各乡镇人民政府，各街道办事处，市人民政府各部门，各有关单位：
《 新密市欠薪治理工作方案 》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
2021 年 12 月 9 日
新密市欠薪治理工作方案
为深入贯彻 党中央、 国务院关于全面治理拖欠工资问题的意见精神 和省、郑州市部署安排 ， 圆满完成 202 1 年度 根治欠薪冬季专项行动 工作目标，结合我 市 实际， 制定本 工作 方案 。
一、指导思想
坚持 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于根治欠薪 的 重要指示批示精神 ，落实 党中央、国务院 和省、郑州市 决策部署， 科学 分析研判形势，坚持标本兼治、综合治理，强化 属地责任和行业部门 监管责任，健全预防解决 欠薪 问题长效机制，着力规范工资支付行为 ， 切实保障劳动 者合法 权益，维护社会公平正义，促进社会和谐稳定。
二、目标任务
以解决工程建设领域 拖欠农民工工资为重点，统筹推进国有企业、公用事业单位、教育培训机构、用工新业态网络平台等领域 欠薪问题 治理 ，综合运用行政、经济、法律手段，建立健全源头预防、动态监管、失信惩戒相结合的制度保障体系，力争到 202 2 年 春节前实 现 存量清零， 新发生欠薪案件数量同比较大幅度下降并做到及时动态清零， 确保 我 市各 领域 劳动者 工资基本无拖欠。
三、 组织领导
为确保目标任务顺利完成，建立 新密 市欠薪治理工作联席会议（以下简称联席会议）制度。
召 集 人 ： 程 洋 市委副书记、市长
副召集人： 张宏杰 市委常委、常务副市长
段祥生 副市长
张海军 副市长
焦成举 副市长
周 莉 副市长
姬勇斌 副市长
尹晓艳 副市长
王志远 市四级调研员
联席会议成员由市政府 办公室 各 分管副 主任 ， 各 乡镇、街道办事处、伏羲山管委会 和 市委网信办、 市人社局 、 市 住 建局、 市 发展改革委、 市 教育局、 市 财政局、 市 科 工信局、 市 资源规划局、 市 城管局、 市 交 通 局、 市 水利局、 市 农委、 市 商务局、 市 信访局、 市国资中心、市房地产服务中心、 市 金融 服务中心等 有关单位主要负责同志组 成。根据实际工作需要，联席会议下设办公室和 7 个工作专班。
联席会议 办公室设在 市人社局 ，负责承办 联席会议 日常事务和欠薪治理工作的统筹协调、监督检查， 办公室主任由市人社局局长 虎伟东 兼任 。
7 个工作专班如下：
（一） 根治拖欠农民工工资问题 工作专班
组 长： 张宏杰
副 组 长： 段祥生、王志远、虎伟东 、 李忠敏
牵头单位：市人社局 、 市 住建 局
成员单位： 新密 市根治拖欠农民工工资工作领导小组各成员单位和 市政府有关部门 ， 各 乡镇、街道办事处、伏羲山管委会。
（二）政府投资项目、 事业单位 欠薪 问题 工作专班
组 长： 张宏杰
副 组 长 ： 王志远、张艳艳、张超峰
牵头单位：市发展改革委 、 市财政局
成员单位： 市人社局等 市政府有关部门 ， 各 乡镇、街道办事处、伏羲山管委会。
（三） 房地产 、安置房 暨城建类 项目欠薪问题工作专班
组 长： 段祥生
副 组 长：李忠敏、陈海峰
牵头单位：市住建局、房地产服务中心
成员单位： 市城管局、市 信访局、 市 人社局 等 市政府 有关部门， 各 乡镇、街道办事处、伏羲山管委会。
（四）公共服务单位 欠薪问题工作专班
组 长： 段祥生
副 组 长：张玉亭
牵头单位：市城管局
成员单位：市财政局、 市人社局 等市政府有关部门 ， 各 乡镇、街道办事处、伏羲山管委会。
（五）教育培训机构 欠薪问题工作专班
组 长： 张海军
副 组 长：刘振敏
牵头单位：市教育局
成员单位：市人社局 、市信访局 等 市政府有关部门 ， 各 乡镇、 街道办事处、伏羲山管委会。
（六）国有企业 项目欠薪问题工作专班
组 长： 张宏杰
副 组 长：王志远、丁晓东
牵头单位：市国资中心
成员单位： 市财政局、市人社局等 市政府 有关部门， 各 乡镇、街道办事处、伏羲山管委会。
（七）民企中小企业、招商引资政策兑现及 “万人助万企”反映 欠薪问题工作专班
组 长： 焦成举
副 组 长：丁春杰、杨晓辉
牵头单位：市科工信局、市商务局
成员单位： 市财政局、市人社局 、市国资中心 等 市政府 有关部门， 各 乡镇、街道办事处、伏羲山管委会。
上述专班之外的 行业、领域 欠薪问题 ， 由联席会议 办公室研判后交相应职能部门 、 乡镇、街道办事处、伏羲山管委会 调查处理。
四 、时间阶段
计划从 2021 年 11 月 10 日起至 2022 年 4 月底止。 根据实际情况，划分为四个工作阶段：
第一阶段：集中治理（ 2021 年 11 月 10 日至 12 月 31 日）
认真贯彻全国根治欠薪冬季专项行动动员部署会和省、郑州统一部署安排，积极开展我市欠薪治理工作，研究出台方案。年底前，做到国家、省农民工欠薪平台转办、督办案件清零，交办涉灾利益群体信访案件按要求办结，市、乡（镇）两级受理的其他领域欠薪案件基本解决完毕。
第二阶段：巩固提升（ 2022 年 1 月 1 日至 2 月 6 日）
加强 “双节”期间值班值守和应急处置，巩固集中治理成果，及时办理新发欠薪案件和少数存量案件，确保节日和谐稳定，确保不发生突破社会底线的极端讨薪事件。
第三阶段：动态清零（ 2022 年 2 月 7 日至 3 月 31 日）
加强 “两会”期间值班值守和应急处置，持续巩固集中治理成果，快速办理新发案件，确保各类欠薪案件及时动态清零。
第四阶段：总结规范（ 2022 年 4 月 1 日至 30 日）
区分属地和行业部门，分别组织欠薪治理工作总结，及时修订完善各项制度规定。结合《保障农民工工资支付条例》实施两周年，广泛组织《保障农民工工资支付条例》进企业、进项目等宣传活动。适时组织市级层面工作总结，总结经验，剖析问题，制定完善长效机制。
五、 工作要求
（一） 提升政治站位
做好根治欠薪工作，事关党执政的群众基础，事关党和政府的威信。 各工作专班和 市政府相关 部门 ， 各 乡镇、街道办事处、伏羲山管委会 要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于根治欠薪重要指示批示精神，深刻认识根治欠薪工作的重要性、紧迫性，把欠薪治理专项行动作为党史学习教育和 “我为群众办实事”的具体成果、全面检验、重大考验，结合实际制定有效管用的具体举措，凝聚各方力量，精心组织实施，确保专项行动见效落地。 要高度重视，强化担当、 扛 稳责任、协同配合、上下联动，共同 抓好 全市各领域欠薪治理工作，确保劳动者合法权益得到有效保障 。
（二） 强化案件办理
一是 全面开展欠薪隐患排查处置 。 12 月 初 之前，各工作专班和 市直相关部门， 各 乡镇、街道办事处、伏羲山管委会 要开展一次全方位、无死角欠薪隐患排查，紧盯排查发现的各类欠薪苗头，针对发现的欠薪问题，及时调处解决，确保早发现、早处理、早解决。 二是 统筹办理各类欠薪案件 。 市人社局负责 对 各类平台投诉的欠薪案件进行整理分类，并交办到各工作专班和市直相关部门， 各 乡镇、街道办事处、风景区管委会。 各单位要根据 问题台账， 采取有效措施，积极予以办理 。 三是 明确结案标准 。 将 “ 拿到欠薪 、群众满意 ” 作为案件办结标准。办结案件要及时 “ 回访 ” ，形成工作闭环，确保办理实效。
（三） 建立工作机制
一是建立联席会议制度。 各工作专班 根据需要适时 召开工作例会，分析研判具体案情，分类制定解决对策，推动问题批量解决。 联席会议 办公室原则上每周召开 1 次工作例会，沟通信息，通报情况，研究解决突出问题。 二是建立通报排名制度。 清单式交办问题，台帐式销号管理，定期根据工作 推进 情况，对各工作专班和 市 直 相关 部门 ，各 乡镇、街道办事处、伏羲山管委会 进行排名通报。 三是建立督导考核制度。 采取实地督导、电话督导等多种方式，对建立台账、工作措施制定、案例办理、存在突出问题等方面情况进行重点督导，持续推进案件办理，倒逼责任落实。
（四） 压实工作责任
一是 密切配合，形成合力，快速高效解决欠薪案件。 市人社局要切实履行协调、监督职责，畅通维权渠道，及时督促查处重 大 欠薪案件 ；其他 行业部门负责各自领域的 欠薪 问题，要摸清底数，加强行业监管，积极做好欠薪 治理 工作；公安机关要 加 大 对拒不支付劳动报酬犯罪和非法讨薪行为的打击力度 ，对 按照相关程序移送涉嫌构成拒不支付劳动报酬罪的欠薪案件，要 积极 审查， 依法 处置。 二是细化目标任务，按时限有效解决问题。 各工作 专班 要结合实际，按照标本兼治、轻重缓急原则，分类制订欠薪整治措施，明确责任单位、完成时限。市 级工作专班 主要负责行业指导、业务督导和统筹协调，分析问题产生的原因、研判出台有针对性的政策措施，推动指导同类型案件解决；所在乡镇、街道办事处要坚决履行 欠薪治理 主体责任，积极开展具体案件的办理工作。 三是要建立网络舆情研判机制。 做到科学研判和精准防控，防止恶意炒作舆情形成负面事件，防止引发系统性风险。
