尊敬的范红娟委员：
您提出的“加快推进我市装备制造业与生产性服务业互动融合，全面促进制造业高质量发展的建议”的提案收悉。非常感谢您对我市装备制造产业发展的关心和支持。根据您在提案中提到的有关方面建议，现答复如下：
诚如您在提案中所提出的，装备制造业是郑州市主导产业之一，近年来产业规模迅速社大，成为拉动全市经济增长和结构调整的中坚力量，煤矿机械、轨道交通装备、工程机械、纺织装备、金属制品、工业机器人、非品智能电气等优势领域涌现出了一批在国内具有较强竞争力的企业。随着装备制造业的发展壮大，生产性服务业与制造业的协同发展必然成为实现产业转型升级、创新、向价值链中高端挺进、高质量高附加值、全要素生产率提升等区域经济发展阶段性目标的重要途径和政策举措。
一、发展生产性服务业的工作措施
一是强化政策扶持。郑州市出台了《关于建设中国制造强市若干政策》及补充意见、关于加快制造业高质量发展“1 N”政策体系、关于新型工业用地管理的实施意见，设立了1000亿元国家中心城市产业发展基金，均把服务型制造作为重点支持对象。对创建为国家、省级的大规模个性化定制、协同制造、系统解决方案等试点示范企业，分别给予300万元、100万元的一次性奖励；同时，郑州市还出台了支持自主创新、现代物流、服务外包、金融租赁、电子商务、大数据等产业发展的若干政策，促进了服务型制造及相关产业发展。近三年来，郑州市落实服务型制造和生产性服务业各项扶持资金近70亿元，有力地支持了服务型制造加快发展。
二是推进试点示范。抓企业示范，每年筛选一批企业，进行重点培育，已有近40家企业成为国家级、省级供应链管理、总集成总承包、大规模个性化定制等方面的示范。抓平台示范，信大捷安的移动智能终端公共安全技术服务平台等5个项目中标国家工业强基工程，郑州飞鱼设计等8家企业成为国家级、省级示范平台。推进园区示范。建成了3个在国内具有较大影响力的服务型制造集聚区，物联网、智能终端、家居服装、装备制造等产业实现了服务型创新发展。
三是突出项目支撑。强化项目引进，积极谋划，强化招商，成功引进了中科院计算所、杭州世导大数据等200余个服务型制造项目。强化项目建设，建立重大项目台账，重点抓好265个服务型制造项目，涵盖大数据、云计算、物流服务、金融和科技研发等多个领域。完善服务机制，建立项目问题协调、工作推进、督导考核等工作机制，协调解决了服务型制造重点项目的突出问题，确保项目建设顺利推进。
四是实施创新驱动。加大研发投入，出台了《郑州市加大科技研发投入实施方案》，强化财政资金对科技研发支持力度，2018年，市本级财政科技支出占一般公共财政预算支出比重达到2.5％。建设研发平台，新建市级以上研发中心476家，其中省级221家，创新载体达到211家，国家专利审协河南中心投入使用，科技创新服务能力不断提升。密切国际交流，推动实施国际合作项目20多项，建立各类国际科技合作平台15个。
五是积极宣传推广。推广典型案例，广泛宣传推广服务型制造示范企业的经验做法，开展多层面的培训交流活动，中机六院、宇通客车、郑州悉知等6家企业入围河南省10大典型案例。建成了郑州市中原物联网体验中心，成为展示服务型制造发展成果的新窗口。开展系列活动，举办了中国（郑州）制造业与互联网融合创新高峰论坛、智能制造和工业互联网对接大会、首届世界传感器大会等活动，扩大了郑州服务型制造企业在行业的影响力。
二、发展生产性服务业取得的成效
一是从总体成效来看，赋能作用明显。2020年，全市全部工业增加值完成3150亿元，规模以上工业增加值增长6.1%，在35个大中城市排名第7位，在全省排名第1位，为近20年来最好位次。结构调整强力推进，完成9617家企业“亩均论英雄”综合评价，压减低效过剩产能近400万吨，高耗能产业比重降至26.2%，比2019年降低0.4个百分点。数字化转型持续提速，建成5G基站1.8万个，上云企业3.3万家，占全省38%，软件和信息技术服务业营业收入增长17.2%，培育智能制造、服务型制造、绿色制造等国家级、省级试点示范200个，制造业高端化、智能化、服务化、绿色化水平进一步提升。。
二是从示范建设来看，引领效果突出。中铁装备、大信橱柜、宇通客车、领秀梦舒雅4家企业入选国家服务型制造示范，已建成22家省级服务型制造示范企业、5个省级示范项目、8个省级示范平台，全市制造业企业对服务化转型的认知和重视程度不断提升，50%以上的骨干企业开展服务型制造，加速向服务化转型。制造与服务协同能力增强，在汽车、装备制造、品牌服装、现代食品等领域形成了制造与服务协同发展的新格局。服务型制造发展生态良好，围绕研发设计、生产制造、跨境物流、电子商务等环节，创新生产组织形式、运营管理方式和商业模式，延伸服务链条，完善相关扶持政策，形成了推动服务型制造发展的良好生态。
三是从转型发展来看，价值延展显著。产品全生命周期管理服务深入企业，宇通客车、中铁装备等企业通过提升研发设计、维护管理、产品再制造能力，实现产品的全生命周期管理。个性化定制服务广泛推广，领秀服饰的“女裤柔性化生产模式”、云顶服饰的“酷云—女裤产业互联网”，在服装行业内发挥了示范作用。大信橱柜建立了企业个性化定制云中心，积累了10万个家庭数据，开发了392个标准化产品功能模块，生产效率大幅提升。供应链管理不断优化，围绕电子信息、汽车装备等重点产业，实施流程再造工程，建立了智能终端（手机）全球采购交易平台、汽车零部件电子采购供应链服务平台，实现了集中采购、优化库存、精准供应，提升了产业供应链管理效能。
三、下步工作打算
一是创新智能服务新模式。深化制造业与互联网融合发展，鼓励制造企业与互联网企业合资合作培育新的经营主体，形成优势互补、合作共赢的融合发展格局。支持制造企业利用电子商务转型升级，引导传统制造企业利用电子商务手段优化采购、加工、制造、销售等各要素环节。鼓励发展跨境工业电子商务。深化新一代信息技术应用，开展大数据在工业领域的创新应用试点，加快物联网技术、人工智能应用，促进生产装备智能化、生产过程智能化、生产服务智能化。
二是推动网络化协同制造。提升企业信息化水平，以智能工厂（车间）建设为抓手，分行业选树一批智能化改造标杆企业，推广典型案例和经验模式。推动云服务制造服务，实施百千企业上云计划，每年推动100家规模以上工业企业和1000家中小企业上云。加快工业互联网发展，支持综合性和细分领域工业互联网平台建设。培育工业APP，协同推进工业APP培育与工业互联网平台建设，加快工业APP在重点行业的应用。
三是优化供应链管理。推广供应链管理服务，鼓励企业成立专门的供应链管理部门，或与第三方物流企业合作，建设面向客户订单的供应链管理模式。建立供应链战略联盟，推进重点产业向上下游延伸，建立以骨干企业为龙头、配套企业为基础的供应链联盟。发展壮大现代物流业，加快建设国际冷链物流中心、国际快递物流枢纽、全球网购商品集疏分拨中心。
四是发展产品全生命周期管理模式。推动在线监测、诊断服务，推进汽车、装备制造等企业建立运行监测中心、不间断应答中心等服务体系，支持传感器企业开发面向水务、煤矿开采、气体传输等一体化解决方案。提升全生命周期服务水平，鼓励企业通过互联网、物联网技术建设工业互联网平台，开展产品全生命周期管理，拓展产品价值增值空间。
五是提升系统解决方案提供能力。支持总集成总承包加快发展，鼓励制造业企业开展总集成总承包，引导企业承揽设备成套、工程总承包和交钥匙工程。推行合同能源管理，引导节能设备、通用设备制造企业实施合同能源管理，由设备制造商向综合节能服务提供商转变。
六是扩大信息增值服务规模。建设个性化定制服务平台，支持制造业企业建立基于互联网的个性化定制服务平台，通过平台采集并对接用户个性化需求，增强定制设计和柔性制造能力。大力发展智能产品，支持制造业企业依托大数据、云计算、物联网平台为客户提供实时、专业和安全的产品增值服务。发展软件与信息服务业，大力发展轨道交通、医疗卫生、教育、电力等行业应用软件，加快培育工业控制、食品安全追溯管理、物流管理等软件市场。
根据您的提案建议，我市将在以上工作计划的基础上进一步加强对能生产性服务业的支持力度，在规划设计、融合发展、示范带动、要素保障等方面深化制造和服务协同发展，促进制造业由生产型制造向服务型制造转变，努力实现高质量发展。同时也感谢您对郑州市经济社会发展的关心和支持，真诚欢迎您对我们的工作多提宝贵意见。
