各县区人民政府，市人民政府各部门：

　　《鹤壁市城市生态建设工程“变形走样”问题整改工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

　　2018年3月12日

　　鹤壁市城市生态建设工程“变形走样”问题整改工作方案

　　根据《河南省住房和城乡建设厅河南省环境保护厅关于城市生态建设工程“变形走样”问题整改工作方案的通知》（豫建函〔2018〕78号）要求，为防止出现并及时整改城市生态建设工程“变形走样”问题，结合我市实际，制定本方案。

　　一、指导思想

　　全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实新发展理念，坚持树立正确的政绩观，尊重自然、顺应自然、保护自然，因地制宜、科学合理、量力而行开展城市生态建设，坚持问题导向，坚决纠正和制止城市生态建设工程“变形走样”问题，推动城市绿色发展，为人民群众创造良好生产生活环境。

　　二、基本原则

　　——坚持问题导向。贯彻落实新发展理念，认真清查存在“变形走样”问题项目，坚持问题导向，深入剖析原因，正视存在问题，制定针对性工作方案，坚决整改到位。

　　——坚持规划引领。发挥城市（乡）总体规划的统筹协调和刚性管控作用，落实“多规合一”，划定生态控制线，依法开展环境影响评价，明确管控要求。

　　——坚持实事求是。树立正确的政绩观，把生态环境承载力作为刚性约束，严格依据规划，因地制宜开展城市生态建设，推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。

　　——坚持量力而行。提高防范地方政府债务风险和系统性金融风险意识，根据地方经济社会发展实际开展城市生态建设，严格控制城市生态建设工程规模，合理确定建设时序。

　　三、工作安排

　　（一）摸底排查（2018年3月10日—3月17日）

　　各县区政府、管委和市城市生态建设项目有关单位按照整改工作要求，对2013年1月1日以来建设的城市生态建设项目进行摸底、排查、梳理，填写并上报《鹤壁市2013年以来城市生态建设工程项目统计表》和《鹤壁市2013年以来城市生态建设情况统计总表》。对存在“变形走样”问题的工程，按照是否符合相关规划、审批手续是否完善、是否符合环境影响评价要求、是否存在大拆大建、是否存在违规租用农村集体土地、是否存在过度举债或变相过度举债等进行分类排查，特别是对占地面积20公顷以上或总投资1亿元以上的项目，要进行重点排查，列出项目整改清单。

　　（二）整改落实（2018年3月18日—4月12日）

　　各县区政府、管委和市城市生态建设项目有关单位要坚持问题导向，针对排查梳理出来的问题清单，制定整改措施，逐一明确整改目标任务和责任人、时间表、路线图，确保整改到位。对于已批待建项目，要重新审核，进行生态环境可行性论证;对于不符合城市（乡）总体规划、超出资源环境承载力和地方财政能力的、未按照法定程序办理手续的一律停止实施;对于正在建设的项目，要重新研究论证，发现问题的要坚决纠正;对于已建项目，要依法认真复核相关程序和手续，开展生态环境影响调查评估，不符合新发展理念、违背自然规律的工程，要限时改正，修复生态环境。4月12日前将整改情况形成书面报告并加盖单位公章，上报市生态建设工程“变形走样”问题整改工作领导小组，同时提供材料电子稿。

　　（三）督查考核（2018年4月13日—4月20日）

　　对城市生态建设“变形走样”问题整改落实情况开展专项检查，并积极迎接省有关部门的专项检查。对未整改落实到位的，进行通报批评，问题严重、造成较大影响的，责成有关方面严肃追究责任。

　　（四）规划引导（长期坚持）

　　修编城市（乡）总体规划应加强对城市生态本底条件和特征的研究论证工作，科学评估城市资源环境综合承载能力。按照“以水定城”和“多规合一”的要求，加强城市绿线、蓝线管理，防止对自然生态环境造成建设性破坏。全面推进海绵城市建设，将其作为城市生态建设和绿色发展的重要抓手。

　　四、整改要求

　　（一）统一认识，加强领导。各单位要站在讲政治的高度重视生态建设工程“变形走样”整改工作，充分认识到清查和整改工作的重要性和紧迫性，切实加强组织领导，坚持一把手亲自抓、分管领导具体抓，狠抓落实，确保工作任务如期完成。

　　（二）倒排计划，全面整改。各单位要各司其职，密切配合，严格按照整改要求，倒排工作计划，限期整改，合力推进生态建设工程“变形走样”整改工作，坚决防止以整改名义继续推进“变形走样”的城市生态建设项目，确保不再发生类似问题。

　　（三）建立机制，形成长效。要健全长效管理机制，强化监督管理，进一步巩固整改成果。建立完善的城市生态建设项目审查机制和审批程序，认真开展环境影响评价源头预防和审批把关，加强专家论证，强化项目事前和事后监管。

　　附件：鹤壁市城市生态建设工程“变形走样”问题整改工作领导小组成员名单

　　
附件

　　鹤壁市城市生态建设工程“变形走样”问题整改工作领导小组成员名单

　　组  长：郭  浩（市长）

　　副组长：刘文彪（副市长）

　        　胡润身（副市长）

　　        常英敏（副市长）

　　成  员：牛海民（市政府副秘书长）

　　        耿明杰（市城乡规划管理局局长）

　　        王本祥（市住房和城乡建设局局长）

　　        郝志军（市发改委主任）

　　        袁  远（市环保局局长）

　　        段东宏（市国土资源局局长）

　　        王金朝（市水利局局长）

　　        李兴照（市城乡规划管理局副局长）

　　        郑全智（市住房和城乡建设局副局长）

　　        杜晋立（市环保局总工程师）

　　        王  军（浚县县长）

　　        王海涛（淇县县长）

　　        王志武（淇滨区区长）

　　        白树民（山城区区长）

　　        王  强（鹤山区区长）

　　        胡红军（开发区管委主任）

　　        张连才（城乡一体化示范区管委主任）

　　领导小组下设办公室，耿明杰同志兼任办公室主任，李兴照、郑全智、杜晋立同志兼任办公室副主任。