促进中部产业发展与结构优化

从产业发展角度看,中部与东北具有一定的相似性:都是全国重要的农产品生产基地;在包括能源、原材料和装备制造业等产业上形成一定的竞争优势。在上述产业的发展上,国家赋予东北振兴的政策匹配条件与中部具有相似性,以顺延到中部地区。不过,鉴于中部地区产业发展还有自己的独特性,在战略与政策的制定上还需要与东北相区别。<?xml:namespace prefix="o" ns="urn:schemas-microsoft-com:office:office"?>

    在农业发展上,除了免除农业税以外,中部地区应该充分利用国家支持粮食生产基地建设中的粮食直补、良种补贴、水利灌溉设施的维护、旱涝灾害的预防与灾后重建等政策,使中部地区继续为全国粮食的稳定供给做出贡献。

    在工业发展上,要充分重视中部资源枯竭型城市的问题,可以将东北振兴中促进接续产业发展等方面的政策推及中部。但是中部地区还应主动调整和优化工业结构,更加强调区域的自主发展。在重点工业行业的发展上,应该推进企业一体化、产业集群化、产品增值化、技术现代化进程,通过城市群、产业园区、工业小区等地域组织形式,集约使用资本、劳动力、技术等生产要素,在分工与合作中提高钢铁、有色金属、汽车制造等产业的市场竞争力。在体制机制上,要围绕资本密集与技术密集型重点工业行业的发展,积极推进企业改革,强化企业内部激励约束机制,促进大中型企业加强管理,提高企业的管理效率。在市场管理上,要规范市场准入,鼓励有资质的非国有企业进入重点产业领域,促进市场的合理竞争。在工业的可持续发展上,面对中部地区重化学工业化趋势增强的变化过程,应该严格执行国家的质量、安全、环保、资源利用标准,强化对正常经济秩序的维护与对不合理竞争的政策干预,为经济与社会的可持续发展与民众的生活环境提供可靠的公共政策服务。尤其需要重视的是,以多个省会城市的科技教育基础为依托,以园区经济为平台,技术密集型的高新技术产业已在中部地区初具规模。要采取必要的措施,促进电子信息、光机电一体化、新材料、新医药等产业的发展,使高新技术产业在中部崛起中发挥带动作用。

    需要指出的是,中部的产业结构具有不同于东北的特殊性。一是轻纺、食品工业原来具有一定的基础,由于管理体制、经营机制、资本利用水平等方面的原因,这些产业在多年的市场竞争中明显萎缩。不过,中部地区的农产品类型众多,产量较高,具有支持轻纺、食品等工业发展的良好基础,近年来轻纺和食品工业再度活跃,具有进一步发展的潜力;二是中部地区第三产业不够发达。2004年,第三产业占中部地区生产总值的比重为37.66%,低于沿海的40.77%、东北的39.43%和西北的40.26%。但是,中部地区的旅游资源丰富,多个省会城市具有贯穿南北、连接东西的区位优势,可进一步发展旅游、物流、金融等第三产业。

    解决工业和第三产业发展的上述问题,需要增进中部与沿海经济的一体化进程。中部与沿海毗邻,在沿海地区土地、劳动力等商业成本不断上升的状况下,引导沿海地区的资本向中部地区转移,完全可以推动中部地区轻纺、食品等工业和第三产业的发展,使轻纺工业与食品工业再度繁荣,再创辉煌,使第三产业得到振兴,市场进一步活跃。沿海地区的资本向中部地区流动,符合生产要素追逐利润的规律性,并能将沿海地区的资本优势和中部地区的劳动力优势结合起来,在互利双赢中实现资源的合理配置,并优化中部地区的产业结构。
标签:
留言与评论(共有 0 条评论)
   
验证码: