2016 年 10 月 31 日 至 11 月 7 日 ，市节能减排示范办联合市财政、相关主管部门就2015-2016年节能减排典型示范项目建设推进情况开展集中督导，现通报如下：

一、节能减排典型示范项目推进情况

（一）2015年示范项目

2015年我市共安排节能减排示范项目48个，计划投资34.2亿元，截止目前完成投资25.9亿元，完工项目36个，其中19个项目已通过专家验收。续建项目12个。淇县、山城区项目整体推进较好，其他县区均不同程度存在推进缓慢、长期项目无进展、未按节点完工等问题。

1、浚县续建项目4个。绿源热力公司年产120万吨蒸汽集中供热项目，完成60%工程量；浚县中鹤集团30兆瓦光伏发电项目，目前项目备案已变更为12兆瓦，完成10兆瓦；浚县丰源粉业淀粉废水综合处理及沼气发电项目，完成65%工程量；浚县城市垃圾清运体系完善项目，完成20%工程量，县财政配套资金300万元已到位，正在招投标。4个项目未按节点推进，火龙岗风力发电项目未通过专家验收。

2、淇滨区续建项目1个。城市水系建设及清洁化治理项目，因该项目与海绵城市项目建设内容重复交叉等因素，现已调整项目内容，正在规划设计，计划年底前开工建设，项目建设严重滞后。

3、鹤山区续建项目2个。鹤山区城区路灯节能工程，完成工程量90%，计划12月底完成验收。鹤山区独立工矿区汤河河道治理项目进展缓慢，未按节点完工，河道治理续建工程已同步设计施工。

4、宝山续建项目1个。宝山产业集聚区污水管网及中水管网项目，完成工程量90%，除部分中水管网正在施工外，其余工程全部完工，计划12月底完成验收。

5、示范区续建项目2个。市政道路节能照明工程，完成工程量55 %，未按节点完工，2016年申报的续建工程建设均已同步规划和招标，计划年底前同步完工。示范区建筑群整体低碳提升项目，目前均在进行主体施工，绿色建筑提标内容仍未实质性开工建设，计划明年7月底前完工。淇水湾慢行道系统建设项目未通过专家验收。

6、市直项目2个。职业技术学院图书馆绿色提标工程，完成工程量90%，计划11月底完工。淇河宾馆建筑节能改造项目，项目建设缓慢，未按节点推进，计划明年3月底完工。

（二）2016年示范项目

截止目前，已有三批共34个节能减排示范项目下达投资计划，完成投资18.1亿元，完成年度计划78.9%。第四批2016年计划投资3.3亿元的15个项目已通过专家评审，本周下达投资计划。

1、浚县新建项目6个。2016年项目整体推进较好，黎阳污水处理厂扩建及中水回用项目已完成年度投资计划，浚县城区污水管网项目完成工程量 95%，浚县第二污水处理厂项目完成工程量 75%，3个项目计划12月底全部完成年度投资。浚县城区照明系统提升改造工程正在招投标，浚县县委政府办公楼改造工程供暖工程已开始施工，计划明年3月底前完工，聆海集团林木一体化及生物燃料续建项目完成工程量 60%。

2、淇县新建项目5个。淇县庙口镇100MW荒山光伏电站项目，已于7月并网发电；淇县城区集中供热管网暖民工程管网铺设完成75%，计划供热前完工；淇县县城污水处理中心扩建日处理3万吨污水建设工程正在实施厂区道路硬化，淇县城区LED路灯节能改造项目完成工程量 20%，计划明年4月底前完工。淇县城区、铁西区污水管网建设工程，该项目为亚行贷款项目，正在协调贷款事宜，未能按节点开工建设。

3、淇滨区新建项目4个。淇滨区人民检察院综合办公楼节能改造项目完成工程量80%，淇滨区雨污管网分流改造工程（二期），完成工程量40%，淇滨区环卫和旅游基础设施新建改建工程、淇滨区新建续建道路路灯项目（二期）正在施工。除路灯工程因部分道路未完工，无法开展施工作业外，其余3个项目均计划在12月底完工。

4、山城区新建项目6个。山城区生活垃圾清运体系完善项目完成工程量40%、山城区汤河沿河污水管网工程（二期）完成工程量80%、山城区城区路灯节能改造工程（二期）完成工程量75%，均按计划施工，计划12月底前完成投资计划。山城区石林镇中水综合利用项目、山城区汤河流域沿河污水支线管网工程，两个项目正在招投标，目前均未实质性开工建设。公共自行车项目正在公开招投标。

5、鹤山区新建项目3个。豫北（鹤壁）煤炭物流储配基地至鹤淇电厂皮带输送工程，完成投资2.35亿元，年底前完工，鹤山区办公楼节能改造工程正在施工，计划明年4月底前完工。公共自行车项目正在公开招投标。

6、宝山产业集聚区新建项目2个。鹤壁丰鹤发电有限责任公司2×600MW机组烟气超洁净排放改造工程，同力发电2×300MW机组烟气超洁净排放改造工程，已于10月完工，正在做财务审计报告。

7、城乡一体化示范区新建项目3个。建业绿色基地淇河生态涵养带项目完成工程量50%、示范区新建生活垃圾转运站项目完成工程量70%，公共自行车项目已通过公开招标确定施工单位。

8、开发区新建项目1个。鹤壁东江建筑工业科技有限公司年产120万平方米PC构件项目，目前完成投资4000万元，两条生产线全部建成。

9、市直新建项目10个。鹤壁煤电股份有限公司热电厂2×135MW机组超低排放改造项目于10月完工，规划局办公楼改造已经完工；交通局办公楼改造完成80%，计划年底完工；党校、住建局、教育局、财政局办公楼等改造工程正在施工，目前完成工程量40%，计划年底完成工程量80%；农机局正在协调开工建设，以上节能改造工程均计划在明年4月前完工。智慧节能监测管理系统工程项目，设计图已通过专家论证，迎宾接待中心节能改造工程，近期开始招投标。   

二、存在问题及建议

我市节能减排示范项目整体推进较为顺利，但在督导过程中仍发现一些问题：一是部分县区个别项目建设内容变更较多，无法完成验收；二是个别县区上年项目遗留问题较多。如浚县2015年推进项目多数年底前无法完成投资计划；三是个别续建项目推进缓慢。如鹤山区汤河治理、示范区慢行道系统上年项目未按节点完工验收，致使评审过的续建工程计划无法下达，影响整体的建设进度。四是淇滨区水系治理项目建设严重滞后，去年上半年下达资金计划现在尚未开工。五是开发区整体节能减排项目谋划较少。针对在督导过程中发现的问题，建议如下：

1、对项目建设内容变更或工程量界定困难，无法完成验收的项目，如示范区慢行道系统、浚县火龙岗风力发电升压站建设项目，建议县区政府和项目单位出具项目建设变更意见和依据，重新对项目进行验收，确无法提供依据的年底前收回资金。

2、对项目建设内容有重大调整，无法按计划实施的项目，如淇滨区水系治理项目建议对调整后的建设内容重新评审，按其评审投资额进行支持并抓紧组织实施，结余资金收回。

3、对因市场、资金等因素长期无进展的项目，如浚县2015年遗留问题项目，年底无法完成投资计划且工程量过半的项目，建议由县区政府提出处理意见，经领导小组同意后，对项目进行验收，按比例补助资金，剩余资金收回，工程量不过半的项目，全部收回补助资金，并削减其2017年示范项目支持额度。

4、对2015年示范项目建设严重滞后，年底影响整体进度，2016年示范项目资金计划下达后年底前无实质性开工的，相关县区主要领导向节能减排领导小组直接汇报情况，必要时通过新闻媒体直接曝光。