对金水区第十三届人民代表大会第 六 次会议第 123 号建议的答复
乔鹏程 代表：您好！
您提出的关于 加快推进城镇老旧小区改造的 建议收悉 ， 结合您提的多渠道筹集改造资金、拓展改造内容、创新管理模式和加强小区改造后的维护等建议 。现答复如 ：
根据 省市工作部署，依托百城建设提质工程和“三项工程、一项管理”改进城市管理与改善人居环境工作， 2019年开始，金水区对辖区老旧小区实施综合改造工程，共计划改造老旧小区 524个，总建筑面积约 758 万平方米，楼栋数24 42 栋， 8.7 万户，涉及14个街道办事处。2019年已完成改造190个，2020年计划改造158个，2021年计划改造176 个 。 2021年，我们不断总结经验，不断完善机制，积极发动辖区居民、社会力量及专业人员、机构参与老旧小区综合改造。结合代表的建议，目前我区的主要做法：
在改造模式方面： 一是加强区级统筹指导，成立了区综合改造工程指挥部牵头抓总，建立了“区级统筹、街道实施、居民议事、社会参与、第三方监管”的“五方联动”模式和巡回指导制度等工作机制，制定现场管理规范，强化督导检查，推进改造顺利进行。二是街道抓好组织推进。针对改造项目成立专班，实行领导分包专班制，落实“日调度、周例会、月评比”制度，推行小马扎、帐篷式一线工作方法，现场办公，及时协调解决改造过程中出现的问题。三是居民充分议事管理。成立楼院改造小组，实施菜单式、订单化改造，引导群众共商改造方案，并选聘群众代表全程参与，确保体现民心民意。四是第三方全程监管。聘请第三方专业公司，提供技术指导，编制现场管理手册，监督现场施工，确保工程质量。
在改造内容上： 始终把满足人的需求摆在首位，在改造内容方面， 我们 着眼高品质推进国家中心城市建设，对老旧小区改造的具体内容细化改造标准， 围绕 “一拆五改三增加”， （ 即：拆除违章、上改下、白改黑、雨污改造、墙体改造、绿化改造、增加党群用房、物业用房、安防设施，统筹居住环境整治、基础设施改造、功能设施完善、物业管理提升实施改造 ） ，以“最多改一次”为原则，注重与“三项工程、一项管理”相互统筹，坚持因地制宜，分在实施，统筹处理历史传承与现代气息、街区风貌与城市色彩、小区改造与城市有机更新关系，例如采取小区、街区、片区充分结合的方式。因地制宜布局卫生服务、托幼养老、文化体育和党群服务等设施，逐一细化综合改造方案，既保障群众日常性生活需要，又满足多层次生活需求，建成党群、物业、卫生、养老、便民等服务用房106个，总建筑面积2.18万平方米。
在改造资金方面， 目前，我区老旧小区综合改造工程资金主要由区财政承担，同时，我区也积极加强资金筹措。一是动员原产权单位出资。如化纤厂家属院，动员原产权单位100余万对强电线路进行了改造，通信花园小区由原产权单位联通公司出资3000多万对小区路面、管道、暖气进行了改造。二是 积极争取上级财政优惠政策，我区积极申请中央财政补贴和发行债券 。 三是引进社会资本参与改造，如由社会化专业公司免费安装电动车充电桩及后期经营。
在后期物业管理方面， 我们 坚持综合改造与后期管理共同谋划，具备条件的楼院，引导居民通过召开业主大会引进专业化的物业公司提供服务。对零星住宅楼及暂不具备专业化物业管理条件的，由街道办事处（社区）采取分项委托、路院共治等方式开展物业服务。目前已有 1 8 4 个项目新引进了物业公司，6 8 个小区成立了业主委员会或自管组织。同时，区政府下发了《关于进一步加强老旧小区物业管理工作的实施意见》，对无主管楼院物业管理进行补贴，每年区财政列支1000万元作为老旧小区物业管理奖励补贴专项资金，进一步提高改造后的无主管楼院物业管理水平。
截止目前，已改造完工楼院374个，正在施工楼院150个。已改造完的 工人新村片区、郑纺机2号院、园田路3号院 和文化路5号院等改造项目 取得良好的成效 。 老旧小区改造是一项惠民工程，我们将严格落实市、区相关工作要求，不断完善工作机制，提升工作标准， 继续做好老旧住宅小区综合 改造 工作。
感谢您的 建议 ,您的建议为我们的工作提供了很好的帮助,开拓了我们的思路。 希望在今后的工作中继续得到您的关心和帮助。
202 1 年 6 月 10 日
联系人及电话：何瑞 63949076
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