分别采用物业公司、社区托底或业主自治等方式落实长效管理。不断加强老旧小区物业管理工作考核，落实相关补贴资金，为长效管理机制提供保障。
三、整治范围
2002年（含）以前建成的存在基础设施破损、配套设施不全、居住功能残缺的且未列入城市拆迁改造范围的非商品房住宅小区。
四、目标任务
（一）基本时间安排：从2018年起，利用三年时间，按照20%、40%、40%的年度计划，对全办需整治的70个老旧小区实施整治提升。
（二）整治基本目标：通过老旧小区整治，提升城市品位，助力城区管理，优化居住功能，切实达到“园区道路平整、绿化种植提质、路灯廊灯明亮、供水供电畅通、车辆管理有序、线路管网规整、外立墙面美观、违章搭建拆除、设施设备完善、物业管理规范”十项目标。
（三）建立长效机制：对整治后的老旧小区，达到引入专业化物业管理条件的，聘请专业化的物业企业实施规范化的物业管理。对暂不具备专业化管理条件的，由街道办事处指导社区采取分项委托、组织业主自治或实施社区物业管理等方式为小区提供基础性的物业服务，维护老旧小区整治提升成果。
五、整治内容
整治内容采用菜单式，分为基础类和提升类。基础类是必须改造整治的内容，提升类是在已实施基础类改造整治的基础上，根据居民意愿选定的改造内容。具体整治内容可根据小区居民意见，结合小区实际情况合理选择安排，因院制宜制定整治方案。
（一）基础类
1.修整、翻建小区道路。对小区破损道路进行维修，平整硬化路面，补齐路沿石，有条件的小区完善无障碍设施；
2.实施雨污分流。疏通、更换破损下水管道、窨井盖，清理、整修、补建化粪池；
3.更新、规范环卫设施。增设标准化垃圾桶（箱），实施垃圾分类；
4.修整、规范管线设施。对小区零乱电线、通信网线进行捆绑整理；
5.整修楼梯扶手、栏杆、楼道窗，刷白楼道内墙，修缮破损台阶；
6.修缮、增设公共照明设施。
7.对破损、陈旧、风化严重的房屋外墙、围墙进行整修粉刷美化，更换破损落水管道。
（二）提升类
8.整治、新建停车设施。新建、改扩建和整修电动车充电车库（棚），增设充电桩，增设交通标志，划设机动车停放位置；
9.拆除违章搭建，清除各种堆积物品和影响环境面貌的非法设施；
10.拆除占绿、毁绿的违法建设，恢复绿化种植，增加园林小品；
11.合理配置宣传栏、公示牌、邮政等设施；
12.硬化室外活动场所，修缮、增设健身器材。
13.封闭小区，修建大门，设立门岗值班室或岗亭；
14.修建物业管理用房；
15.整修屋面防水、外墙保温和美化工作；
16.安装楼道门禁系统。
六、职责分工
老旧小区整治提升是一项复杂的系统工程，涉及面广，任务量大，各科室社区要统筹兼顾，细化目标，分工负责，形成合力，确保整个工作有序推进。
（一）党务办：负责老旧小区整治提升工作的宣传工作。
（二）纪检监察室：负责老旧小区整治提升工作的督促、考核。
（三）物业办：负责统筹全办老旧小区整治提升工作的组织实施，具体负责项目调查、计划编制、方案设计、工程预算、工程招标、组织施工、纠纷处理和长效管理等工作。
（四）财政所：负责街道老旧小区整治提升工程项目的评审工作，并对资金的使用情况进行监督管理。
（五）执法中队、城管科：依法查处居民区的违规搭建、私自安装地锁等行为，清除各种堆积物品和影响环境面貌的非法设施。
（六）各社区：配合各科室推进老旧小区整治提升工作顺利开展，负责宣传相关政策，说明整治内容、标准以及居民的权利、义务，改造过程中的纠纷处理和后期长效管理等工作。负责协调并督促大产权单位推进完成其本单位的老旧小区整治工作。
七、实施步骤
小区整治工程总体要求在当年11月底前完成，主要分为“四个阶段”推进：
（一）第一阶段（2月底前）：准备阶段。建立组织机构，明确具体责任部门及责任人，完善各项工作制度。
（二）第二阶段（3—5月份）：启动阶段。组织开展前期项目调查，确定具体项目申报立项，完成方案设计、施工单位及监理招投标等工作，同时做好宣传发动、意见征集等前期工作。督促协调产权单位开展其单位的老旧小区整治的前期准备工作。
（三）第三阶段（6—11月底）：实施阶段。按照工作方案切实抓好施工进度、安全、质量管理，落实现场文明施工管理，做好小区拆违、矛盾协调、长效管理等具体工作。督促和协调产权单位实施完成其本单位的老旧小区整治工作。11月底前全面完成小区整治工程任务。
（四）第四阶段（12月底前）：验收阶段。对已经完成的工程项目开展验收工作，对已经完成的小区落实长效管理单位，明确长效管理责任，确保整治成果长期保持。
八、工作措施
（一）强化组织领导。成立老旧小区整治提升工作领导小组，明确领导和责任人，创新工作方法，认真组织实施。社区要协调解决改造工程中的困难和问题，杜绝各类重大矛盾纠纷和群体事件发生。
（二）细化施工管控。加强施工过程管理，提升施工质量，提高安全生产和文明施工水平，保障工程顺利进行。施工单位应现场公示各参建单位名称、负责人电话和开竣工日期，施工现场设置专门区域进行材料样品公示，接受群众监督。施工单位应严格执行施工规范及技术标准，建立健全质量检查验收制度，严格工序管理，对施工中出现的质量问题，及时进行整改。应采取相应的措施防止各类安全事故的发生，严格执行扬尘管控和防止施工扰民等规定。对因施工导致的工程质量、安全事故承担责任。监理单位应当按照国家规定和监理合同的约定，履行现场监督管理职责，发现施工过程有违法违规和违反工程建设强制性标准的行为，采取监理措施，对施工质量、安全承担监理责任。
（四）严格工程验收。强化工程验收组织管理，并由专人负责，严格工程质量标准，规范施工合同、整改通知、分项工程验收表等资料台账。工程验收以项目为单位，由设计单位、监理单位、施工单位等责任主体参加，验收完成后做好记录并签字盖章。要做到逐院、逐项检查验收，确保工程质量，承担相应责任。对工程尚在施工的、未按设计完成的、工程质量存在缺陷的、居民意见较大的项目，应拒绝验收并提出整改意见，限期整改完成后要及时检查整改落实情况。
（五）落实长效管理。根据老旧据小区实际情况和特点，建立不同形式的管理机制。对具有一定规模、配套设施齐全、群众对物业管理接受度较高的老旧小区，引入物业服务企业，实施市场化、专业化管理；对小区规模较小、配套设施较弱的老旧小区，由街道、社区组织业主自治或由社区进行托底管理。
附：丰产路街道老旧小区改造整治提升工作领导小组
试点楼院名单
丰产路街道办事处
2018年7月11日
附件
丰产路街道办事处老旧小区整治提升工作
领导小组名单
根据《金水区老旧小区整治提升工作实施意见》的要求，为做好我辖区老旧小区整治提升工作，决定成立丰产路街道办事处老旧小区整治提升工作领导小组（以下简称领导小组），领导小组成员名单如下：
组 长：袁小培 主 任
副 组 长：白新国 副主任
沙广森 副主任
肖海峰 执法四中队队长
张胜利 丰产路分局治安大队大队长
成 员：姚文波 党务办主任
陈 丹 纪检监察室主任
化新爱 数字化城管中心主任
张 洁 财政所所长
尚 文 物业办主任
各社区书记
领导小组下设办公室，办公室设在物业办，由白新国同志兼任办公室主任，尚文同志兼任办公室副主任，办公室主要负责整治工作的统筹安排、方案制定、计划编制、督导协调和考核等工作。
试点楼院名单
花园路26号 经三路23号 经二路北25号
联系人：尚文 联系电话：69125083 18638278136
