各县区人民政府，市人民政府各部门：

　　《鹤壁市2016年新型物流产业推进方案》《鹤壁市2016年休闲旅游产业推进方案》《鹤壁市2016年文化创意产业推进方案》《鹤壁市2016年网络经济产业推进方案》《鹤壁市2016年健康养老产业推进方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

　　2016年6月8日

　　
鹤壁市2016年新型物流产业推进方案

　　新型物流作为支撑经济发展的基础性、战略性产业，涉及领域广，吸纳就业人数多，促进生产、拉动消费作用大。为加快推进全市新型物流产业发展，根据《鹤壁市2016年加快重点产业发展推进机制》要求，制定本方案。

　　一、产业发展现状。近年来，市委、市政府高度重视新型物流产业发展，全市新型物流产业平稳发展，“十二五”期间年均增速保持在5%左右，物流法人单位数增长了近2.7倍，2015年货运量已突破5000万吨、货物周转量超过100亿吨公里，煤炭物流园区成功创建河南省示范物流园区。但也存在着缺乏龙头企业、行业发展层次低、服务能力差等突出问题。因此，大力发展新型物流业，不仅是促进物流产业自身发展和优化升级的需要，也是服务和支撑其他产业调整与发展的需要，对于促进我市产业结构调整和转变经济发展方式具有重要意义。

　　二、总体思路。结合我市经济社会发展和新型物流产业发展需要，以供应链等新理念为指导，创新市场集群、电子商务等商业模式，繁荣商贸物流市场；以物联网、移动互联网等新技术应用为基础，提升物流产业层次。大力发展以煤炭、冷链为特色的专业物流，搭建“互联网 高效物流”智能网络平台，推动物流业与制造业联动发展，不断提升专业化、现代化、信息化水平，提升新型物流产业服务能力，做大产业规模。

　　三、工作目标。2016年，全市新型物流产业规模不断壮大，增加值增速保持在5%以上，占服务业增加值的比重达到17%左右；全年货物运输量突破5500万吨，货物周转量超过110亿吨公里；物流社会化、专业化水平明显提高，服务能力进一步增强，初步构建完整的新型物流产业链条。产业推进工作有序开展，力争全年新签约物流项目10个以上，落地项目5个以上；重点项目完成投资超25亿元；重点企业快速发展，全市新增规模以上物流企业10家以上。

　　四、重点工作

　　（一）产业发展提升工程

　　1．编制物流发展规划。组织编制《鹤壁市新型物流产业“十三五”发展规划》，6月底完成规划定稿。谋划一批重大建设项目，争取更多纳入省市相关规划。（责任单位：市发改委）

　　2．搭建产学研合作平台。加强与物流领域国内知名高校、科研院所合作，在我市建立1—2个物流专业实训基地、人才交流基地或物流工程技术研究中心等，为物流产业发展提供智力支持。（责任单位：市发改委、交通运输局、商务局）

　　3．培育“互联网 高效物流”。发挥信息化在物流产业中的引领作用，鼓励第三方机构、骨干物流企业或物流园区整合仓储、运输和配送环节的物流信息资源，搭建面向社会的物流信息服务平台。（责任单位：市发改委、交通运输局）

　　（二）重点项目推进工程

　　4．重点物流园区推进。以钜桥商贸物流园区为重点，加快园区基础设施建设，完善道路绿化、路灯等配套设施，力争年底前园区骨干路网基本形成，新开工项目3家以上。加快豫北煤炭物流储配基地、新大陆农产品物流港一期等园区建设，力争年底前建成投用。（责任单位：浚县、淇滨区、鹤山区政府）

　　5．配套物流网点建设。统筹规划各产业集聚区和工业园区的物流服务体系，力争年内都设有配套物流中心或物流网点，物流配送响应时间控制在12小时内，服务能力大幅提高。（责任单位：各县区政府）

　　6．城市配送体系建设。支持我市万村千乡示范企业加快建设高起点、高标准的现代化配送中心，健全物流配送网络。探索利用连锁企业富余运力，建设1—2个城市共同配送示范项目。鼓励农产品批发市场或冷链物流企业，开展城市生鲜配送或蔬菜直通车业务，降低生鲜产品流通成本。（责任单位：市商务局，淇县、淇滨区政府）

　　（三）新型物流招商工程

　　7．招商项目谋划储备。围绕我市新型物流产业发展重点，依托各物流产业园区建设，从国内外市场需求出发，瞄准上下游产业链条，分级建立招商项目储备库，每个县区要确保有3个亿元以上物流项目进入市招商项目库。（责任单位：各县区政府，市商务局）

　　8．签约项目跟踪落实。强化重点物流招商项目动态跟踪和协调服务，建立签约项目跟踪落实责任制，年内每个县区要确保签约2个以上物流项目、落地1个物流项目。（责任单位：各县区政府）

　　9．招商渠道灵活多样。创新招商方式，利用中国（鹤壁）民俗文化节等传统展会，以及微信、产业带等互联网平台，开展以商招商、区域招商、专题招商、重点招商等，突出抓好基地型、中心型物流项目招商，年内有针对性地参加或举办2—3场物流推介活动。（责任单位：市商务局，各县区政府）

　　10．新型业态优先引进。突出新业态招商，加大知名物流企业和电商企业引进力度，力争引进一批智能公路港、电商产业园、电商孵化园等业态；加强与中储股份等龙头企业对接，力争年内集合式电商快递产业园项目落地建设。（责任单位：市商务局，淇滨区政府）

　　（四）重点企业培育工程

　　11．龙头物流企业培育。加大第三方物流企业培育和引进力度，降低制造业企业物流成本。年底前，每个县区要确保新增规模以上物流企业2家以上。（责任单位：各县区政府）

　　12．加强政策资金扶持。利用政企沟通平台，定期向重点物流企业推送最新的政策信息，引导企业积极争取省级重点项目、国家专项债券资金和上级财政资金支持，努力提升本土物流企业的竞争力。（责任单位：市发改委、交通运输局）

　　13．建立企业帮扶台账。建立健全物流企业问题台账，落实问题转办督办、挂牌督办、限时办结、专题协调等制度，力争企业反映问题的解决率达到100%。（责任单位：市交通运输局、发改委）

　　五、工作机制

　　（一）加强重点工作督导。新型物流产业推进组各成员要统一思想、提高认识，把实施推进方案列入重要议事日程，确保完成各项目标任务。对推进方案中所列的重点物流项目、重点企业和开放招商项目，所在县区要纳入行政审批“绿色通道”，简化程序、缩短时限、联审联检，提供一站式服务。

　　（二）建立工作推进机制。严格落实周碰头、月总结和季分析制度，在具体工作推进中遇到重大事项或进展要向组长或副组长及时汇报。项目建设、招商引资和企业服务等小组成员要定期向联络员反馈工作开展情况以及收集的问题，联络人员要及时进行细化分解，建立工作台账。

　　（三）建立市县衔接机制。各县区要建立健全工作机制，对新型物流产业组交办的事项，各县区要及时承接实施，明确责任领导、联系人，市产业推进组负责督导问题的解决进度，做到市、县区无缝衔接、各方齐抓共管、保证求实求效。

　　（四）加强开放交流合作。坚持走出去和请进来相结合，定期到外地拜访客商、学习发达地区先进经验，引入先进发展模式和新型业态。邀请行业专家和知名企业家到我市交流授课，不断提高我市物流企业家专业素养和管理能力。

　　
鹤壁市2016年休闲旅游产业推进方案

　　为大力推进休闲旅游产业招商引资、项目建设、企业服务，全力打造“舒适、慢享、深呼吸”休闲旅游城市，根据《鹤壁市2016年加快重点产业发展推进机制》要求，制定本方案。

　　一、产业发展现状。休闲旅游正成为旅游业的热点和支柱，是第三产业的重要增长点。近年来，市委、市政府高度重视旅游工作，随着市商务中心区建设初具规模、淇水湾商务休闲区核心区规划建设加快、淇河生态带休闲旅游功能日益增强，我市旅游业正由景区接待为主向城市旅游、乡村旅游为主的全域休闲旅游转变，休闲旅游效应初步显现。旅游业总体保持较快增长，旅游总收入实现大幅增长。“十二五”期间，全市累计接待游客5263.16万人次，旅游总收入193.98亿元，占全市GDP的比重由2009年的5.46%上升到2014年的8.12%。2015年1月成功创建“国家生态旅游示范区”，被省旅游局推荐为“全国旅游业改革创新先行区”。但是，也存在着休闲旅游产品不够丰富，基础设施和配套服务设施亟待完善等突出问题。因此，大力发展休闲旅游，不仅是旅游业发展的必然趋势，也是城市转型的必然选择，更是不断提高群众生活水平和幸福指数的重要途径。

　　二、总体思路。按照建设“生态之城、活力之城、幸福之城”的总体要求，结合我市城市转型及休闲旅游发展需要，以“诗意淇河、生态鹤壁”为目标，以“旅游综合体”的综合功能为引领，以电子商务技术应用为基础，加大综合休闲项目建设，大力提升休闲旅游规模和品味。搭建“互联网 休闲物流”智能网络平台，推动休闲旅游与城市共同发展，不断提升我市休闲旅游的基础建设、接待能力、配套服务等，全力打造休闲之都。

　　三、工作目标。招商引资方面，推进浚县文化旅游发展、老望岩生态旅游等开放招商重点项目；项目建设方面，积极推进浚县古城保护与旅游发展、鹤壁旅游地产开发有限公司旅游综合体、文化旅游风情街、鹤山区阿斗寨景区旅游开发等重点项目；企业服务方面，做好鹤壁市文化旅游集团公司、鹤壁豫旅文化旅游开发有限公司、鹤壁迎宾馆等重点企业帮扶，逐步完善我市休闲旅游基础设施。

　　四、重点工作

　　（一）完善休闲旅游发展机制

　　1．推进“十三五”休闲旅游发展。落实《鹤壁市旅游产业“十三五”发展规划》，突出打造“一流休闲之都”，全面推进休闲旅游重点项目建设步伐。（责任单位：市旅游局）

　　2．依法完善和创新休闲旅游发展体系。深入贯彻实施《中华人民共和国旅游法》，按照“大旅游、大市场、大产业”的总体要求，围绕建设全国旅游业改革创新先行区的目标，明确职能责任，重点建立健全旅游综合协调、旅游产业发展、旅游安全救助、旅游监测预警、旅游规划编制和评价、旅游景区价格和流量管理、乡村居民经营旅游业务、旅游公共服务、旅游市场联合执法监管等机制和体系。（责任单位：各县区政府）

　　3．大力实施“全域旅游”战略。发挥旅游休闲业的主导作用，重点创建富有地域特色的休闲旅游功能区（县、乡镇及村落群），探索绿色发展载体路径，大力发展休闲旅游。（责任单位：各县区政府，市旅游局）

　　（二）重点项目推进工程

　　4．加大重点项目督导，加快项目进展。根据全市发展规划、旅游业发展规划、重点项目发展规划等，提前做好项目储备。对已签约的重点项目，协调督导项目单位加快立项、土地、规划等手续办理，确保项目及时开工。（责任单位：各县区政府）

　　5．做好新建、续建项目服务。对旅游综合体、浚县古城保护与旅游发展等续建项目，明确专人负责，及时协调解决项目建设中存在的问题，确保按照年度目标完成。对拟开工的汤河水库沿岸新型文化创意旅游综合开发、鹤山区阿斗寨景区旅游开发等项目，建立台账，及时掌握进度，确保按时开工。（责任单位：各县区政府，市文化旅游集团）

　　6．推进旅游综合体建设。突出休闲功能，加快我市休闲旅游综合基础设施建设，完善休闲旅游的信息服务、导游服务等综合功能。推动浚县古城、淇河生态区、文化旅游风情街等一批综合休闲旅游新元素项目的建设，不断完善我市休闲旅游功能。（责任单位：市文化旅游集团，浚县政府、淇滨区政府、城乡一体化示范区管委）

　　7．古村落、古民居保护开发利用。依托我市优质古村落、古民居旅游资源，如：鹤山区王家辿、淇县纣王殿、山城区李家大院等，大力发展特色乡村旅游，提高全市乡村旅游品位。（责任单位：各县区政府，市住房和城乡建设局、文化广电新闻出版局、旅游局）

　　（三）休闲旅游项目招商工作

　　8．项目储备针对性。围绕我市休闲旅游发展重点，依托我市A级景区，从游客休闲需求出发，结合我市区域文化和区域功能争取招商项目，力争形成“储备一批、洽谈一批、跟踪一批、建设一批”的良性发展格局。（责任单位：市商务局，各县区政府）

　　9．项目落实实效性。强化动态跟踪和协调服务，按照“谁签约、谁负责、谁跟踪”的原则，建立健全签约项目跟踪落实责任制。做到签约项目抓落地、落地项目抓开工、开工项目抓达产达效，确保开放招商取得新突破。（责任单位：各县区政府）

　　10．招商形式多样性。创新招商方式，利用中国（鹤壁）民俗文化节等传统展会，以及微信、产业带等互联网平台，开展以商招商、区域招商、专题招商、重点招商等，突出抓好休闲旅游项目招商，有针对性地参加旅游推介活动。（责任单位：市商务局，各县区政府）

　　五、保障措施

　　（一）强化综合协调。市休闲旅游产业组统筹协调全市休闲旅游产业发展各项工作，重点抓好休闲旅游业在产业融合发展、城乡规划建设、要素优先配置、重大平台（项目）落地、行政执法管理、绩效考核评估等方面的工作。各县区要因地制宜，构建休闲旅游业发展协调推进机制，统筹协调推进本地休闲旅游业的转型发展与提质增效。支持有产业条件、有发展需求的乡镇，建立各具特点的休闲旅游业综合协调发展机制。

　　（二）强化政策扶持。有关部门要研究出台促进休闲旅游业转型升级的相关政策。推动设立旅游产业基金，支持企业开展特色化经营，开发特色化服务项目，推出创意创新产品，满足市民、游客不同层次的需求。保障旅游项目用地供给，有效整合新农村建设、生态建设、城市建设、基础设施建设的各项政策和资金，努力构建多元互补、融合共进的发展格局。

　　（三）建立工作推进机制。严格落实周碰头、月总结和季分析制度，在具体工作推进中遇到重大事项或进展要向市文化创意和休闲旅游产业组组长或副组长及时汇报。项目建设、招商引资和企业服务等小组成员要定期向联络员反馈工作开展情况以及收集的问题台账，联络人员要及时将收集的问题台账分解，建立工作台账。各县区要尽快建立相应的工作制度，明确责任领导、联系人，相关工作由县区及时具体承接实施，市休闲旅游产业组负责督促问题的解决进度，市、县区做到条块无缝衔接、各方齐抓共管、保证求实求效。

　　鹤壁市2016年文化创意产业推进方案

　　为加快文化创意产业发展，根据《鹤壁市2016年加快重点产业发展推进机制》要求，制定本方案。

　　一、总体思路。以培育壮大文化创意产业为主线，以扶持文化创意产业骨干企业、实施重大文化创意产业项目、建设文化创意产业园区（集群）为重点，着力推进资源整合融合，着力优化产业结构布局，着力引进战略投资者，把资源优势转化为经济优势和产业优势，探索具有我市特色的文化创意产业发展新模式，切实增强文化创意产业对相关产业的渗透提升和带动能力，提高文化创意产业对国民经济的贡献率，努力把文化创意产业培育成为全市新的经济增长点和转变经济发展方式、促进经济结构调整的重要支点，为我市建设更高水平的生态活力幸福之城作出应有贡献。

　　二、工作目标。招商引资方面，推进8个以上开放招商重点项目，其中落地项目2个以上，签约项目3个以上；项目建设方面，推进2个以上重点项目；企业服务方面，服务好10家重点企业发展。年底前，建成若干先导性、战略性、支撑性强的文化产业园区（集群），扶持若干创意新颖、跨界融合、竞争力强、市场前景好、两个效益好的文化创意企业。文化产业初具规模，市场体系得到完善，产业综合实力、带动能力和市场竞争力明显提升，基本形成我市地域特色鲜明、主导产业突出、布局结构合理、创新能力较强的文化产业发展格局。

　　三、工作重点

　　（一）加强规划引领，明确发展重点。将文化创意产业发展纳入全市文化产业发展总体规划，充分发挥与深圳市文化创意产业协会合作优势，共同开展我市文化产业发展现状实地调研，明确下一步发展途径和重点。（责任单位：文化体制改革和文化产业发展领导小组办公室）

　　（二）培育产业园区，壮大产业集群。通过积极培育市场主体，鼓励企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，形成若干产业特色鲜明、带动作用突出、服务设施完善、两个效益明显的文化产业园区。重点建设好朝歌文化园区，加快与投资方对接，尽快启动卫国姓氏文化产业园建设。（责任单位：文化体制改革和文化产业发展领导小组办公室）

　　（三）挖掘全市资源，打造影视基地。利用山城区现有基础，充分挖掘全市资源，引进战略投资商，把我市打造成在全国具有一定影响力的影视基地。（责任单位：文化体制改革和文化产业发展领导小组办公室，山城区政府）

　　（四）发展文博会展，带动产业发展。组织好第三届中原文化博览交易会，提升规模及档次，将中原文博会打造成中部地区具有影响力的文博会展。（责任单位：文化体制改革和文化产业发展领导小组办公室）

　　（五）扩大招商引资，拓宽融资渠道。鼓励和引导民营资本、外资向文化创意产业领域流动，形成以政府资金为引导、以企业投入为基础、以银行信贷和民间资金为主体、以股市融资和境外资金为补充的多元化文化产业投融资体系。积极拓展招商引资方式和领域，加强产业政策和信息服务引导，提高文化创意项目招商的针对性和可操作性。（责任单位：市商务局，各县区政府）

　　四、保障措施

　　（一）加强综合协调。市文化创意和休闲旅游产业组各成员单位要统一思想、提高认识，把本方案的实施列入重要议事日程，确保完成各项目标任务。对文化创意产业重点项目，各县区各部门要开通审批“绿色通道”，简化程序、缩短时限，提供一站式服务。

　　（二）强化政策扶持。认真落实国家、省、市鼓励支持文化产业发展的法规和税收、金融、土地等优惠政策，进一步研究制定符合我市文化创意产业规律的政策措施；完善原创内容、技术研发、人才激励、投融资等扶持政策，强化文化创意产业知识产权保护和服务。

　　（三）建立工作机制。严格落实周碰头、月总结、季分析制度，遇到重大问题及时向相关领导汇报。建立在谈项目、在建项目、投产企业进展工作台账，明确责任领导、具体责任人和时间节点，定期报送进展情况，做到无缝衔接、快速落实、见到成效。

　　（四）加强交流合作。坚持请进来和走出去相结合，积极邀请专家来我市就文化创意产业发展把脉会诊，提出意见建议；定期组织我市文化创意产业企业家到先进地区参观考察，学习先进经验，不断提升产业发展水平。

　　
鹤壁市2016年网络经济产业推进方案

　　为大力推进网络经济产业的招商引资、项目建设、企业服务，实现更好更快发展，根据《鹤壁市2016年加快重点产业发展推进机制》要求，制定本方案。

　　一、产业发展现状。随着互联网的不断拓展和日益成熟，网络经济活动得到迅猛发展。电子商务是网络经济的主体形态，是现代商务活动的新形态，是现代服务业的重要组成部分和提高企业核心竞争力的重要途径。近年来，市委、市政府高度重视网络经济发展，将大力发展网络经济作为我市转变经济发展方式的战略选择强力推进。目前，全市企业应用电子商务能力明显增强，普及率达到60%以上，培育了农业硅谷、民鑫电商园、邮政电商孵化园等一批有影响力的电商园区和大用、永达、美巢、炳良等一批电子商务示范和龙头企业，取得了较好效果。但是，我市在电子商务发展方面还存在规模不大、层次不高、缺乏龙头企业带动、缺乏专业人才等问题。因此，要积极采取措施，进一步加大网络经济的招商服务力度，培育新的经济增长点。

　　二、总体思路。主动适应和引领经济发展新常态，加快推动经济转型升级，全面落实市委、市政府决策部署及“互联网 ”行动计划，抓住新一轮电子商务发展热潮的历史机遇，大力发展“互联网 ”新模式、新业态、新技术，促进传统产业和新兴产业融合发展，电子商务生态体系不断完善，网络经济创业创新环境不断优化，培育有特色和竞争优势的新兴产业，带动高成长服务业的发展，加快更高水平生态活力幸福之城建设步伐，创造我市新的经济增长点。

　　三、工作目标。招商引资方面，推进8个以上开放招商重点项目，其中落地项目3个以上，签约项目5个以上；项目建设方面，推进6个重点项目，其中续建项目5个、拟开工项目1个，全年完成投资19亿元；企业服务方面，做好5家重点企业帮扶工作。以开放招商为引领，以项目建设为重点，以企业服务为保障，签约落地一批新的网络经济项目，推动网络经济实现总量快速扩张。

　　四、重点工作

　　（一）加强顶层设计，完善网络经济发展扶持政策

　　1．高标准做好电子商务“十三五”规划。委托中国国际电子商务中心编制《鹤壁市电子商务“十三五”发展规划》，明确发展目标、重点、路径和举措，科学指导我市电子商务发展。（责任单位：市商务局）

　　2．进一步完善网络经济政策体系。制定鹤壁市电子商务扶持办法，在电商应用、示范园区企业、跨境电子商务、农村电子商务、招大招强、人才引进培育等方面给予政策扶持，各县区要制定相应扶持政策，进一步激发电子商务创新动力、创业活力。（责任单位：市商务局、财政局，各县区政府）

　　（二）推进网络经济开放招商

　　3．加大招商力度。拓宽招商领域，把引进网络经济等新业态作为开放招商的重要内容来抓，明确招商方向、主攻区域、重点企业和推进措施，走出去联系洽谈对接新的网络经济项目，推动更多电商项目签约落地。着力引进境内外知名电子商务企业及相关服务企业区域总部、物流中心、运营结算中心落户。重点抓好与中储股份、去哪儿网、颐高集团、传神集团往来云商、猪八戒网等在谈项目的跟踪力度，争取尽快落地一批新项目。（责任单位：市商务局，各县区政府）

　　4．加大与知名平台的合作力度。借助阿里巴巴、京东、慧聪网、苏宁等第三方电商平台，建设“鹤壁产业带”等网上区域集聚销售平台或开设品牌网店，扩大网络销售渠道。（责任单位：市商务局、工业和信息化委员会，各县区政府）

　　5．吸引电商集聚发展，完善电子商务园区功能。以市商务中心区为载体，积极打造以电子商务等为主的特色楼宇经济，招引一批知名电商区域性运营中心，培育一批专业化电子商务服务商，为中小商务企业提供平台研发、信息处理、数据控管和软件运营等外包服务，打造示范孵化创业基地，培养新税源和新的经济增长点。支持民鑫电商孵化园、邮政微商孵化园、天章等现有电商孵化园区，吸引一批电子商务企业入驻，配套金融、电子商务代运营、中介、摄影、快递等企业，进一步完善功能。重点加大钜桥商贸物流园区、浚县新大陆农业物流港、鹤山区煤炭物流等的招商力度，使其成为集电商、冷链、仓储、农产品、商贸为一体的综合性电商物流产业园区，以电子商务带动现代物流业发展。鼓励各县区利用旧厂房改造建设电子商务园区，合理规划布局物流仓储设施，鼓励建设标准化、现代化、智能化仓储设施。（责任单位：各县区政府，市发改委、商务局）

　　6．实施电子商务示范工程。深入推进国家级电子商务示范城市、示范基地、示范企业，省级示范企业、平台、基地创建工作，完善示范创建工作机制，逐步形成完整的示范创建体系。在我市电子商务领域中选出基础扎实、成长性好的企业和园区项目，进行重点支持和培育，争取创建国家、省级示范企业和基地；认定10家市级电子商务示范企业，发挥好示范带动作用，全面提升我市电子商务发展水平。（责任单位：市商务局、发改委，各县区政府）

　　（三）深化电子商务应用，推进电子商务进企业、进社区、进农村

　　7．普及生产制造企业电商应用。推动企业整合信息资源，开展协同设计、协同制造和协同销售，建设基于互联网的设计研发制造平台和销售服务平台，提高企业快速反应能力。积极鼓励全市生产制造企业采取供应链协同、网络零售、代运营、跨境电商、网上大宗交易等多种方式，探索网络化设计、柔性制造、定制化生产等新模式，推动转型升级。鼓励企业利用知名平台开展在线采购、销售、结算等电子商务应用，促进网上营销，推动线上、线下资源互动，实现采购、销售和售后服务全流程电子商务，全面实现企业电商化，开辟新的市场空间。（责任单位：各县区政府，市工业和信息化委员会、商务局）

　　8．加快跨境电子商务发展。培育和引进一批跨境电商经营主体，以电子商务带动外贸出口，形成进口商品体验集散分拨中心。加快与河南航投、郑欧班列、保税国际以及传神集团的合作步伐，积极融入郑州跨境电子商务综合试验区。建设跨境电子商务园区、孵化基地和培训基地，引导我市外贸进出口企业应用阿里巴巴国际站、世界工厂网等网络渠道开拓国际市场，扩大产品进出口业务；带动传统外贸转型升级。进一步提升我市通关电子化建设水平，推进快速通关、规范结汇、依法退税等环节的配套协同。（责任单位：市商务局、市政府口岸办公室、鹤壁海关、鹤壁出入境检验检疫局，淇滨区政府、开发区管委、淇县政府）

　　9．推动生活服务领域电商应用。大力推进生活服务领域电商化，引导、支持和推动电子商务在餐饮、住宿、养老、家政等生活服务领域的应用；鼓励建设智能化家庭服务社区项目，推进电子商务进社区。支持香巴拉社区电商、云柜社区智能柜、百米生活WiFi（无线局域网）等便民项目。促进社区商业服务网络便利化，实现服务与需求的有效对接。（责任单位：各县区政府，市商务局）

　　10．推进农村电商服务网络建设。支持电子商务企业、大型农产品流通企业打造农产品电子商务产业链。支持阿里、京东、苏宁等电商企业开发农村市场，积极推动土特农副产品的网络销售，培育壮大一批本地农村电商平台，建设地理标志产品技术标准体系和产品质量保证体系，加大网上宣传和销售地理标志产品力度，促进特色农产品网上成交。支持建立完善县、乡、村三级物流配送机制，建设覆盖全市县、乡、村，与电子商务快速发展相适应的现代物流配送体系，形成“工业品下乡、农产品进城”的双向流通渠道。（责任单位：浚县、淇县政府，市商务局）

　　（四）加大网络经济服务力度

　　11．开展电商平台与传统企业对接活动。围绕我市主导产业，通过组织合作洽谈会、现场对接会等活动，推动传统企业和电商平台对接，大幅提高传统企业通过电子商务拓展市场的数量和规模。（责任单位：市工业和信息化委员会、科技局、商务局）

　　12．加大本地行业平台培育。围绕镁、食品、家居、农产品等特色产业，整合上下游资源，探索培育一批垂直电商平台，推进特色优势产业实现线上线下融合发展，提升行业的话语权和影响力。重点促进与网库合作的20个单品类平台增质提效。（责任单位：各县区政府，市工业和信息化委员会、科技局、商务局）

　　五、保障机制

　　（一）建立分工合作机制。网络经济产业推进组成立项目招商、项目建设、企业服务3个工作小组，分别由市商务局、科技局、工业和信息化委员会牵头，各县区积极配合，成员之间既合作又分工，充分发挥各单位业务优势，统筹兼顾，扎实有效推动网络经济产业发展。

　　（二）建立工作沟通机制。建立了网络经济产业微信群和公共邮箱，及时发布洽谈项目进展、外出招商以及企业服务等信息，做到信息共享。定期召开会议，各成员单位汇报重点项目进展情况，总结分析工作推进中存在的困难和问题，研究制定推进计划和问题协调方案，安排部署下步工作。定期走访、调研招商引资企业，帮助企业解决问题，推动项目进展。

　　（三）建立项目台账制度。建立8个招商项目、6个重点项目、5家重点企业的台账，同时对新签约项目、新落地项目、新谋划项目建立台账，进行督促落实。对收集到的问题实行责任分工，属县区权限内解决的问题，由所辖县区具体协调解决；属市级权限解决的问题，由网络经济组协调相关部门解决，难点问题、共性问题提交市督查督导组协调解决。

　　（四）加强网络经济知识普及。大力开展宣传性培训，普及推广电子商务知识和技能。定期邀请著名电商专家开展针对企业的专题培训，提高企业电子商务应用水平。

　　
鹤壁市2016年健康养老产业推进方案

　　为积极应对人口老龄化，加快推进我市健康养老产业发展，根据《河南省人民政府关于促进健康服务业发展的实施意见》（豫政〔2014〕57号）和《鹤壁市2016年加快重点产业发展推进机制》要求，结合我市实际，制定本推进方案。

　　一、总体目标

　　健全完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的，功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系，健康养老产业规模显著扩大，发展环境更加优化。

　　二、主要任务

　　（一）发展完善居家养老服务网络

　　1．完善居家养老服务信息平台。拓宽市12349居家养老服务信息平台服务功能，逐步建立动态完备的老年人基本信息库、居家养老服务网点信息库和规范高效的养老服务管理系统，为居家老年人提供包括紧急救援、康复护理、日常照料、家政服务、休闲娱乐、法律咨询、精神慰藉等综合性养老服务项目。支持企业和机构运用互联网、物联网等技术手段创新居家养老服务模式，发展老年电子商务。（责任单位：市工业和信息化委员会、数字鹤壁信息中心、民政局、发改委、商务局，各县区政府）

　　2．发展居家养老服务网络。以企业和机构为主体，以社区为纽带，以居家养老服务信息平台为依托，逐步完善满足老年人各种服务需求的居家养老服务网络。积极培育居家养老服务企业和机构，大力发展居家养老服务网点，上门为居家老年人提供助餐、助浴、助洁、助急、助医等规范化、个性化服务。（责任单位：市民政局、发改委、商务局、人力资源和社会保障局、卫生和计划生育委员会，各县区政府）

　　（二）加快构建社区养老服务网络

　　3．加强社区服务设施建设。根据《鹤壁市人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》（鹤政〔2015〕1号）要求，各县区政府和市有关部门积极配合，健全完善社区养老服务设施，不断提高服务设施覆盖率。2016年建成170个以上社区老年人日间照料中心和农村幸福院。（责任单位：市住房和城乡建设局、国土资源局、城乡规划管理局、房产管理中心、民政局、财政局，各县区政府）

　　4．发挥社区公共服务设施的养老服务功能。加强社区养老服务设施与社区服务中心（服务站）及社区卫生、文化、体育等设施的功能衔接，提高使用率，发挥综合效益。（责任单位：市民政局、发改委、卫生和计划生育委员会、文化广电新闻出版局、体育局，各县区政府）

　　（三）实现各类养老机构协同发展

　　5．建设公办养老机构，发挥好公办养老机构的托底作用。2016年市老年公寓投入使用。各县区要逐步健全综合老年服务机构，提升公办养老机构的管理和服务水平。（责任单位：市民政局、发改委、财政局，各县区政府）

　　6．支持社会力量举办养老机构，激发养老服务业活力。在资本金、场地、人员等方面进一步降低社会力量举办养老机构的门槛，简化手续、规范程序、公开信息。鼓励个人举办家庭化、小型化的养老机构，社会力量举办规模化、连锁化的养老机构。鼓励民间资本对企业厂房、商业设施及其他可利用的社会资源进行整合和改造，用于养老服务。（责任单位：市民政局、工商局，各县区政府）

　　（四）积极推进医养融合发展

　　7．大力发展养护型、医护型养老机构，促进健康养老专业化、品牌化、规模化发展。促进医疗卫生资源进入养老机构、社区和居民家庭。支持有条件的养老机构设置医疗机构，医疗机构积极支持和发展养老服务，有条件的综合医院开设老年病科，增加老年病床数量，做好老年慢性病防治和康复护理。医疗机构、社区卫生服务机构为老年人建立健康档案，积极开展上门诊视、健康体检、保健咨询、开设家庭病床等服务。（责任单位：市卫生和计划生育委员会、民政局，各县区政府）

　　三、保障措施

　　（一）健全工作机制。建立健康养老产业发展工作推进机制。市健康养老产业组各成员单位定期向产业组办公室报送工作计划和推进情况，产业组定期对各成员单位工作推进情况进行督导检查，定期召开成员单位全体会议，听取汇报，共同研究解决工作推进过程中存在的困难和问题。

　　（二）落实扶持政策。认真落实国家、省、市鼓励支持健康养老产业发展的投融资、土地使用、税费减免、政府补贴等优惠政策，进一步研究制定符合我市健康养老产业发展规律的政策措施。

　　（三）加强人才培养。积极探索社会工作人才养老岗位设置机制，开展养老服务队伍培训工作，落实养老护理员持证上岗制度，持证上岗的就业困难人员符合条件的，可按照规定享受有关就业扶持政策。