驻马店市人民政府 2023年度法治政府建设工作情况报告

 驻政文〔2024〕26号 

市人大常委会：

2023年，驻马店市人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，认真落实省委省政府重大决策部署，在市委的坚强领导下，在市人大及其常委会的监督支持下，将法治政府建设放在全局性和战略性地位重点谋划推进，各项工作取得新进展、新成效。驻马店市荣获2022年度法治河南（法治政府）建设考核优秀省辖市，进一步擦亮全国法治政府建设示范市的金字招牌。现将有关情况报告如下:

一、深入贯彻习近平法治思想，高标推进法治政府建设

市政府高度重视法治政府建设，将其与经济社会工作同安排、同部署、同考核、同奖惩。深化党的二十大精神和习近平法治思想全战线、全覆盖培训轮训，举办法治驻马店建设专题培训班、习近平法治思想知识测试。市政府主要领导对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。贯彻落实驻马店市法治建设“一规划两方案”，法治政府建设工作有序推进。

二、依法全面履行政府职能，擦亮法治政府建设示范市品牌

深入开展河南省第三批法治政府建设创建示范活动，巩固提升法治政府建设水平。深化“放管服”改革，持续优化法治化营商环境。推进政务服务事项标准化，编制《驻马店市行政许可事项清单》。营商环境监测平台建成投用，12345政务服务热线获得“国家级社会管理和公共服务综合标准化试点项目”，“咱的驻马店”APP获评“全国智慧城市数字化典范案例”，“不见面审批”事项、行政许可类“即办件”事项占比均居全省第一；988个事项“免证可办”，482个事项“一件事一次办”，企业开办时间压缩至0.5个工作日；“万人助万企”活动持续拓展，新增经营主体10.4万户。

三、提高立法工作质量，以良法保障善治

围绕市委中心工作和人民群众的新期盼，坚持科学立法、民主立法、依法立法，引领和推动我市经济社会高质量发展。加强政府立法与人大立法的协同衔接，配合市人大做好《驻马店市城市供水条例》《驻马店市居民区消防安全管理条例》的制定工作。召开2023年度全市政府立法工作会议，对市政府基层立法联系点进行授牌。我市两个单位被确定为省政府立法联系点。

四、严格落实重大行政决策程序制度，提升依法决策水平

全面推行重大行政决策事项年度目录公开制度，制定出台2023年重大行政决策事项目录。始终把合法性审查作为行政决策的重要程序，向省政府和市人大备案市政府规范性文件11件，规范性文件合法性审查率和备案率均为100%。全市党政机关实现法律顾问全覆盖，确保重大行政决策在法治化轨道运行。

五、健全执法体系，扎实推进严格规范公正文明执法

严格落实行政执法责任制,全面推行行政执法“三项制度”，深入开展行政执法责任制示范点创建工作，认真落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度。深化乡镇综合行政执法改革，推进基层行政执法规范化建设。全面推行服务型行政执法。指导培育省级服务型行政执法示范点（标兵）6个、市级服务型行政执法示范点13个。加强行政执法监督，创新行政执法监督工作模式，被司法部确定为行政执法监督与12345政府服务便民热线合作机制试点。“重点领域行政执法监督”被确定为第二批全省法治政府建设示范项目。

六、坚持规范透明，强化对行政权力的制约监督

主动接受党内监督，加强政府内部层级监督，自觉接受人大监督、监察监督、民主监督、司法监督和群众监督。大力推进决策、执行、管理、服务和结果公开，做到法定主动公开内容全部公开到位。持续做好基层政务公开标准化规范化工作，加强对31个基层政务公开领域栏目设置、公开质量的日常检查，强化减税降费政策、助企纾困、重点民生等方面信息发布。

七、运用法治方式化解矛盾纠纷，提升社会治理水平

综合运用调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等多种方式和手段,形成有机衔接、相互协调的矛盾纠纷多元化解机制，98%以上的矛盾纠纷在基层得到有效调处化解。发挥行政复议化解行政争议主渠道作用；加强行政应诉工作。增强法治宣传教育实效，全面完成“八五”普法规划中期评估。常态化推进府院联动，建立健全监督问责工作机制，推动行政争议实质性化解。

八、加强法治教育，提高政府工作人员依法行政能力

切实加强政府系统学法用法工作，抓好“关键少数”法治教育，全面落实党委（党组）理论学习中心组和政府常务会议每月学法、会前学法制度，扣紧提高依法行政能力“第一粒扣子”，有力提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。树立重视法治素养和法治能力用人导向，推进市、县两级党政主要负责人年终述法全覆盖。

虽然我市法治政府建设取得了一些新成效，但是在推进法治政府建设过程中也存在一些不足，主要表现为基层法治政府建设基础较为薄弱，数字法治政府建设还需加强。2024年，市政府将全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想，认真贯彻市五届人大二次会议精神，持续深入推进法治政府建设，为建设现代化区域中心城市提供坚实法治保障。

2024年4月9日