1.1 创意产业概念
创意产业，又叫创造性产业。是指那些从个人的创造力、技能和天份中获取发展动力的行为，以及那些通过对知识产权的开发可创造潜在财富和就业机会的活动。创意产业门类很多，通常包括广告、建筑艺术、艺术和古董市场、手工艺品、时尚设计、电影与录像、交互式互动软件、音乐、表演艺术、出版业、软件及计算机服务、电视和广播等等。此外，还包括旅游、博物馆和美术馆、遗产和体育等。
从创意产业内容来看，创意产业的主流是文化产业。信息技术为文化产业创造了新市场，创意产业成为文化产业信息化的必然结果。在经济发达国家，创意产业主要面向消费领域，社会生产力的大发展使人们拥有更多的闲暇时间来发展创意产业，信息技术的普及大幅度降低了创意消费的成本，使娱乐性消费市场的规模越来越大，从而引起发达国家的高度重视。
对于我国而言，正处于工业化发展阶段，不仅要重视发展消费性、娱乐性的创意产业，更要重视生产领域的创意产业，如工业设计、软件产业、工艺创新等。
1.2 全球创意产业发展趋势
最早重视创意产业的国家是美国，但美国并没有使用创意产业这个名称，它使用的是“版权产业”。 1990年美国开始计算版权产业对美国经济的贡献，到2001年，美国核心版权的增加值达到5351亿美元，占GDP的5.24%。1998年，英国在《创意产业专题报告》中提出的创意产业概念为许多国家接受。英国的创意产业发展很快，2002年，创意产业的增加值达到809亿英镑，仅次于金融业成为英国第二大支柱产业。
日本创意产业的产值在2003年已超过汽车工业，其销往美国的动漫及相关产品为43.59亿美元，是向美国出口钢铁贸易额的四倍。韩国2005年创意产业产值达到43亿美元，其动漫游戏产业位列全球第三，排在美、日之后。
创意产业是低能耗、低污染、高附加值产业，普遍受到发达国家的高度重视，近十几年一直以远高于GDP增长率的速度增长。在金融危机的环境下，创意产业的表现依然优异，全球著名的大都市纽约、伦敦、巴黎、东京都把创意产业视为城市的支柱产业。制造业将逐渐移出大都市，而创意产业则替代制造业向大都市聚集。
创意产业发展的核心机制是知识产权保护。美国是全球创意产业的领头羊，也是最重视知识产权保护的国家。虽然美国没有设立文化部，但是完善的知识产权立法制度推动了创意产业的健康发展，使其成为美国第一大出口产业。
发达国家创意产业发展经验还指明，创意产业需要产业链的整合，包含生产、市场交换、分配和消费等活动，仅有制作是不行的。创意产业同样需要有规模经济，需要产业分工和产业集群，离开产业集群无法形成产业规模。吸取这些经验对发展我国的创意产业十分重要。
1.3 国内创意产业发展形势
近十年来，国内对创意产业十分重视，政府已经出台了一系列发展创意产业的政策。上海、北京都将创意产业作为城市产业发展的重要方向，很多大中城市也都将创意产业作为城市未来发展的经济增长点，走在前面的城市如深圳、杭州、广州、成都、重庆、南京、宁波、长沙等。目前国内许多城市都建设了创意产业园，国内创意产业的总规模一直以两位数高速增长。自2004年国务院推出《促进中国影视动画产业发展若干意见》以来，国产动画片连续三年每年翻一番，专家预计2012年将超过300亿元。
国内创意产业虽然发展很快，但是也存在许多问题：
（1）各地的规划趋同，建设的产业园大同小异，缺少特色，很容易产生过度竞争，降低成功率；另外对设计创意等生产型创意产业重视不够；
（2）在发展规划上只考虑单一环节如制作，而不规划整个产业链，产业发展无法形成良性循环；
（3）政府过度干预，对创意产业高度依赖于个人的创造力这一特点缺乏认识，难以聚集人才；
（4）很多产业园区缺乏长远扶持创意产业的思想准备，急于求成，产业园区最后成为房地产租赁，造成有园区无产业的局面。
总体来看，国内创意产业园区星罗棋布，但成功率不足1/3。因此洛阳应认真研究园区成功与不成功的经验，避免犯同样的错误。
1.4 洛阳创意产业发展现状
洛阳是一个重工业城市，创意产业不是洛阳的优势产业，洛阳也没有创意产业的统计数据。创意产业从属于服务业大类，服务业在洛阳经济中的比重长期徘徊在31-32%之内，近两年规模在700-800亿之间。创意产业在制造业、建筑业中都存在但未见明确的统计数据。洛阳的文化产业长期以来也没有按照产业的方式统计，一时看不出产业规模，但洛阳的文化创意产业有很好的基础。洛阳是全国旅游名城，是十三朝古都，洛阳的历史元素及牡丹花会每年吸引游客的数量达5、6千万人次，这无疑是发展创意产业的重要资源。如果加上创意产业因素，洛阳每年吸引游客的数量还会显著增加。
洛阳发展创意产业主要的障碍是文化观念。长期以来，人们并没有把文化当作一个产业发展，而是作为意识形态问题考虑；也没有将旅游业与创意产业结合起来考虑。洛阳发展创意产业，要将旅行与艺术想象空间相结合，将产品制造与工业设计相结合，创造方方面面的美感。
在经济温饱的时代，人们没有闲暇和财富用于欣赏与消费艺术，而当社会进入小康并走向富裕之时，人们的消费观念也随之转变。今天的市场已进入文化消费、艺术消费时代，创意产业是追求美的产业，工业的洛阳兼备求美的洛阳，才能适应今后的发展。
2.1 创意产业成长环境
洛阳市发展创意产业，需要结合自身发展现状，遵循创意产业发展规律。分析国内外创意产业的成长环境，可得出以下重要特点：
（1）创意产业发展高度依赖个人创造力
创意产业与以往产业最大的不同是其所依赖的主要资源是人的创造力。农业经济依赖自然资源，工业经济依赖资本资源，即资金、设备、生产线，而创意经济依赖的是个人的头脑资源，具有分散、外形难以管理等特征。
虽然人人都有创造力，但是创意人才的作用要大得多。产业的发展更依赖于人才的聚集而不是资本的聚集。要聚集创意人才，我们需要研究创意人才聚集的规律，创造型人才聚集的条件，这要比生产企业聚集困难得多，人才不是单靠降低房地产价格就能吸引过来的。
（2）创意产业的发展依赖产业链的完善
创意产业也有一个产业链的问题。创意固然是关键，但是如果没有市场环境，没有营销渠道，产业是不可能持续的。创意产品的制作只是产业发展的一个环节，很多地区的创意产业园不考虑建立完整的产业链，只是从创意产品制作上投资，很难取得效益，产业也无法持续下去。
创意产业的生存土壤很重要，创意产品需要有人欣赏，创意产业的发展不能与本地的文化环境相脱离，一个多样化的文化环境、欣赏创意的环境、宽容不同观念的环境是十分重要的。创意人才需要有自己的追随者，政府要培育尊重创新、欣赏创新的环境。
（3）创意产业发展的关键是地方特色
创意产业是没有区域性保护的产业，唯一的生存之路就是特色化。在没有互联网、电视等跨地域媒体的时代，文化创意产业的竞争是受到地域制约的。但是在互联网时代、各种媒体跨地域廉价传递的时代，创意产业的竞争则摆脱了地域限制，每种产品都要接受来自各方面的竞争，只有一流的产品才能赢利，二流的产品勉强保本，大多数产品都是亏损。要认清这种形势，避免盲目投资，减少投资风险，基本途径就是特色化。目前很多地区都在投资动漫产业、网游产业，发展模式的趋同性日益严重，产业风险越来越大，需要规划实施者高度警惕。洛阳发展创意产业，需要紧密结合本地产业和文化特点，重点发展具有本地特色的创意产业的成功率会更高。
（4）创意产业发展需要集群效应
创意产业虽然高度依赖个人的创造力，但并不是仅靠个人努力就能成功的，其发展需要环境，需要观点的交流，需要合作，需要相互的激励。创新人才往往是聚集在一起的，画家、艺术家都需要聚集才有更高的创作效率。洛阳要成为创意中心，必须要聚集一批人，形成一种文化和一定规模来吸引创意、创新人才，并在此基础上，让人才来吸引人才。
2.2创意产业SWOT分析
（1）洛阳市发展创意产业的优势
洛阳有着五千年的悠久历史，是十三朝古都，河洛文化的发源地，历史遗址是洛阳重要的旅游资源，同时也是洛阳市发展创意产业的首要优势，历史文化为创意产业提供了极大的想象与创意空间。
洛阳的文物制造技术如唐三彩、仿古文物制造技术也是宝贵的知识财富，它为人们在技术应用上的创意、创新提供了机会。但洛阳发展创意产业也不要只停留在仿古上，可以利用相关技术创造新的、更适应时代需求的新产品。
洛阳是一个工业城市，装备制造业实力雄厚，科技研发能力也较强，这为工业设计提供了广阔的发展空间。工业设计是创意产业的重要组成部分，洛阳可以学习韩国“设计立国”的思想，大力发展工业设计产业。
（2）洛阳市发展创意产业的弱点
洛阳发展创意产业的弱点主要是较严肃、闭塞的社会观念。洛阳作为重工业城市，大企业多，国企比重高，这种环境强调纪律多，强调个性少；强调生产多，强调创新少；多样性社会文化欠缺，传统企业接受创新文化较慢。在大型国有企业作为城市主要经济支柱的背景下，大企业文化现象会降低政府发展创意产业的紧迫感。
洛阳经济结构中，民营企业的规模偏小，因此民营经济虽然创新活力普遍高于国有企业，但很难体现。
（3）洛阳市发展创意产业的机会
洛阳市发展创意产业可以充分利用古都文化资源进行创新，这是其它城市难以比拟的，大大增加了发展特色创意产业的机会。利用雄厚的古都文化和旅游资源，洛阳市需要充分发挥想象力，构造城市故事，创造可视艺术，抓住全国旅游业大发展的机遇，开发旅游创意产业。
洛阳创意产业发展面临的另一个重大机会来自智能产业的发展。洛阳将工业智能与机器人作为未来的重点发展的信息产业，这为工业智能应用设计等工业创意带来许多业务机会。同时，借助于物联网、工业智能与机器人技术，也可以设计出许多精巧绝妙的应用。不同技术的交融是创意之源，新技术与市场需求相结合是创意产业发展的重要土壤。
（4）洛阳市发展创意产业的威胁
洛阳发展创意产业主要的风险是来自其它城市的同质化竞争。洛阳发展创意产业的基础较差，在创意人才不足的情况下，很难与其它地区进行力量悬殊的竞争。因此洛阳的创意产业发展战略不能与其它地区雷同，否则是很难成功的。
洛阳发展创意产业的另一个风险来自投资方的耐心。创意产业是长线产业，成长很慢，急于求成的结果很容易使创意产业园区变质为房地产租赁产业，达不到扶持创意产业的目的。因此洛阳发展创意产业，要从政策和投资方面做长远考虑，提高耐心。
第三项威胁来自文化与思想意识领域。创意人才对于文化环境是很挑剔的，如果社会的包容度不够，他们会很快迁移到他们认为舒服的地方去，造成人才流失。这是发展创意产业常遇到的问题，因此洛阳文化和人们的思想意识能否真正欢迎那些特立独行、具有创意的人群，也是发展创意产业需要考虑的重要问题。
2.3创意产业的方向选择
（1）发展工业智能设计产业
工业设计更多是指外形艺术设计，这对洛阳也很重要，但考虑到洛阳的优势产业是装备制造业，装备制造业的价值在于其功能应用而非外形设计，因此洛阳的工业设计要更多地侧重智能应用设计，使洛阳成为智能应用设计中心。
机器人产业也是创意产业重要的落脚点。机器人创意产业发展，既要重视生产领域中的工业机器人应用功能创意，也要发展生活领域机器人的整体创意设计。经过创意、创新发展，形成洛阳机器人产业的竞争优势。
（2）发展创意旅游产业
创意旅游产业是洛阳发展创意产业的重要突破点。洛阳要将历史题材与现代高科技结合起来，形成全新的创意产业展示环境，如超大环形屏幕剧场将3D立体显示设备、充满创意的历史故事、大场景虚拟环境相结合，带来巨大的震撼力。在此基础上再扩展更多的创意产品，让洛阳的旅游充满梦幻性。
（3）发展动漫及衍生品产业
紧密结合洛阳的历史文化特色，发展特色的创意动漫及其衍生品产业。比如开发“古董总动员”系统，将电子动漫技术和文化创意相结合，使古董、文物演示趣味化、故事化，繁荣洛阳古董交易市场、文物仿制品市场与衍生品市场。
建设洛阳“动漫云计算中心”，支持动漫产业及衍生品产业的研发设计、测试打样、展览交易、知识产权保护、电子商务等，重点支持本地中小企业发展，同时面向全国开展业务。
3.1 指导思想
深入贯彻落实科学发展观，加快发展创意产业，推动经济发展方式的转变。面向未来社会经济发展，构建鼓励创新的社会文化，发展有洛阳特色的创意产业，提升洛阳经济的长远竞争力，使洛阳成为具有创新活力、多元文化、充满魅力的城市。
3.2 基本原则
（1）思路创新，特色发展
洛阳发展创意产业必须从方向选择上开始创新。洛阳发展创意产业的基础薄弱，要回避同质化竞争，不宜进入热门领域，必须独辟蹊径，在别人未重视的领域入手，寻找发展之路。
（2）模式创新，持续发展
发展创意产业需要产业链与市场模式创新。目前创意产业中创意产品的销售是最大难点，因此要想获得持续发展，规划中需要规划整个产业链，设计好销售渠道（包括间接回收投资等“免费”渠道）。市场创新比内容创新更迫切，苹果的成功很大程度是得益于产业链和业务模式的创新。
（3）创新文化，吸引人才
创意产业是高度依赖于头脑创造力的产业，不能用行政办法直接控制生产效率与产品质量，只能从外部创造环境，吸引、鼓励、激励创意产业人才聚集洛阳，成就事业。发展创意产业仅有经济上的优惠政策是不够的，还需要创建特定的文化氛围，包容自由张扬的个性、鼓励标新立异。洛阳更需要创造自由包容的文化氛围，使创意人才聚集，促进创意产业繁荣。
（4）立足长远，稳步发展
创意产业的直接投资不如制造业大，进入门槛也不高，但要真正形成规模化的产业并不容易，人才聚集、市场聚集比制造能力聚集更困难。创意产业的繁荣更依赖自身发展的规律，因此必须作长远规划，让条件逐步成熟，坚持不懈地为创意产业的发展创造更好的经营环境。
4.1 主要目标
立足洛阳现有基础，依靠信息技术，大力发展创意产业，重点发展工业创意设计产业和创意旅游产业，加快发展动漫及衍生品产业，创建多样化的创业产业发展环境。加强社会创意文化建设，提升社会的包容性和市民的创新意识，吸引创意人才，促进洛阳文化创新。到规划期末，创意产业实现50亿元的产值规模，打造洛阳特色发展模式，实现产业持续发展。
