民建郑州市委：
贵单位提出的“强化科技创新 赋能数字经济 引领产业升级”（编号20210741）提案收悉，感谢贵单位对我市产业数字化转型及高质量发展工作的关心和支持。我局对该提案高度重视，主要负责同志亲自研究、亲自安排，组织骨干力量与建议委员进行专题讨论，深入开展调研，积极吸收提案建议，科学谋划相关工作，切实推动产业的数字化转型与高质量发展。现将有关情况回复如下：
一、实施“制造强市”战略，推动制造业高质量发展
在郑州市委、市政府的坚强领导下，全市大力实施“制造强市”战略，加快推进制造业高质量发展三年行动计划，取得了积极成效：目前，全市工业企业达1.6万余家，其中规模以上工业企业2286家；拥有全国41个行业大类中的38个，“十三五”期间累计实现工业增加值近1.6万亿元，制造业高质量发展基础不断夯实。
（一）结构调整成效显著。近年来，郑州市坚持调整存量与优化增量并举，加快产业转型升级，编制出台了《中国制造2025郑州行动纲要》《郑州市制造业高质量发展三年行动计划》等20多个规划计划，制定实施了加快制造业高质量发展“1 N”政策。2020年郑州规模以上工业增加值增长6.1%，在35个大中城市排名第7位，在全省排名第1位，取得近20年来最好位次；主导产业占规上工业比重达到81.9%，战略性新兴产业比重达到38.8%，围绕产业链条延链、补链、强链，加快产业高端化、智能化、绿色化、服务化转型，形成了电子信息、汽车、装备制造、新型材料、现代食品、铝加工制品6个千亿级主导产业集群，涌现出富士康、宇通客车、东风日产等主营业务收入超百亿元企业13家，工业增长已由长期以来的资源驱动型，加快向创新驱动型转变。
（二）项目建设成果丰硕。近年来，郑州成功引进上汽乘用车、中国长城、奥克斯、华为、海康威视、紫光集团、中软国际、APUS、浪潮集团等亿元以上项目639个，项目总金额7371亿元。中铁智能装备产业园、恒大新能源动力电池、上汽大数据中心等719个重点项目顺利开建；上汽乘用车郑州基地、海马第三工厂、华锐光电项目、郑州合晶硅一期、裕展精密、虏克电梯等757个重点工业项目顺利竣工或达产，为制造业高质量发展注入强劲动力。特别是上汽乘用车项目，5个月内实现了从签署协议到总装下线，创造了令人瞩目的“郑州速度”。同时，全市连续三年实施了智能、绿色、技改“三大改造”的项目谋划和建设，建立市、县（区）、企业三级一体化项目服务平台，对项目持续跟踪服务，2020年，全市工业投资增长20.9%，再创新高。
（三）产业创新持续增强。2020年，全市高技术产业增长12.7%，连续5年实现高速增长，高技术产业增加值占全市工业比重提升到33.3%，比2015年（15.5%）提高17.8个百分点。累计创建制造业单项冠军5个、技术创新示范企业3个，省级制造业创新中心和培育单位6家、技术创新示范企业24个、质量标杆46个、工业设计中心15个、产业技术基础公共服务平台5个。旭飞光电的“光电显示用高均匀超净面玻璃基板关键技术与设备”项目获国家科技进步一等奖，宇通客车的“节能与新能源客车关键技术研发及产业化”项目、中铁装备的“异形全断面隧道掘进机设计制作关键技术及应用”项目获国家科技进步二等奖，产业创新发展水平明显提升。
（四）融合发展加速推进。近年来，郑州市持续推进制造业与互联网融合、制造业与服务业融合，成功获批全国信息消费试点城市、服务型制造示范城市。实施“万企上云接链”行动，目前“上云企业”达到3.8万家，占全省的40%，“接链”企业达4000余家，云计算、区块链技术积极助力了全市企业迅速提升信息化水平，支撑了产业链、供应链的互联互通。积极开展信息基础建设，建成5G基站1.8万个，实现了重点区域的连续覆盖和工业应用场景的按需配置。大力发展工业互联网，宇通客车等8家企业入选省级工业互联网平台培育单位，中机六院中标国家级工业互联网创新应用推广中心项目。积极建设全国一流的服务型制造强市，中铁装备、宇通客车、大信橱柜、领秀服饰等40多家企业成为国家级、省级服务型制造试点示范，服务型制造转型不断深化，形成融合发展的良好态势。
（五）示范引领持续发力。近年来，郑州市持续开展产业创新示范载体建设，成功创建了一批引领产业创新发展的试点示范，先后获批郑洛新“中国制造2025”试点示范城市、国际通信专用通道城市、全国消费品工业“三品”战略示范城市、国家工业资源综合利用基地、国家产融合作试点城市等。中牟汽车产业集聚区成功创建国家新型工业化产业示范基地，大信家居获评国家工业设计中心。我市培育的工业和信息化领域国家级试点示范企业（项目、平台）达到213个、省级1100余个。通过试点示范项目的创建，极大程度上促进了产业技术、模式的创新研究和试点应用，为全市产业创新发展倾注了新鲜活力和持续动力。
二、开展产业创新及数字赋能，增强产业发展后劲
（一）坚持创新引领，增强发展内生动力。一是培育创新主体。实施高新技术企业倍增计划，开展主导产业龙头企业创新转型试点。2020年，全社会研发投入236.7亿元、增长27.8%。全市新增高新技术企业870家，数量达到2918家，新培育科技型企业1861家，总量达到7846家。中原科技城挂牌启动，复星国际等首批60个高科技项目入驻。国家超算郑州中心通过验收，郑州技术要素交易市场稳步推进。新建省级及以上研发平台137家，超大直径硬岩盾构等关键核心技术实现新突破。新增中科院计算所大数据研究院、郑州计量先进技术研究院等省级重大新型研发机构3家。促进了企业技术创新与管理创新、商业模式创新互动发展。二是夯实创新载体。紧抓建设黄河流域生态保护和高质量发展重大战略机遇，构建“一廊两翼、四区多点”创新空间格局，将自创区、中原科技城、智慧岛、鲲鹏软件小镇等串联起来打造沿黄科创带；围绕高新区综合创新中心的科创西翼和围绕郑东新区综合创新中心的科创北翼，打造全市新旧动能转换发动机、中原地区科技创新策源地、黄河流域高质量发展引领区；发挥航空港区、经开区、金水科教园区、白沙创新区等重要产业平台作用，打造产业技术创新与转化中心；依托32个城市核心板块，谋划建设了一批特色创新创意平台和街区。三是集聚创新要素。全市累计建设各类研发平台3547个，其中国家级56个、省级1297个；全市已被认定的省级制造业创新中心4家、市级制造业创新中心7家，国家超级计算郑州中心投入运营，支撑我市打造高端信息人才培养和溢出的策源地，为产业转型发展提供强有力的支撑。积极引入浙大、中科院过程所、计算所、微电子所等33家新型研发机构，推动了国家技术转移郑州中心、国家专利审查协作河南中心在郑州布局。依托“黄河人才计划”，精准措施实施引才、用才、留才，截至目前，累计引育各类高层次人才1042名，建设院士工作站113家。
（二）做强数字经济，培育发展新引擎。一是出台数字经济发展政策。编制出台了《郑州市电子信息产业高质量发展三年行动计划（2020-2022年）》《郑州市信息产业高质量发展三年行动计划（2020-2022年）》《郑州市信息安全产业发展规划（2018-2025年）》《郑州市工业互联网发展规划（2018-2025年）》，组织起草了《郑州市软件和信息技术服务业发展规划（2021-2025年）》《郑州市智能传感器产业发展规划（2021-2025年）》《郑州市5G及北斗产业发展规划（2021-2025年）》《郑州市人工智能产业发展规划（2021-2025年）》等一系列重要文件，推进电子信息制造业的持续做大和转型升级，支持信息安全、工业互联网、人工智能等新一代信息技术产业发展壮大，为发展数字经济、推动数字产业化提供政策保障。二是建设一批数字经济重点项目。充分利用中国（河南）投资贸易洽谈会、两岸智能装备制造郑州论坛、世界传感器大会等交流平台，瞄准环渤海、长三角、珠三角等重点区域和世界500强、中国500强、行业20强企业，着力围绕创新、链条、生态等关键要素，成功引进了阿里巴巴、海康威视、中国电子、新华三、APUS、创新科等一批科技含量高、投资规模大、带动能力强的数字经济项目。目前，长城电子、浪潮集团等项目已投产，重大项目的建设投产，为数字经济高质量发展提供了新动能。三是构建特色优势产业集群。推进全球重要的智能终端（手机）基地建设，积极构建“提升整机 引进配套 补强研发 拓展领域”的智能终端产业集群。依托骨干企业，加快产业聚集，着力打造“核心产业 关联产业 示范应用 产业生态”的中国（郑州）智能传感谷。加快推进“河南省信息安全产业基地”、“郑州金水科教园区信息安全产业基地”建设，着力构建“安全芯片 安全终端 安全平台 安全服务”的信息安全产业生态，同时积极对接省工信厅、国家工信部，力争创建国家信息安全产业示范基地。
（三）实施数字赋能，推进产业换挡提速。一是编制实施产业数字化转型方案规划。编制了《郑州市智能制造和工业互联网发展三年行动计划（2018-2020年）》《郑州市制造业数字化转型三年行动计划（2020-2022年）》，连续三年配套制定了工业智能化改造攻坚实施方案，在工作中创新举措，强化推进，形成了“政策引导、项目建设、数字赋能、基础支撑、政策扶持、典型推广、合力推进”完整的政策支撑体系和有力的工作推进机制。二是谋划试点项目，推广示范应用。围绕我市六大主导产业特点，全面推动关键岗位“机器换人”,30家企业入选省级机器人“十百千”示范应用倍增工程示范项目，49项产品认定为省级首台（套）重大技术装备，郑煤机、中铁装备等6个项目认定为河南省装备制造业十大标志性高端装备。金惠计算机等5家企业成为国家级制造业与互联网融合发展试点示范；大信家居等3家企业成为国家级智能制造试点示范，中铁装备盾构机智能工厂等9个项目获得国家智能制造综合标准化与新模式应用专项资金支持，天迈科技等8家企业入选国家级大数据产业发展试点示范。格力电器、好想你、新天科技等90家企业建成省级智能工厂（车间）。三是构建数字赋能生态，推动数字赋能。积极培育、引进国内外知名企业数字化转型解决方案供应商，中机六院入围国家级智能制造解决方案供应商、郑州机械研究所等15家企业入围省级智能制造解决方案供应商；培育了省级企业上云服务商35家、省级中小企业数字化转型服务商60家，中铁、宇通等8家企业承建省级工业互联网平台，依托中机六院建设国家工业互联网创新应用推广中心，各类解决方案供应商均占全省的80%以上，初步构建立足郑州、服务全省的制造业数字化转型赋能体系。积极推动数字赋能，通过政府购买服务方式，组织专家每年对200家工业企业开展诊断服务，分行业、分企业形成实施智能化改造、数字化转型的指导意见，同时深入做好后续项目的谋划和跟踪服务，近三年来，共谋划260个智能制造项目，投资规模超过450亿元；制定了《郑州市推进企业上云实施指南（2020-2022年）》，分行业明确上云路径，为我市企业实施上云提供了路径参考。
（四）强化企业服务，营造升级新环境。一是大力实施“优秀企业家领航计划”。提升企业家的创新意识和管理素质，建立培养名录，组织开展形式多样的交流培训考察活动，加强对企业家素质提升，2020年以来，先后举办郑州企业家大讲堂11场，累计参会企业家4000人次。联合清华大学、深圳大学、大连理工大学举办郑州企业家专题培训班9期，通过学习经典案例、考察先进典型，提高企业家把握大势、创新发展和现代企业管理能力。实施青年企业家成长计划，突出培养新生代企业家，实行新生代企业家培养“导师制”，选择著名企业家担任导师，探索“以企业家培养企业家”的新模式。二是常态化开展“三送一强”活动。自新冠疫情发生以来，郑州市统筹做好疫情防控和经济社会发展工作，积极开展为企业“送政策送服务送要素强信心”活动，编印发放涉企政策汇编，采取线上线下多种形式，指导企业用足、用活、用好政策，制作3000张服务卡和1000个政策汇编U盘免费发放企业。开展领导干部联系分包领军型企业和省市重点项目专项活动，强化点对点联系服务，2020年以来，共受理企业反映问题1483个，解决1468个，问题办结率达到98.9%。在切实解决企业问题同时，引导企业坚定发展信心，激发企业内生动力，促进企业健康发展。三是持续推进“四项对接”活动。推荐200余家企业入选河南省“育鹰计划”，推动形成信息共享、风险共担的“企业 银行 保险 政府”融资新模式；依托重点产业链龙头企业举办形式灵活、针对性强、见效快的精准产销对接活动，组织14家重点工业企业与市重点项目、政府投资工程开展精准产销对接活动，举办全市汽车及零部件产业链供需对接活动，启动“郑好有”线上产销对接活动，推动上下游产业链企业建立稳定的合作关系；联合国内知名高校、研究院所举办校企对接活动，推动共建重点实验室、制造业创新中心、工业设计中心、科技成果转化基地，促进科研成果转化；做好用工对接、产教对接，保障重点企业用工需求，强化产业人才队伍建设，充分利用中国河南招才引智创新发展大会等人才招引平台，助力我市优秀企业与产业人才互利共赢。
三、下一步工作打算
贵单位提案为全市产业数字化转型及高质量发展工作提供了有益参考。市工信局将在深入贯彻落实中央经济工作会议、省委十届十二次全会暨省委经济工作会议、市委十一届十三次全会暨市委经济工作会议精神的基础上，结合全市工业和信息化工作实际，充分吸纳提案建议，科学谋划工作重点，不断推进全市产业数字化转型及高质量发展工作。
（一）做强数字经济核心产业。一是全面推进电子信息产业高质量发展，加快建设世界级智能终端产业集群。围绕“做强智能终端核心产业，做大智能传感器等优势产业，培育5G及北斗、新型显示、集成电路等新兴产业”的总体思路，把电子信息“一号”产业打造成超6000亿规模的支柱产业，强化产业培育，加快项目建设，延长产业链条，构建产业生态；加快打造中国（郑州）智能传感谷启动区建设，塑造全球传感器产业的“郑州”符号；推动华锐光电、芯证、合晶硅材料等新型显示和集成电路重点项目建设，依托郑州航空港区、新郑电子信息产业园等载体，引进、培育产业链上下游配套企业。二是推动新一代软件和信息技术服务业快速发展。围绕“争创中国软件特色名城，建设全国重要的软件和信息技术服务业基地”一大发展目标，谋划“一带牵引、多点支撑”两层产业布局，部署“网络安全、特色领域、新兴领域”三个发展方向，开展“名城、名园、名企、名品、名展”五项建设任务，推动我市软件和信息技术服务业高质量发展。同时，面向软件产业，高标准实施“黄河人才计划”“十万码农”培养计划，结合生态型、创新型企业的培育和引进，提升产业生态对人才的容纳能力，着力解决软件人才供需矛盾。
（二）推进产业的数字化转型。一是鼓励企业开展以“设备换芯、生产换线、机器换人”为主的智能化改造，推动ERP、MES等在企业中的应用，提高产品设计、制造过程、企业管理等方面的智能化应用能力和硬件装备数字化水平。每年推动实施100个智能化改造项目，为全市200家规上工业企业提供智能化改造入户诊断服务，形成相关行业方向的智能制造和数字化转型指导意见，加速人工智能、云计算、大数据等新一代信息技术在企业智能管理和决策方面的应用，打造数据驱动的智能工厂；二是加快构建以工业互联网平台为中心的智能制造和工业互联网生态。2021年底建成国家工业互联网平台应用创新推广中心并试运行，汇聚国内知名服务商30家，定期召开工业互联网对接活动，持续孵化形成面向行业特色的数字化转型解决方案，建设一批技术先进、适用性强、应用效果好的行业级工业互联网平台，持续实施“万企上云接链”行动，实现上云企业突破4万家，接链企业突破5000家，进一步提升企业“上云接链”覆盖面和应用深度，通过政策引导，持续降低企业实施数字化转型的费用和门槛。
（三）提升产业主体创新能力。一是加强产业创新主体培育。紧盯80家引领型龙头企业，加强跟踪服务，强化要素保障，提升链条掌控力，支持领办特色园区，打造产业集群，新增百亿级企业1-2家。研究出台支持高技术、高成长、高附加值企业做大做强政策，推动培育2000家“三高”企业实现高速成长和高质量发展。实施“个转企、小升规”专项行动，落实各项小微企业政策措施，拓展支持小微企业方式和渠道，增强企业发展活力动力。引进培育“专精特新”小巨人企业和制造业单项冠军企业，增强中小企业配套协作力，力争新增专精特新企业100家。二是提升企业创新水平。大力实施以企业为主体的技术创新体系建设，积极培育制造业创新中心、企业技术中心、工业设计中心、技术创新示范企业，积极对接大连理工郑州研究院、哈工大郑州创新研究院等大院名所，推进产学研深度融合，提高产业协同创新能力，制造业研发投入占全社会研发投入比重保持在50%以上，年内建成制造业创新中心2家、市级企业技术中心30家以上。
（四）强化政策引导与要素保障。一是加强引导政策的制定和实施。健全完善制造业高质量发展政策体系，研究出台“十四五”先进制造业、工业用地和新兴产业发展规划，制定实施制造业高质量发展年度推进专案、绩效考核方案，强力推动实施。持续推进加快小微企业园建设、综合运用工业企业“亩均论英雄”评价，积极引导各级政府、国有企业、龙头企业及社会专业机构等各类主体开发建设小微企业园，打造小微企业转型升级和集群化支撑平台、重点项目引进和承接产业转移新平台。二是加强人才、资金等要素保障。发挥“黄河人才计划”系列政策优势，深入实施重点产业人才支撑计划、企业家领航计划和高技能人才振兴计划，组织开展重点企业与高校毕业生岗位对接洽谈、春风行动等活动，为产业发展提供人才保障和智力支撑，充分利用中国河南招才引智创新发展大会等人才招引平台，新培育引进重点产业紧缺人才1000名，选育200名领军型和成长型企业家，加快培育形成我市优秀企业家群体。积极落实金融支持制造业高质量发展若干政策，建立重点行业产业链供需对接平台和小微企业金融服务共享平台，鼓励金融机构为制造业企业发放中长期贷款，加大信贷支持力度。
郑州市将持续贯彻落实中央、省委、市委有关精神，以制造业高质量发展为主攻方向，着力“调结构、促转型、扩增量、强主体”，提升产业创新能力，推动产业数字化转型和高质量发展，为郑州国家中心城市建设、黄河流域生态保护和高质量发展、中部地区崛起提供强有力的产业支撑。
再次感谢贵单位长期以来对郑州市产业数字化转型及高质量发展工作的关注和支持。
