胡和平代表：
您提出的关于“加强中小学法治课堂教育”的建议收悉。现答复如下：
非常感谢您们对教育的支持。我市各级教育行政机关和学校是非常重视青少年法治教育工作。市教育局成立了以局长为组长，主管副局长张大龙为副组长的郑州市教育系统法治宣传教育工作领导小组，领导小组在市教育局发展计划法规处设办公室，由发规处处长任办公室主任，市教育局机关各处室副处长为成员，领导小组统筹指导本市教育机关和学校做好法治宣传教育工作。发规处指派人员专门负责具体工作。
市教育局已将法治教育工作纳入目标管理体系，不断加强检查监督力度，对县（市）、区教育局和局属学校进行评价考核。市教育局每年年初给各县市和局直属各学校制订下发法治宣传教育和依法治教工作要点，对法治宣传和依法治教工作提出明确要求，年底还要通过查阅资料、询问师生、考试测试、召开座谈会等形式，从组织机构建立及运转、队伍建设、工作计划及部署实施、教育教学计划安排、教材的选用、法治教育活动组织、教育教学的效果、后勤保障等方面对学校开展法治（法治教育学科渗透）课教学情况、专题法治教育活动和课外法治教育活动的开展情况进行全面检查。对于在工作中成绩突出的单位和个人进行表彰，推广工作经验和做法；对于工作中存在较多问题的单位将予以通报批评。
一、在制订法治教育、法治课堂规划方面。
为指导各地中小学校全面、规范地开展法治教育，将中小学法治教育融入课堂教学和学校教育活动的各个环节，提高法治教育的针对性、实效性，中央宣传部、教育部、司法部和全国普法办早在2007年就联合制定了《中小学法治教育指导纲要》，我们结合郑州市实际，制发了《郑州市教育局关于贯彻落实中小学法治教育指导纲要的实施意见》（郑教计法〔2008〕15号）文，并认真贯彻落实。该实施意见明确了法治宣传教育的原则、内容、实施途径、组织措施过程等。学校法治宣传教育的内容：
（一）小学生法治教育的内容
在小学阶段，进行初步的法律意识、权利意识和自我保护意识的启蒙教育，使学生具备初步的法律观念和权利观念。
（二）初中学生法治教育的内容
依据初中学生的生理心理特征、认知水平、生活经验和成长需求，在小学法治教育的基础上，须着力进行以下几方面的教育：
1.进一步学习宪法的基本知识，增强宪法意识。
2.知道法治精神体现了社会公平、正义的要求，反映了人与人之间的平等关系。
3.理解我国公民权利的广泛性、现实性、平等性，懂得公民在享有权利的同时必须履行相应的法定义务，懂得不承担法定义务或触犯法律要承担法律责任。
4.懂得法律维护社会秩序，能够协调人与自然、人与社会的协调发展。着重了解与学生生活密切相关的刑事、民事、行政管理等方面的法律知识。
5.了解预防未成年人犯罪法的有关内容，知道违法和犯罪的含义，认识违法犯罪的危害，知道不良行为容易导致违法犯罪，违法犯罪会受到法律的惩罚。抵制不良诱惑，养成遵纪守法的习惯。懂得未成年人要在保证自身安全的条件下见义勇为，知道揭发检举、及时报警、正当防卫等是同犯罪作斗争的有效手段。
6.懂得未成年人权益应当受到国家保护，知道未成年人保护法关于家庭保护、学校保护、社会保护、司法保护的主要内容，掌握自我保护和维权的方法，学会采用诉讼或者非诉讼方式维护合法权益。
（三）普通高中学生法治教育的内容
高中阶段的法治教育要适应学生已有知识水平和身心发展特点，考虑即将步入社会的现实需要，须着力进行以下几方面的教育：
1.了解法律反映了个人自由与社会秩序之间的关系，理解法律规范存在的价值，形成理性的法律意识和法治观念，懂得依法治国是我国社会主义建设的重要方略。
2.知道法律是国家意志的体现，了解法律具有维护社会秩序、实现社会公正、规范法律主体行为、调整利益关系的功能，促进个人、社会、环境的协调发展。
3.了解规范我国政治、经济和文化生活方面的主要法律。理解宪法关于我国国体、政体、国家机构的设置和职权的相关规定，了解与公民参与政治生活相关的法律。理解宪法关于我国基本经济治度和基本分配制度的规定，了解发展社会主义市场经济的相关法律法规。了解我国加强教育、科学、文化等社会主义精神文明建设的相关法律。
4.了解国际法的基本原则和我国批准的重要国际公约，特别是国际人权公约、世界贸易组织公约、保护人类环境的国际公约等有关知识，树立全球意识。
5.理解公民权利和义务的关系，了解公民权利的主要内容，懂得公民在享有权利的同时必须履行相应的法定义务，树立正确的权利观和义务观。
小学、初中、高中法治宣传教育内容的确定，实现从小学到高中连续的法治教育，并明确了法治教育目标和法治教育效果。
二、在政府经费保障方面
郑州市市级及县级人民政府将义务教育经费纳入财政预算，按照教职工编制标准、工资标准和学生人均公用经费标准等，及时足额拨付义务教育经费，确保学校的正常运转，确保教职工工资按照规定发放。 学校的学生人均公用经费基本标准由国务院财政部门会同教育行政部门制定，并根据经济和社会发展状况适时调整。学生人均公用经费基本标准，基本满足教育教学基本需要，每年都有适当的增长。学校的法治宣传教育所需经费，就由学校的公用经费提供，每年开展多少活动，需要多少经费，就做多少预算，专款专用，不会因为经费不足，影响各项法治宣传教育活动的开展。
三、在学校设立法治教育课堂方面
小学的法治教育课是品德与生活、品德与社会两门课；初中的法治教育课是道德与法治，高中的法治教育课是思想政治。这些课程都是学校的必修课。
另外，一直以来，道德与法治是郑州市中招考试必考课目，作为升学考试课目之一。中招考试课目语数外三门课程分值120分，物理分值70分，道德与法治分值70分，历史分值50分，化学分值50分，体育70分，理、化、生实验操作考试30分，道德与法治分值在文化课中比历史和化学的分值都高，证明道德与法治课在中招考试中，对学校、学生、家长都是比较重要的一门课。
四、在师职教材保障方面
郑州市各级教育行政部门有规划地培养专兼职相结合的法治宣传教育队伍，鼓励有条件的中小学聘任法治教育专、兼职教师。并对全体教师进行有关法治教育基本知识和必备能力的培训；对学科教师、法治教育辅导员要加强专业技能的培训，尤其对品德与生活、品德与社会、历史与社会、思想品德、思想政治课程教师加强法律专业知识的培训，培养、壮大和提高法治教育的师资队伍。
2020年郑州市教育局组织实施“国培计划（2020）”。为深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，坚持以社会主义核心价值观为引领，以宪法为核心，以民法典为重点，根据《青少年法治教育大纲》内容要求，通过专家讲座、专题报告、案例解读等方式，着力提升教师法治教育教学能力和水平，按教育部要求，组织郑州市十四名专门从事中小学法治课教学一线教师参加教育部中小学教师网络法治教育培训。
为进一步提高法治宣传教育的兼职队伍，我市自2003年以来，一直都持续在全市中小学中聘任兼职法治副校长，法治副校长一般由法官、检察官、公安干警等工作人员兼任。目前，全市中小学校都聘有兼职法治副校长或法治辅导员。法治副校长在增强青少年学生的遵纪守法意识、提高学生自我保护能力、维护在校学生的合法权益、维护学校及周边地区的治安秩序、预防和减少青少年违法犯罪、帮助“后进生”转化方面，做了大量的工作，发挥了积极的作用。它促进了学校各项工作的开展，深受学校、学生和家长的好评。
在法治教材方面，按照教育部的要求，原则上以结合相关课程教学为主，不另外编写法治教育教材，也不得强行组织学生集体购买，郑州市教育系统使用的是国家统编教材，进行法治教育。虽然在法治教材方面我市严格按有关规定执行，但我市各级教育行政部门和学校能积极利用校内外丰富的法治教育资源，加强法治教育的软件建设，积极开发图文资料、教学课件、音像制品等教学资源；利用网络、影视、图书馆、爱国主义教育基地等社会资源，丰富法治教育的内容和手段。司法、公安部门选择适合青少年参观的相关普法教育机构和设施，开辟为中小学法治教育基地，向未成年人开放，为青少年法治教育服务。
2021年6月15日
