为加快我市信息化工作步伐，全面提升信息化建设水平，努力实现经济社会跨越式发展，实现全面走在中原崛起前列的宏伟目标，特做出如下决定。

一、充分认识加快推进信息化工作的重要性和紧迫性

信息化是当今世界发展的大趋势，已覆盖社会、经济、生活各个领域，是推进国民经济和社会发展的助力器。在当前经济信息化、全球经济一体化的大背景下，信息化水平已成为一个城市或地区现代化水平、文明程度和综合实力的重要标志，也是增强城市综合实力的关键环节和决定性因素。我市经济社会正处在加快发展、科学发展的关键时期，必须充分认识加快信息化建设的重要性和紧迫性，在思想上引起高度重视，在工作中全力推进。

二、指导思想、基本原则和工作目标

（一）指导思想

深入贯彻落实科学发展观，以促进城市综合竞争力为目的，以促进信息产业发展为核心，以促进信息化与工业化“两化”融合及发展电子商务为突破口，以电子政务为引导，“无线城市”建设、园区建设和信息技术平台建设为抓手，加大信息产业招商引资、引企、引智力度，引进和培育信息化龙头企业，“以平台引企业，以企业聚人才，以人才兴产业”，着力推进信息化在国民经济和社会事业各方面的应用，实现社会信息化水平的全面提升。

（二）基本原则

以信息产业的培育发展支持信息化建设，以信息化应用促进信息产业发展。

统筹规划、协调发展。坚持统一规划、分步实施的原则，促进各领域、各部门之间信息化工作的全面提升。

加强整合、资源共享。加强信息资源的开发、整合及有效利用，打破条块分割，促进信息网络的互联互通，建立信息资源共享机制，优化资源配置。

突出重点、务求实效。围绕信息化建设的重要领域和关键环节，重点突破、分步实施，加快信息技术在各行各业的推广应用。确保信息化建设的经济效益和社会效益。

（三）工作目标

以信息化为核心动力形成信息产业集群，打造新的经济增长极，使洛阳成为中原信息产业和信息化建设的龙头城市，跻身全国信息化先进城市行列。

到2012年，信息产业产值达45亿元以上，年均增长30%以上。建成一个国家级的电子信息产品特色产业基地。培育出5个超亿元全国领先的信息化企业。

努力创建国家信息化示范城市。

建成一个国家级电子商务特色产业基地。每年培育或引进5家电子商务企业，每年促进10家制造业企业和10家服务业企业成为电子商务应用示范企业。城市区60%的企业应用电子商务。全市30%的企业应用电子商务。

建成制造业信息化示范城市。95%的制造业企业建有企业网站，75%的企业应用电子商务，30%的制造业企业推广ERP（企业资源规划）、80%企业推广应用CAD/CAM（计算机辅助设计与制造），80%企业实现办公自动化和财务管理自动化。

培育和引进10家具有自主研发能力的现代信息服务企业。

建成初具规模的呼叫中心产业基地，金融后台数据处理基地，物联网数据处理基地，中部IDC（互联网数据中心）基地。

“十二五”期间，信息产业增加值年增长率力争达到30％，就业人数年均增长50%。信息技术得到全面广泛的应用，市民普遍享受到全面、及时、便捷的信息服务，建成完善的信息资源开发和应用体系，整个城市的信息化成为一个有机整体，基本实现具有洛阳特色的“智能城市”和“信息社会”，成为社区信息化示范城市。

三、抓好政务信息化和社会信息化建设

建成统一完善安全的电子政务网络平台。充分利用现有网络资源,加快建设党政机关宽带网络,建成连接省、市、县（市、区）、乡(镇、街道办事处)各级各部门之间的网络平台,加快办公网络互通互联,加速实现公文处理电子化、业务管理智能化、信息管理网络化。

推动无线城市建设,构建公共信息平台。以公共信息平台为基础,积极推进面向社会公众服务的应用系统建设,重点建设政府综合门户网站，加快建设城市应急联动、电子政务协同办公、城市综合管理、社区信息化服务、“一卡通”等重点应用系统,形成政府与公众之间的便捷互动。

加快重点数据资源的开发、利用和整合。重点建设人口、法人单位、宏观经济数据、自然资源和空间地理基础信息库及企业、城市管理等信息资源数据库。

推进社会领域信息化。实施“校校通”工程,全面普及中小学信息技术教育,大力实施中小学现代远程教育工程和教育资源共享,促进城乡教育的协调发展。加强覆盖市、县(市、区)、乡(镇、街道办事处)医疗卫生机构的三级医疗卫生信息网络体系建设,推进信息技术在医疗服务、疫情监控、预防保健、卫生监督等领域的广泛应用。完善劳动力市场信息系统和社会保险信息系统建设,强化包括人口统计、社会保险、劳动就业、公积金管理、社会救助等在内的社会保障信息的互联互通和资源共享。

推进城市建设和管理信息化。完善城市地理信息系统基础数据平台，基本建成全市统一的地理信息、应急联动指挥及智能交通等城市智能化管理平台。加快“平安洛阳”建设，推进城市规划、国土、房管、交通、公安、市政、园林、城管、环保、水利、地震等领域的专业应用系统和公共信息平台的集成建设,实现城市管理的数字化、网络化。

加快推进农业和农村信息化建设。积极发展涉农信息体系建设，逐渐完善农业和农村信息化网络设施。

加快社区信息化建设。各县(市、区)以试点入手，以点带面，完善县(市、区)、乡(镇、街道办事处)、社区网络基础设施,整合社区家政、物业、呼叫中心等社区服务资源,实现电子政务向社区的延伸和各项公共服务在社区的整合。构建全方位的社区电子政务、网上社区事务管理、社区信息服务系统和社区家庭智能化建设等公共信息平台。

四、大力发展信息产业

加大信息产业的招商力度。紧紧抓住世界电子信息产业升级和产业转移的大好机遇，以强有力的政策和措施吸引国内外知名信息产业企业到我市设立地区中心和研发机构。促进我市电子信息企业与国际、国内大公司合资、合作、交流，精心组织，积极引进，力争电子信息产业有突破性进展。

强力推进载体建设。重视信息产业园区规划，积极支持软件园的建设，集中利用各种资源，依托基地、园区大力发展信息产业，建设适合信息服务业入驻、发展的产业园区及楼宇等设施，以园区为载体，加强产业集聚，保障建设用地，健全工作推进机制，谋划重大项目，力争培育规模软件企业。鼓励高校与周边园区联合，建设以信息产业为特色的大学科技园。

强化产业政策的导向作用。对信息产业项目实行优惠扶持政策，创造条件，支持洛阳市软件企业做大做强。在争取国家支持政策的同时，充分利用各种机会，积极扶持软件开发龙头企业，促使其上规模、上水平。鼓励企业信息中心发展成为独立的具有一定实力的软件开发企业。鼓励企业对自主开发的应用软件进行认证，保护自主知识产权。鼓励高校出台激励政策，引导大学师生进入园区创办软件及服务外包型企业。

大力发展信息服务业。加快建设区域IDC基地、呼叫中心产业园区、金融后台数据处理园区及软件外包园区建设，建设中部物联网基地，建设工业生产外包公共服务平台和多媒体公共服务平台，认真完善相关配套服务设施，实施物联网应用示范工程，吸引外地企业落户洛阳。

大力发展电子商务。鼓励引导行业专业电子商务网站的创设运营，争取形成行业网站集聚之地。鼓励企业开展网络营销，实现虚拟市场与实体市场有机结合。开展电子商务进企业活动。制订实施电子商务进企业“三年行动计划”，加大企业独立电子商务平台建设和中小企业加入第三方服务企业的政策扶持力度，培育扶持重点电子商务企业发展。每年支持1000家企业，按照“三三制”(财政、第三方电子商务企业和中小企业各承担费用三分之一)的办法，鼓励在本市落户的第三方电子商务企业参加“电子商务进企业”活动。支持关林市场应用电子商务，通过“网上关林”实现销售国际化和升级发展。

支持数码产品的流通与销售。支持各城市区建设数码大厦、电子一条街等数字产品交易平台，形成数字产品的交易集散区域中心。