安阳市污染企业搬迁入园攻坚行动计划（2019—2020年）

为加快我市建成区重点污染企业搬迁入园步伐，根据《安阳市环境污染防治攻坚战指挥部关于印发安阳市建成区重点污染企业搬迁入园工作方案的通知》（安环攻坚〔2018〕7号）精神，特制定本行动计划。

一、指导思想

牢固树立“创新协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，通过统筹规划产业布局，加强政策支持引导，发挥企业主体作用，分步分类、平稳有序推进污染企业搬迁入园、转型升级和绿色发展，有效解决城市环境污染严重、产业转型缓慢及城市空间布局不合理等问题，打造生态环境优美、空间布局合理、发展活力充足的新发展理念示范城市。

二、主要目标

（一）到2019年底，全市建成区混凝土及制品、汽车修理（喷涂）企业基本完成搬迁任务；包装印刷行业中小企业完成搬迁入园任务，大型企业启动搬迁入园；市建成区重点污染工业企业全部启动搬迁任务。

（二）2020年底前，基本完成市建成区重点污染企业搬迁入园工作任务，城区主要污染物排放明显下降，空气质量和水环境得到明显改善。

（三）一批市场发展前景好、具有核心竞争力的工业企业通过搬迁入园，拓展发展空间，高端化、绿色化、智能化、融合化水平整体提升，科技研发和自主创新能力显著增强，市建成区经济结构明显改善，城市转型发展初见成效。

三、工作任务

通过开展“搬迁入园”攻坚行动，到2020年底，基本完成市建成区内工业、混凝土及制品、包装印刷、汽车喷涂等162家重点污染企业的搬迁入园和全市铁合金中频电炉、印染、林州市铸造、内黄县腐竹企业搬迁入园任务。

（一）市建成区污染工业企业搬迁入园。

1. 制定工业企业搬迁入园支持政策。2019年4月30日前印发《安阳市建成区工业企业搬迁入园办法》，在财政、金融、土地、税收等方面为搬迁入园工业企业提供政策支持。（责任单位：市工信局）

2. 为搬迁入园项目提供资金保障。市工信局、市财政局、市金融工作局、市自然资源和规划局、辖区政府协同配合，尽快研究建立搬迁入园基金，确保能够及时兑现企业搬迁补偿资金。（责任单位：市工信局，市财政局，市金融工作局，市自然资源和规划局，有关县（区）政府）

3. 组织实施好搬迁入园工作。辖区政府组织搬迁入园企业逐企制定企业搬迁入园方案，明确搬迁入园工作目标、工作任务、进度安排、职责分工、资金筹措、职工安置、保障措施等，组织实施好辖区污染工业企业的搬迁入园工作。企业搬迁入园方案由辖区政府于2019年6月30日前报市建成区重点污染企业搬迁入园指挥部办公室。（责任单位：安阳县、文峰区、北关区、殷都区、龙安区政府，市工信局）

4.  强化搬迁入园工作的督导检查。对未按期制定和上报搬迁入园方案的重点污染工业企业，由辖区政府予以停产整顿；对2020年底前未能按期启动搬迁入园的重点污染工业企业依法进行责令停产整顿或关停取缔，确保于2020年底基本完成全市重点污染工业企业搬迁入园任务。（责任单位: 市工信局，市生态环境局，安阳县、文峰区、北关区、殷都区、龙安区政府）

（二）市建成区混凝土及制品企业搬迁入园。

1. 完善混凝土及制品企业布局规划。进一步明确市建成区内混凝土、沥青（搅拌站）的分布位置，数量、规模、标准等。于2019年5月15日前报市建成区重点污染企业搬迁入园指挥部办公室备案。（责任单位：市住房和城乡建设局）

2. 组织好企业搬迁入园工作。逐企制定搬迁方案，明确搬迁入园工作目标、工作任务、进度安排、职责分工、资金筹措、职工安置、保障措施等，做好企业搬迁入园项目建设的各项服务工作，确保于2019年底完成混凝土及制品企业搬迁入园任务。搬迁方案于2019年6月15日前报市建成区重点污染企业搬迁入园指挥部办公室备案。（责任单位：市住房和城乡建设局，安阳县、文峰区、北关区、殷都区、龙安区政府）

3. 强化搬迁入园工作的督导检查。对未按期制定和上报搬迁入园方案的建成区混凝土及制品企业，由辖区政府予以停产整顿；对2019年底前未能按期搬迁的企业由辖区政府依法关停取缔。（责任单位: 市住房和城乡建设局，市生态环境局，安阳县、文峰区、北关区、殷都区、龙安区政府）

（三）市建成区包装印刷企业搬迁入园。

1. 加快市印刷产业园区建设。完善市印刷产业园区规划建设方案，抽调专人专班负责印刷产业园区规划建设工作，实行台账管理、压实工作责任，确保2019年9月30日前建成标准化厂房，具备包装印刷企业搬迁入驻条件。（责任单位:龙安区政府，市新闻出版局）

2. 制定包装印刷企业搬迁入园支持政策。明确搬迁企业时间节点、完成时限等，为搬迁入园包装印刷企业提供政策支持。搬迁支持政策于2019年5月31日前报市建成区重点污染企业搬迁入园指挥部办公室备案。（责任单位：市新闻出版局）

3. 组织好企业搬迁入园工作。逐企制定搬迁方案，明确搬迁入园工作目标、工作任务、进度安排、职责分工、资金筹措、职工安置、保障措施等，做好企业搬迁入园项目建设的各项服务工作，确保于2019年底包装印刷行业中小企业完成搬迁入园任务，大型企业全面启动搬迁入园工作。搬迁方案于2019年6月15日前报市建成区重点污染企业搬迁入园指挥部办公室备案。（责任单位：安阳县、文峰区、北关区、殷都区、龙安区政府，市新闻出版局）

4. 强化搬迁入园工作的督导检查。对未按期制定和上报搬迁入园方案的建成区包装印刷企业，由辖区政府予以停产整顿；对未能按期完成搬迁任务的企业由辖区政府依法关停取缔。（责任单位:市新闻出版局，市生态环境局，安阳县、文峰区、北关区、殷都区、龙安区政府）

（四）市建成区汽车修理（喷涂）企业搬迁入园。

1. 加快市喷涂产业园区建设。完善市喷涂产业园区规划建设方案，抽调专人专班负责喷涂产业园区规划建设工作，实行台账管理，压实工作责任，确保2019年10月底前建成标准化厂房，具备汽车修理（喷涂）企业搬迁入驻条件。（责任单位:龙安区政府，市交通运输局）

2. 组织好企业搬迁入园工作。逐企制定搬迁方案，明确搬迁入园工作目标、工作任务、进度安排、职责分工、资金筹措、职工安置、保障措施等，做好企业搬迁入园项目建设的各项服务工作，确保于2019年底汽车修理（喷涂）企业完成喷涂工序搬迁入园任务。搬迁方案于2019年6月15日前报市建成区重点污染企业搬迁入园指挥部办公室备案。（责任单位：安阳县、文峰区、北关区、殷都区、龙安区政府，市交通运输局）

3. 强化搬迁入园工作的督导检查。对未按期制定和上报搬迁入园方案的建成区汽车修理（喷涂）企业，由辖区政府予以停产整顿；对未能按期完成搬迁任务的企业依法关停取缔喷涂工段。（责任单位: 市交通运输局，市生态环境局，安阳县、文峰区、北关区、殷都区、龙安区政府）

（五）铁合金企业搬迁入园。

1. 加快铁合金专业园区建设。2019年3月15日后全面开展园区建设工作；2019年11月30日前完成园区一期工程建设，建成标准化厂房和基础设施，具备企业搬迁入驻条件。龙安区铁合金专业园区建设组织领导和实施台账于2019年5月31日前报市建成区重点污染企业搬迁入园指挥部办公室。（责任单位：龙安区政府）

2. 制定铁合金企业搬迁入园支持政策。明确中频电炉企业搬迁时间节点、完成时限、门槛标准、鼓励政策和限制条款，为搬迁入园企业提供政策支持，鼓励企业升级改造、做优做强。搬迁政策于2019年5月31日前报市建成区重点污染企业搬迁入园指挥部办公室备案。（责任单位：龙安区政府，殷都区政府，市工信局）

3. 组织好企业搬迁入园工作。逐企制定搬迁方案，明确搬迁入园工作目标、工作任务、进度安排、职责分工、职工安置、保障措施等，搬迁方案由辖区政府于2019年9月30日前报市建成区重点污染企业搬迁入园指挥部办公室备案。做好企业搬迁入园项目建设的各项服务工作，确保于2021年9月30日前完成中频电炉铁合金企业搬迁入园任务。（责任单位：龙安区政府、殷都区政府）

4. 强化搬迁入园工作的督导检查。对未按期制定和上报搬迁入园方案的中频电炉企业，由辖区政府予以停产整顿；对未能按期完成搬迁任务的中频电炉企业依法关停取缔。（责任单位: 市工信局，市生态环境局，龙安区政府、殷都区政府）

（六）印染企业搬迁入园。

1. 加快市印染园区（针织面料产业园）建设。2019年2月28日前初步完成市针织面料产业园规划编制、主体设计等工作、污水厂开始建设；3月15日后全面开展园区建设工作，确保2020年底前建成投产。北关区市印染园区建设组织领导和实施台账于2019年5月31日前报市建成区重点污染企业搬迁入园指挥部办公室。（责任单位：北关区政府）

2. 组织好企业搬迁入园工作。逐企制定搬迁方案，明确搬迁入园工作目标、工作任务、进度安排、职责分工、职工安置、保障措施等，做好企业搬迁入园项目建设的各项服务工作，确保于2021年底前完成印染企业搬迁入园任务。搬迁方案由辖区政府于2019年12月31日前报市建成区重点污染企业搬迁入园指挥部办公室备案。（责任单位：安阳县、文峰区、北关区、殷都区、龙安区政府）

3. 强化搬迁入园工作的督导检查。对未按期制定和上报搬迁入园方案的印染企业，由辖区政府予以停产整顿；对未能按期完成搬迁任务的印染企业依法关停取缔。（责任单位:市工信局。市生态环境局，安阳县、文峰区、北关区、殷都区、龙安区政府）

（七）内黄县腐竹企业搬迁入园。

1. 加快内黄腐竹园区（豆制品深加工产业园）项目建设，3月15日后全面开展园区建设工作，确保2021年底前建成投产。内黄腐竹园区建设组织领导和实施台账于2019年5月31日前报市建成区重点污染企业搬迁入园指挥部办公室。（责任单位：内黄县政府）

2. 制定腐竹企业搬迁入园支持政策。明确搬迁企业时间节点、完成时限、门槛标准、鼓励政策和限制条款，为搬迁入园企业提供政策支持，鼓励企业升级改造、做优做强。搬迁政策于2019年5月31日前报市建成区重点污染企业搬迁入园指挥部办公室备案。（责任单位：内黄县政府）

3. 组织好企业搬迁入园工作。逐企制定搬迁方案，明确搬迁入园工作目标、工作任务、进度安排、职责分工、职工安置、保障措施等，做好企业搬迁入园项目建设的各项服务工作，确保于2021年底前完成腐竹企业搬迁入园任务。搬迁方案由内黄县政府于2019年12月31日前报市建成区重点污染企业搬迁入园指挥部办公室备案。（责任单位：内黄县政府）

5. 强化搬迁入园工作的督导检查。对未按期制定和上报搬迁入园方案的腐竹企业，由内黄县政府予以停产整顿；对未能按期完成搬迁任务的腐竹企业依法关停取缔。（责任单位: 市工信局，市生态环境局，内黄县政府）

（八）林州市汽车配件（铸造）企业搬迁入园。

1. 加快汽车配件（铸造）工业园建设。加快汽车配件工业园二期建设，不断完善园区基础设施，提升园区形象，建立健全各项制度，规范管理、加强对园区企业的服务，营造良好的软环境。（责任单位：林州市政府）

2. 制定汽车配件工业园搬迁入园支持政策。明确搬迁企业时间节点、完成时限、门槛标准、鼓励政策和限制条款，为搬迁入园企业提供政策支持，鼓励企业升级改造、做优做强。搬迁政策于2019年5月31日前报市建成区重点污染企业搬迁入园指挥部办公室备案。（责任单位：林州市政府）

3. 加快企业搬迁入园工作。逐企制定搬迁方案，明确搬迁入园工作目标、工作任务、进度安排、职责分工、职工安置、保障措施等，做好企业搬迁入园项目建设的各项服务工作，确保于2021年底前全面完成汽配企业搬迁入园任务。搬迁方案由林州市政府于2019年12月31日前报市建成区重点污染企业搬迁入园指挥部办公室备案。（责任单位：林州市政府）

4. 强化搬迁入园工作的督导检查。对未按期制定和上报搬迁入园方案的汽车配件（铸造）企业，由林州市政府予以停产整顿；对未能按期完成搬迁任务的企业依法关停取缔。（责任单位: 市工信局，市生态环境局，林州市政府）

四、保障措施

（一）明确工作责任。市建成区重点污染企业搬迁入园指挥部统筹全市建成区重点污染企业搬迁入园工作，各成员单位按照工作方案要求明确职责分工，密切配合、协调联动。有关县（区）人民政府（管委会）是辖区内重点污染企业搬迁入园工作责任单位，要完善重点污染企业搬迁入园工作领导组织，制定重点污染企业搬迁入园实施方案，组织辖区重点污染企业实施搬迁。市工业和信息化委承担指挥部办公室职能，牵头负责我市工业企业搬迁入园和企业搬迁过程实施超低排放深度治理工作；市发展改革委牵头督导县（区）确定搬迁企业入驻园区，完善园区规划建设；市住建局牵头我市混凝土及制品企业、砖瓦企业搬迁入园工作；市新闻出版局牵头负责我市包装印刷企业搬迁入园工作；市交通局牵头负责我市汽车修理（喷涂）企业搬迁入园工作；市环保局负责牵头督导县（区）确定搬迁重点污染企业，依法开展搬迁改造项目环境影响评价，严格执行建设项目污染防治设施 “三同时”制度；市财政局负责加强政策扶持资金的拨付与管理工作，落实相关优惠政策；市应急救援局负责监督企业依法开展搬迁改造项目安全评价，严格执行建设项目安全设施“三同时”制度；市自然资源和规划局负责保障搬迁用地，协调有关县区政府做好土地收储和整理工作，加快土地、规划等手续的审批办理；各部门要进一步强化服务意识，简化办事流程，提高办事效率，建立“绿色通道”，在搬迁入园项目审查、专项资金管理、土地收储、入驻规划、职工安置、环评审批等方面为搬迁入园企业实行“一站式服务”；各产业集聚区、园区管理部门要进一步理顺园区管理体制，明确管理部门职能，积极为入园企业提供优质服务。

（二）健全工作机制。完善周例会、月推进、半年观摩、年度考评工作机制，每周由市搬迁入园指挥部办公室召开例会，通报工作进展情况，交流工作经验，研究解决问题，安排部署下阶段工作；每月由分管副市长主持召开推进会，研究解决工作中遇到的突出问题，对工作成效明显的县区和单位给予表扬，对工作落后的提出批评；每半年由市政府主要领导主持召开观摩评比活动，对有关县区政府实施搬迁入园的总体效果打分排名，成绩好的进行经验介绍，成绩差的做表态发言；年终由市建成区重点污染企业搬迁入园指挥部办公室组织对全年搬迁入园工作进行考核评价，对完成年度目标的县区政府和作出贡献的单位给予表彰奖励。（责任单位:市建成区重点污染企业搬迁入园指挥部办公室）

（三）加大奖惩力度。一是强化督导检查。将重点污染企业搬迁入园工作纳入政府目标管理，由市搬迁入园指挥部办公室结合市委市政府督查局进行专项督导，定期通报工作目标完成情况。对搬迁入园工作年度目标任务完成好的县（市、区）政府和部门给予表彰和奖励；对领导不重视、推进不力、影响全市企业搬迁入园工作进度的县区政府及部门给予通报批评；情节严重的，对有关责任人实施追责。二是对在规定时间搬迁入园范围内未启动搬迁改造的重点污染企业，采取以下限制措施:不再享受有关支持政策；停止受理企业在原址新上项目的审批、备案，取消各类政府项目和资金支持；取消对该企业的所有政府性表彰奖励；依法加大对建成区企业环保、安全生产等方面的执法力度，实行特别排放值标准、差别电价、差别水价等严格管控措施。（责任单位: 安阳县、文峰区、北关区、殷都区、龙安区政府，市搬迁入园指挥部成员单位）

附件：安阳市建成区重点污染企业搬迁入园任务表

附件：

安阳市建成区重点污染企业搬迁入园任务表

（一）安阳县（城乡一体化示范区）重点污染企业搬迁入园任务

（二）文峰区（高新区）建成区重点污染企业搬迁入园任务表

（三）北关区建成区重点污染企业搬迁入园任务表

（四）殷都区建成区重点污染企业搬迁入园任务表

（五）龙安区建成区重点污染企业搬迁入园任务表