2023年，焦作市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入践行习近平法治思想，扎实推进法治政府建设，为中国式现代化建设焦作实践提供了强有力的法治保障。在2022年度法治河南（法治政府）建设考核中获评优秀等次，位居全省第5。
一、强化担当作为，夯实政治责任。焦作市坚持把法治政府建设作为全面依法治市的重点任务和主体工程，始终与党中央、国务院和省委、省政府在思想上对标、机制上对照、工作上对表。一是加强统筹谋划。先后召开市委常委会会议、市政府常务会议、法治政府建设推进会等会议16次，传达学习党中央、国务院和省委、省政府关于法治政府建设有关会议及文件精神，专题研究部署贯彻落实意见。及时调整法治政府建设领导小组成员，保障机构高效运转。在落实法治政府建设情况年度报告制度、年度考核等工作中，充分听取成员单位意见建议，形成工作合力。二是落实领导责任。党政主要领导认真履行法治建设第一责任人职责，市委主要领导主持召开市委常委会会议，专题研究法治建设。市政府主要领导先后6次专题听取法治政府建设工作汇报，对涉及法治政府建设事项的文件、报告、请示等作出批示18次，及时研究解决法治政府建设重要事项，在全市形成了一级带着一级干、一级为一级作示范的良好局面。三是示范创建引领。坚持以创建促提升，以示范带发展，积极争创法治政府建设示范市，制定创建工作方案，保障示范创建扎实推进。四是注重结果运用。充分发挥考核“指挥棒”作用，将法治政府建设成效纳入县（市、区）和市直单位领导班子年度综合考核体系。树立鲜明导向，把法治素养和法治能力作为干部选拔任用的重要内容。以市委、市政府名义通报表扬法治焦作（法治政府）建设先进单位和先进个人，激励士气，鼓舞干劲。
二、围绕重点任务，依法全面履职。焦作市法治政府建设工作始终围绕市委市政府中心工作任务，坚持严格规范公正文明执法，扎实提供有效法律服务和制度保障。一是做好立法工作。制定出台了焦作市首部实体性政府规章《焦作市海绵城市建设管理办法》。出台的《焦作市中小学校幼儿园安全条例》是我省第一部关于学校安全工作的地方性法规。二是加强制度建设。公布市政府2023年度重大行政决策事项目录。审核市政府规范性文件、重大行政决策等118件次，出具书面审查意见及建议259条。向省政府报送备案市政府规范性文件23件。审核备案市政府工作部门、县（市、区）政府规范性文件67件，撤销违法文件2件。开展专项清理4次，共清理文件690件次。三是持续转变职能。深化权责清单制度建设，调整行政权力事项348项。聚焦企业群众需求，累计发布164项“一件事一次办”事项清单，全年办理108161件。优化“有诉即办”，实现“线上 线下”高效联动，累计受理解决各类诉求2524件，先后2次被省政府《工作快报》刊发推广。四是优化便民服务体系。焦作市在全省首家组建覆盖市、县、乡、村四级的帮办代办服务队，累计办理各类帮办代办事项37223件，帮办代办解决率达100%。五是加快社会信用体系建设。成功创建全国第四批社会信用体系建设示范区，荣获“全国信用建设成果城市组特色单位”称号和全省信用建设成果一等奖。“智慧金服信易贷平台”经验做法被国家发改委宣传推广，蝉联全国信易贷“特色平台”称号，获评河南省经济体制改革十大案例。六是深化行政执法建设。深化乡镇（街道）综合行政执法改革，加强对乡镇、街道行政执法的业务培训，积极推进乡镇（街道）综合行政执法规范化建设。建立服务型行政执法联系点和联络员制度，服务保障企业发展，持续推进服务型行政执法建设。组织全市服务型行政执法比武活动，1800余名行政执法人员参加。全市2家单位被命名为全省服务型行政执法标兵单位，4家单位被命名为省级示范点。七是完善应急管理机制。以“14 2 4”重点领域为抓手，深入开展重大事故隐患专项排查整治，全市共排查企业183752家次，发现隐患137912项，已整改134641项，企业自查发现重大事故隐患、重大事故隐患完成整改等指标全省排名第一。八是加强法治文化阵地建设。先后投资40万元，建设白鹭湖湿地法治文化公园、南水北调穿黄工程法治文化带和陈家沟法治·太极文化主题街3个法治文化阵地。
三、强化权力监督，提高法治水平。焦作市勇于直视问题，采取有效措施，加强对行政权力的制约监督，确保行政权力始终在法治轨道上运行。一是规范行政执法。全面推行行政执法公示、行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核“三项制度”，实现行政执法全过程可回溯管理。健全行政执法监督机制，强化对行政执法工作的全方位、全流程监督。二是强化制约监督。突出党内监督主导地位，自觉接受和配合纪检监察机关开展监督工作。强化审计监督，全年实施完成审计项目51个，查出主要问题金额52.22亿元。强化财政监督，对27家市直部门开展检查，发现问题及时整改到位。办理人大代表意见和建议151件、政协委员提案312件，办结率100%，满意度97%。三是加强行政复议和应诉。办理行政复议申请385件，行政机关负责人出庭应诉率100%。四是有效化解矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续深化“三零”创建，强化综治中心矛盾纠纷调处化解“一站式”服务，全市共排查各类矛盾纠纷19294起，调解成功19243起。
2023年，虽然焦作市在推进法治政府建设上取得了一些成绩，但还存在薄弱环节，主要表现在：法治政府建设队伍人员素质参差不齐，与法治政府建设的需求不适应、不匹配；乡镇（街道）法治政府建设基础薄弱、综合执法队伍还有待于进一步加强。下一步，焦作市将立足新时代法治政府建设新任务、新要求，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续深入推进法治政府建设。一是积极争创全省法治政府建设示范市。严格遵守重大行政决策程序规定，持续提升重大行政决策质量。严格落实行政执法“三项制度”，持续推进服务型行政执法建设，不断提高行政执法能力水平。二是持续深化“放管服效”改革。聚焦企业、群众需求，不断减少办事时限，提高行政效率，优化法治化营商环境，促进全市经济社会高质量发展。三是着力提升乡镇（街道）法治政府建设能力。持续深化乡镇（街道）综合行政执法改革，增强法治政府建设队伍力量，加大业务指导培训力度，提升行政执法水平，打通法治建设服务基层群众的“最后一公里”。
2024年2月23日
