各县区人民政府，市人民政府各部门:

　　《2016年鹤壁市加快产业集聚区建设专项工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。

　　2016年5月30日

　　2016年鹤壁市加快产业集聚区建设

　　专项工作方案

　　为全面提升产业集聚区（含产业园区，下同）发展水平，明确2016年度发展重点和目标任务，根据全省安排部署，结合我市实际，制定本工作方案。

　　一、发展目标

　　2016年，按照五规合一、四集一转、产城互动的基本要求，坚持集群、创新、智慧、绿色发展理念，全力实施提质转型创新发展工程，加快由规模扩张向量、质并重转变，由要素高强度投入驱动为主向投资、创新双驱动转变，着力提升产业转型、集群集聚、承接转移水平，着力增强创新发展、基础配套、要素保障能力，进一步强化对全市经济社会发展的带动支撑作用。全年规模以上工业企业主营业务收入突破1500亿元，增长14%左右；力争完成固定资产投资539亿元、规模以上工业增加值342亿元；万元增加值能耗同比下降10个百分点；各产业集聚区综合排名到年底争取各前进10个位次；争取1个产业集聚区达到二星级标准，1个产业集聚区列入全省“十强、十快、十先”。

　　二、重点任务

　　（一）推动产业结构升级。各产业集聚区要深入落实《中国制造2025河南行动纲要》，围绕主导产业结构升级，研究制定年度发展计划，明确发展方向、核心载体、配套体系和具体措施。宝山循环经济产业集聚区重点推动煤炭行业供给侧改革，优化推进煤电联营，建立长期稳定且科学合理的电煤供销关系，继续推进低热值煤发电一体化等煤炭清洁高效利用项目，以重油综合利用为核心，积极开发清洁燃料油、高档润滑油、高档溶剂油、丁二酸酐、分子筛无机膜等高附加值产品；鹤淇产业集聚区抓住大用公司年产50万吨中式营养餐工厂列入全省智能制造工厂试点契机，加快发展先进制造业；金山产业集聚区重点落实《国务院办公厅关于促进国家级经济技术开发区转型升级创新发展的若干意见》（国办发〔2014〕54号），按照新型工业化的要求，加快镁精深加工、汽车零部件与电子电器产业等战略性新兴产业发展，大力推进科技研发、物流、服务外包、金融保险等服务业发展，推动战略性新兴产业示范园区建设；浚县产业集聚区重点开发现代智能家居、休闲烘焙食品等高附加值产品，引进具有品牌和营销网络优势的龙头企业，推动至真食业、捷恩家等企业开展并购重组；鹤山产业园区、山城区陶瓷产业园区、浚县粮食精深加工产业园区等3个市级产业园区重点培育发展优势产品，支持有订单、有效益的企业扩大生产，提高市场占有率。

　　（二）提升集群竞争优势。围绕发展壮大“百千”亿级产业集群，各产业集聚区实施总投资431亿元的66个超亿元工业项目，全年力争新开工项目21个，竣工项目23个。宝山循环经济产业集聚区重点推进世通绿能公司年产350万吨重油煤焦油项目、润盈智能化工公司工业气化岛及综合利用项目等4个总投资73.5亿元项目；鹤淇产业集聚区重点建设锦纶66工业丝、永达食品工业园等15个总投资97.3亿元项目；金山产业集聚区重点建设天海出口工业园、西默年产3000万套电子通信和智能终端产品等12个总投资83.8亿元项目；浚县产业集聚区重点建设贝贺新高档门窗、兴盛食品、名凰家居等16个总投资54.5亿元项目；3个市级产业园区重点建设地恩地公司宽幅超薄镁合金板带材加工、和盛陶瓷年产360万平方米劈开砖等19个总投资122亿元项目。清洁能源与新材料产业力争主营业务收入突破1000亿元，绿色食品、汽车零部件与电子电器产业集群规模分别达到600亿元、200亿元，镁精深加工、现代家居等产业集群优势更加凸显。

　　（三）完善创新体系建设。加快提升骨干企业创新能力，推动聆海家居、贝迪塑业、明镁等企业申报高新技术企业和创新型企业，推动航盛、明镁、谷夫等企业申报省级以上研发中心，力争全年新建高新技术企业、创新型企业和省级以上研发中心20家，新增院士工作站和博士后科研工作站1—2家。充分发挥骨干企业与高校和科研机构合作共建研发机构示范带动作用，重点推动宝山循环经济产业集聚区与北京化工大学合作共建化工产业联合研究中心，深化聆海家居与南京林业大学，中维化纤与中科院化工所，万德芙与重庆大学、中南大学等产业技术创新合作。发挥金山产业集聚区科技创业服务中心，鹤淇产业集聚区科技孵化器、“鬼谷子创客空间”等创新创业孵化器作用，优化新产品研发、科技成果转化、小微企业孵化等技术服务。

　　（四）提升开放招商水平。各产业集聚区以需求升级趋势为导向，强化针对性招商引资，加强项目谋划，调整优化招商项目库、产业链图谱，着力引进一批标志性项目。全年围绕主导产业及配套产业谋划超亿元项目200个以上，力争全年签约项目130个，新落地超亿元工业项目80个以上。宝山循环经济产业集聚区重点推进350万吨/年煤焦油、煤沥青综合利用、鹤壁盈德热电气化一体化等项目落地，力争全年签约项目10个，新落地超亿元项目5个以上，引进配套中小企业3家以上；鹤淇产业集聚区、金山产业集聚区、浚县产业集聚区重点引进主导产业龙头企业和配套企业项目，力争各签约超亿元项目30个以上、新落地超亿元项目20个以上；3个市级产业园区各签约超亿元项目10个以上、新落地超亿元项目5个以上。

　　（五）增强配套服务能力。进一步完善水、电、路、气等基础设施建设，争取全年新开工项目14个，建成项目13个，累计完成投资26.5亿元。加快金山产业集聚区海绵城市基础设施项目建设，达到示范效果。重点推进宝山循环经济产业集聚区中部组团路网、鹤淇产业集聚区泰山路西延改造等道路建设，浚县产业集聚区供水管网等供水设施，宝山循环经济产业集聚区潘荒变电站和鹤淇产业集聚区淇园路、纬六路电力管网工程等供配电设施项目；积极推动浚县产业集聚区污水处理厂扩建、石林新城污水处理工程、鹤山产业园区污水管网等环保设施项目；按照市蓝天工程计划要求，加快推进各产业集聚区集中供热设施建设，尽快实现产业集聚区内集中供热。围绕产业集群配套，大力发展新型物流、信息金融、企业服务外包等生产性服务业，重点推动宝山循环经济产业集聚区动力中心、气体岛及综合利用等动力平台，鹤淇产业集聚区民鑫电商创业园、浚县产业集聚区万隆电子商务园等电商平台，浚县产业集聚区万隆、新大陆等现代物流平台，浚县产业集聚区智慧园区、鹤山产业园区姬家山片区公共服务平台等配套建设。

　　（六）提升要素保障水平。强化融资服务，各产业集聚区围绕市政府与中原银行战略合作，进一步做好项目对接；围绕专项建设基金加强与国开行、农发行等金融机构对接。积极发挥宝山资产管理公司、鹤淇产业集聚区投资公司、浚县产业集聚区开发建设有限公司等投融资平台作用，提升融资服务能力，构建集聚区建设自我造血功能，破解资金瓶颈。推动金山环保与省相关创投基金进行合作，推动仕佳光子、永达美基等企业进行上市融资。强化人力资源保障，力争全年为产业集聚区职业技能培训3万人次，探索建立产业集聚区用人单位人才需求备案制度，开展人才招聘、职业介绍等公共就业服务，重点推动宝山循环经济产业集聚区与北京化工大学、郑州大学，浚县产业集聚区与鹤壁职业技术学院等开展用工培训合作，建立实训基地，鹤淇产业集聚区实施农民工职业技能提升计划和企业家梯次培养工程。强化用地保障，促进产业集聚区节约集约用地和优化配置，对存量土地盘活挖潜，对闲置厂房进行分类利用，积极盘活低效利用土地。增强服务管理能力，落实完善产业集聚区与行政区域管理套合体制机制，鹤淇产业集聚区、浚县产业集聚区区划调整、人员配备等工作上半年基本完成。积极推进产业集聚区权责清单和服务清单编制，各产业集聚区对公共服务事项进一步清理，提高行政服务效率，优化提升服务能力。

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导。各县区、市有关部门要加强对产业集聚区建设的统筹推动，按照本方案要求，明确年度任务、时间节点和具体推进措施。健全抓落实的工作机制，细化责任分工，确保各项工作落实到位。

　　（二）加强督促指导。市产业集聚区发展联席会议办公室要加强督导协调，及时协调解决产业集聚区发展中的问题，按季度对全市产业集聚区发展情况进行通报。各县区和市有关部门要加大工作指导，完善工作机制，促进产业集聚区加快发展。

　　（三）强化激励约束。按照《河南省产业集聚区考核评价办法》确定的星级标准，对达到标准的专业园区，积极争取晋级为省定产业集聚区；对达不到标准的产业集聚区调整为市级专业园区。积极推进产业集聚区纳入开发区审核公告目录。

　　附件：2016年产业集聚区和产业园区主要目标分解表