—— 2005年3月2日在市五届人大二次会议上
市发展和改革委员会主任 田德雨
各位代表：
我受市人民政府委托，向大会报告全市2004年国民经济与社会发展计划执行情况和2005年计划（草案），请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。
一、2004年全市国民经济和社会发展计划执行情况
2004年，在市委的正确领导下，全市上下认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，坚持和落实科学发展观，全面正确贯彻宏观调控政策，在发展中顺应调控，在调控中谋求发展，面对经济发展中出现的新困难、新问题，积极实施“以工兴市”战略，着力调整经济结构，深化体制改革，转变增长方式，加强薄弱环节建设，缓解瓶颈制约，努力促进经济平稳较快发展，圆满完成了市五届人大一次会议确定的各项经济社会发展目标和任务。
国民经济快速增长，经济发展迈进新阶段。初步核算，全市生产总值达到319.8亿元，比上年增长15.8%，超出预期目标5.8个百分点。其中，第一产业完成增加值56.9亿元，增长10%，超出预期目标4个百分点；第二产业完成增加值186.7亿元，增长19%，超出预期目标8个百分点；第三产业完成增加值76.2亿元，增长12.6%，超出预期目标2.6个百分点。经济增速是1995年以来的最高水平。人均生产总值突破1000美元，达到1100美元，全市经济和社会发展跃上一个新台阶。
经济增长质量显著提高，经济结构调整实现新突破。全市地方财政收入达到14.5亿元，增长26.9%，高于预期目标15.9个百分点。规模以上工业企业实现销售收入达到371.7亿元，增长28.4%；利税总额达到43.5亿元，增长82%；盈亏相抵后，实现利润29.2亿元，增长170.2%；规模以上工业经济效益综合指数达到168.9%，比上年提高25.4个百分点。全市优质粮食作物种植面积比重达到62%，比上年提高6个百分点。畜牧业稳定发展，肉、蛋、奶总产量分别比上年增长5.2%、5.8%和35.2%，畜牧业占第一产业的比重达到34.8%。工业结构调整稳步推进，“以工兴市”成效卓著。中原乙烯混合C4利用、中原大化锅炉改造等67个重点工业项目建成投产，形成了一批新的经济增长点。全部工业增加值达到153.9亿元，增长20.3%，比预期目标高9.3个百分点，工业增加值占全市生产总值的比重达到48%。旅游、物流、房地产等服务业快速发展。非公有制经济实体达到8.6万家，从业人员48.3万人，完成增加值135.3亿元，增长18.9%，占全市经济总量的比重已达43%。
基础设施建设取得新成就，经济发展后劲进一步增强。全面完成了年初确定的固定资产投资增长目标和重点项目建设任务。全社会固定资产投资达到126.5亿元，增长27%，比预期目标高15个百分点，首次突破百亿元大关。全市共争取到国家、省各类资金23.8亿元。142个重点项目建成投产85个，完成投资92.9亿元，占年计划投资的116.3%。濮鹤高速公路建成通车，汤台铁路改造接近尾声，林纸项目制浆工程设备安装基本完成，林纸一体化项目获得国家发改委批复立项。濮范高速公路可研报告已经省发改委批复立项。濮信高速公路濮阳段、孙口黄河大桥、2×20万千瓦热电机组工程、中原大化3万吨三聚氰胺工程等项目进展顺利。范县陆集移民建镇村台工程动工兴建。垃圾发电项目基本建成。7条干线公路中G106清河头至东明黄河桥段等4条公路建成通车，S101葛口至台前后方等3条公路正在建设。18件实事完成投资1.68亿元。濮上路（人民路—中原路）改造、中原路（濮上路—京开大道）改造、胜利路西延（中原乙烯—科技大道）、市下岗失业人员再就业培训基地、市城区绿化、背街小巷改造、广场及景区改造升级等10个项目建成投用；城市供水管网改造等3个项目基本完工；市医疗保险培训康复中心、市人才交流中心等3个项目正在建设；市119消防指挥中心和市电视编播大楼完成计划进度。
经济体制改革深入推进，对外开放取得新进展。国有企业、投资体制、粮食流通体制、农村税费、农村信用社等改革取得较大进展，科技、交通、城建、价格等领域的改革继续深化，市场配置资源的基础性作用进一步增强。全市210户国有企业改制面达到91.4%，16户重点企业改革完成预期进度。对种粮农民直接补贴和降低农业税税率3个百分点使全市农民亩均减负34.9元，人均减负40.4元。积极贯彻《行政许可法》，认真清理行政审批项目，审批项目较2003年减少了147项。招商引资力度不断加大，利用外资和外贸出口成绩斐然。“长三角”、“珠三角”招商引资活动成效显著，签定项目52个，总投资31.2亿元。外贸出口首次突破1亿美元大关，增长47.2%，比预期目标高35.2个百分点；实际利用外资2925万美元，增长25%，比预期目标高5个百分点。
社会事业全面发展，人居环境和人民生活继续改善。积极推进“科教兴濮”战略，组织实施各类科技项目110项，新增民营科技企业42家。信息化进程加快，机关办公自动化不断提高。教育事业获得长足发展，“普九”成果进一步巩固，职业教育稳步推进，教育设施日趋完善，濮阳职业技术学院基本建成，完成农村中小学D级危房改造23.7万平方米，市第一实验小学教学楼交付使用。文化事业取得新成绩，市文化中心建设进展顺利。加强了公共卫生疾病预防控制体系、医疗救治体系建设，市疾病控制中心检验楼、市紧急救援中心和市传染病医院门诊楼主体完工，市、县两级防疫站建设基本完工；五县传染病区建设前期工作基本就绪；完成7所乡镇中心卫生院改建工程。台前县新型农村合作医疗制度试点工作扎实推进，参合农民达到21.2万人。人口和计划生育工作继续加强，人口自然增长率4.98‰，低于全省平均水平。落实就业再就业扶持政策，全市城镇新增就业人员4.2万人，比预期目标多1万人，实现再就业2.8万人，其中“4050”人员达到7579人。城镇登记失业率为3%，低于预期目标1.3个百分点。社会保障体系不断健全，国有企业下岗职工基本生活费和离退休人员基本养老金按时足额发放率和社会化发放率均达到100%。城市“低保”应保尽保。基本完成了国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨。人民生活水平继续提高，全市城镇居民人均可支配收入达到7091元，增长12.1%，高于预期目标4.1个百分点。农民人均纯收入达到2186元，增长12.2%，首次超过城镇居民收入增幅。居民消费价格指数上涨5.4个百分点。社会消费品零售总额达到84.6亿元，增长15.5%，比预期目标高5.5个百分点。城镇化进程加快，城镇化率达到27.7%，比上年提高2.1个百分点。城市规划管理逐步加强，城市品牌和档次不断提升，在巩固“五城二奖”的基础上，我市被国务院命名为国家历史文化名城。
在取得上述成绩的同时，也要清醒地认识到，我市经济社会发展中面临着一些突出矛盾和问题：经济结构单一，地方经济实力较弱，自主发展能力不强；农业基础薄弱，粮食增产和农民增收的基础还不稳固，农业综合生产能力仍待提高；工业企业规模小，产业集群化程度不高；能源、资源、土地、资金约束偏紧；农村劳动力转移和城乡就业任务艰巨；经济发展中一些深层次矛盾依然存在。这些问题均需在今后的工作中努力加以解决。
二、2005年全市经济社会发展预期目标和主要任务
今年是“十五”计划的最后一年，制定并实施好今年的国民经济和社会发展计划，对于抓住重要战略机遇期，促进我市经济社会发展实现新跨越，为“十一五”期间经济社会发展奠定基础至关重要。按照市委经济工作会议确定的指导思想和总体要求，今年全市社会发展的主要预期目标是：生产总值增长11%，其中第一产业增长5%，第二产业增长13%（工业增加值增长14%），第三产业增长11%；全社会固定资产投资增长18%；地方财政收入增长12%；外贸出口增长15%；实际利用外资增长25%；社会消费品零售总额增长12%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长6%和5%；居民消费价格总水平上涨5%；人口自然增长率控制在6‰以内；城镇新增就业人数3.5万人；城镇登记失业率控制在4.5%以内。要实现这些目标，必须认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，切实把工作的着力点放到加快发展、深化改革、扩大开放、调整结构和转变增长方式上来，进一步加强薄弱环节建设，扩大投资和消费需求，力争在经济社会发展的一些重点领域和关键环节取得新的突破，在全面建设小康社会进程中迈出新的步伐。为实现上述目标，今年全市经济社会发展的主要任务是：
（一）积极实施投资拉动，加快重点项目建设。抓住中央加大对薄弱环节和结构调整支持力度的机遇，在农林、水利、交通、能源、城乡基础设施、高新技术、加工制造业、社会发展等重点领域，筛选一批对增强濮阳经济发展后劲、优化经济结构有支撑和带动作用的大项目，争取得到国家和省更多的资金支持。今年计划完成固定资产投资149.3亿元。加强农村基础设施建设。积极实施农业综合开发，加大渠村、南小堤灌区配套建设力度，抓好清丰县节水灌溉工程实施，推进华龙区节水灌溉工程前期工作；做好水毁工程的修复，完成范县陆集移民建镇村台主体工程淤筑；大力争取乡村道路建设资金，推进国债农村公路建设。继续加大对交通、能源等基础设施建设的投入。继续搞好S101郑吴线市城区段（西环路、北环路）建设，完成濮鹤高速引线慢车道、路灯及绿化工程，加快濮信高速濮阳段建设，开工建设濮范高速公路，配合做好德商高速范县段前期工作；年内完成S101郑吴线葛口至吴坝黄河渡口、S209卞张线河套湾至张寨集等干线公路建设；加快已安排的我市国债县乡公路建设，确保濮阳县城至范县濮城等8个国债项目全部建成。搞好 2×20万千瓦热电机组建设；完成县城电网改造，建成清丰220KV输变电工程。狠抓项目兴工，推动工业结构升级优化。今年要全力抓好116个投资千万元以上的工业项目建设，确保林纸一体化制浆工程、中原大化3万吨三聚氰胺、市三强电力集团1.5万吨三聚氰胺扩建等项目年内竣工投产；开工建设中原大化煤代气联产30万吨甲醇、中原乙烯28万吨扩能改造、贝利石化120万吨炼油装置扩建工程等项目；扎实推进2×35万千瓦燃气发电、市甲醇厂40万吨甲醇等项目的前期工作。
今年要着力抓好150个重点项目的建设，其中工业项目116个，农业项目5个，城建项目10个，社会事业项目3个，交通项目11个，商贸项目5个，概算投资190亿元，年内计划完成投资100亿元。对这些项目，要认真贯彻落实项目法人责任制，优化建设环境，积极帮助项目单位筹措建设资金，满足项目建设用地需求，推进项目建设。加大项目建设全过程的监督检查，确保项目工程进度和质量。加强重点项目稽察工作，尤其要加大对国债项目、政府投资项目、群众举报项目的稽察力度，改进投资管理方式，规范工程招投标行为，维护资金安全，提高项目管理水平和建设效益。
按照科学发展观的要求，市政府向全市人民承诺要办好与群众生产、生活息息相关的12件实事，主要是：为解决我市饮用水源水质问题，完成城市饮用水黄河取水口工程；积极实施农村安全饮水工程，解决我市苦水区4万农民饮用水盐氟含量超标问题；开工建设金堤河下游支沟口闸站工程；年内完成25万平方米农村中小学D级危房改造任务；新建昆吾花园南区小学，缓解城区适龄儿童入学压力；市人才交流中心和市社会福利院建成投用；完善胜利路、开州路雨水泵站建设和行政南小区污水泵站改造,建设濮水河截污工程；加快10条背街小巷改造和垃圾中转站及公厕建设步伐，不断完善城市功能；支持城市社区卫生服务中心（站）建设；全面完成市县传染病区建设。对这些实事，要采取有力措施，强力推进，加快进度，确保质量，早日投用，造福于民。
（二）大力实施结构调整，强化产业支撑。立足长远，以结构调整和转变经济增长方式为主线，全面提升经济的自主发展能力和总体实力。
按照走新型工业化道路的要求，以信息化带动工业化，坚持“以工兴市”战略，加快工业结构调整步伐，着力转变工业增长方式。一是按照“抓大带小”的发展思路，强力推进重点企业发展。继续为中原油田、中原乙烯、中原大化、市三强电力集团等大型企业集团营造良好的外部环境，提供优质服务，支持其扩产增效，提高企业自主创新能力和核心竞争力。切实抓好市、县重点骨干企业生产经营，抓住中原大化和龙丰纸业集团纳入省百户重点工业企业的契机，引导全市40户重点企业制订发展规划并尽快实施，促其早日成为具有一定规模、效益好、抗风险能力强的大型企业和企业集团。注重扶植一批充满活力和生机的中小企业，采取超常规发展，壮大实力，增强地方经济发展后劲。二是依托骨干企业抓好优势资源的精深加工，加快油气勘探开发，重点发展乙烯、甲醇、成品油、复合肥、三聚氰胺等石化产品，拉长产业、产品链条，提升科技含量，做大做强石化工业；做好卤水资源开发利用工作，积极发展盐化工。大力发展玻璃、建材、羽绒制品等特色产业，通过重组和加强协作配套形成产业集群。三是加强工业经济运行调节，引导企业加强管理，提高能源和资金利用效率，搞好扭亏增盈。抓好安全生产，完善监督监察体系，做好安全生产整治，预防和杜绝重特大事故发生。
坚持“多予、少取、放活”的方针，稳定、完善和强化对农业的扶持，在巩固提高粮食综合生产能力的同时，调整优化农业结构。一是加大对粮食生产的投入和支持力度，搞好农资生产供应和价格调控，切实保护农民种粮积极性。重点抓好160万亩优质小麦为主的粮食生产加工基地建设，实施濮阳县优质粮食产业工程，做好清丰、南乐两县优质粮食产业工程前期工作。二是大力发展优质特色农产品和高效经济作物，重点做好40万亩优质水稻、90万亩优质玉米、30万亩优质花生、30万亩尖椒和5000亩鲜切花基地开发工作。切实做好黄河滩区、城区近郊绿色奶业示范带和奶牛养殖小区建设，完善畜产品质量安全体系，加强动物防疫体系建设，促进畜牧业健康发展。三是继续支持农业产业化龙头企业做大做强，培育一批带动能力强、辐射面广的龙头企业；大力发展订单农业和品牌农业，搞好农产品加工，促进粮食加工转化和综合利用，逐步实现农产品由初级加工向精深加工转变；加快农业信息网络、农村社会化服务体系和农产品批发交易市场建设，开拓农产品销售市场。四是建立健全各级劳务输出网络，组织农村富余人员外出务工，维护好务工人员的合法权益，着力拓宽农民增收渠道。五是统筹运用以工代赈等各类扶贫开发资金，突出重点，集中投向，做好黄河滩区安全建设，提高滩区群众生活水平，年内实现3万人脱贫。
把服务业发展放在更加突出的位置。一是加强市场体系建设，大力发展现代物流业。抓好王助蔬菜批发市场国债项目扩建、温州商贸城、昆濮大市场、丹尼斯量贩等项目建设；规划建设一批县域综合农业生产资料市场、乡镇生产资料配送中心和村级生产资料服务网点；利用现代技术加快对传统物流业的改造，培育大型现代物流集团。二是着力培育房地产、旅游等热点服务行业。规范发展住房交易市场，合理控制住房建设成本和售价；继续落实住房货币化补贴制度，大力发展二手房交易，不断扩大中低收入家庭住房消费；加强历史文化资源的深度开发和包装，培育旅游精品；支持单拐革命旧址、刘邓大军渡河纪念馆等“红色旅游”项目建设；发展吃、住、游、购、娱等旅游配套服务业，做大旅游产业。三是引导居民合理消费，扩大消费需求。继续做好农民减负增收工作，贯彻执行职工最低工资制度，加强社会保障和社会救助工作，切实增加城乡居民收入，提高消费能力；扩大消费信贷规模，简化程序，促进信用消费；整顿和规范市场秩序，加强市场监管，优化消费环境，保护消费者合法权益。
（三）深化体制改革，增强经济发展内在动力。围绕解决影响发展全局的深层次矛盾和问题，突出重点、积极推进、稳步实施各项改革。一是继续以产权制度改革为重点，加快国企改革步伐，积极推进国有经济布局和结构调整，重点抓好市属21户国企改革。健全国有资产监管体系，完善和落实国有资本出资人制度、授权经营制度、国有企业负责人经营业绩考核制度和薪酬分配制度。二是认真落实企业投资决策自主权，不断完善、规范投资项目核准制和备案制，推进投资体制改革；规范政府投资行为，强化政府投资项目初步设计、概算审批工作，完善政府投资项目监管办法。三是深化粮食流通体制改革，重点推进以产权制度改革为核心的国有粮食购销企业改制；继续深化以质检体制改革为重点的棉花流通体制改革。四是积极推进电价改革，落实煤电价格联动政策，实施以节水为核心的水价制度改革，进一步运用价格和收费补偿机制，深化价格改革；加快供水、供气、供暖和污水处理等公用事业改革，继续抓好交通、城建、水利、市政和社会事业等领域的改革。五是巩固农村税费改革成果，切实减轻农民负担。认真落实全部免征农业税政策和对种粮农民的直补政策；完善农村义务教育体制改革；规范涉农收费制度。六是加快健全公共财政体制，调整和优化支出结构，继续推进部门预算、国库集中收付制度和“收支两条线”等改革，扩大政府采购制度实施范围。七是认真做好农村信用社清产核资和增资扩股工作，强力清收不良贷款；充分发挥市级信用担保机构作用，完善中小企业贷款担保机制。
（四）加快发展开放型经济，优化非公有制经济发展环境。一是加大招商引资工作力度，提高利用外资质量，把利用外资与促进产业结构升级有机结合起来。加大教育、文化、卫生事业的改革、开放和改制力度，大力推进投资多元化。扩大旅游、现代物流等重点领域的对外开放，力争更多项目落户濮阳。二是抓住沿海发达地区部分产业西移步伐加快的机遇，利用我市土地、能源、劳动力和市场优势，积极吸纳转移的产业和资本。抓好“长三角”、“珠三角”签约项目的跟踪落实，提高项目履约率。三是充分发挥中原油田等出口大户的带动作用，提高高技术产品出口比重，增加特色农产品出口数量，抓住纺织品出口取消配额的机遇，扩大纺织产品出口规模，促进出口商品结构的优化，形成新的创汇优势。鼓励我市企业大力开发西部市场，支持我市优势企业开拓建设资源和生产基地，实现低成本扩张。
全面落实促进非公有制经济发展的政策措施，为非公有制经济创造和国有企业同等的法制环境、政策环境和市场环境。放宽民间资本进入基础设施、垄断行业、公用事业以及法律法规没有禁止的行业和领域，鼓励非公有制企业参与国有企业的改制重组；建立和完善创业辅导、信用担保、信息咨询等社会化服务体系，推动非公有制企业体制、机制、技术和管理创新，不断提高自身素质，壮大实力。强化政府服务、监督和管理，提高市场主体的诚信意识，全力打造诚信濮阳。
（五）积极推进城镇化进程，壮大县域经济实力。按照“三头并举”方针，完善城镇功能，强化产业支撑，增强人口和要素聚集能力，全力推动农业劳动力向非农产业转移，新增城镇人口5万人。市城区围绕建成豫东北区域性中心城市目标，不断提升城市品位和档次，增强辐射带动作用，加快城市道路、地下水源给水工程等城市基础设施项目建设；继续支持县城和具有一定规模的重点镇加快发展，积极推进交通、给排水、供热、供气、污水和垃圾处理等基础设施建设，逐步完善科技、教育、文化、卫生等公用设施，加快清丰县、南乐县县城污水处理厂和濮阳县污水处理管网建设步伐，做好其他县城污水处理厂建设前期工作。
认真落实国家、省支持县域经济发展的优惠政策，尤其是支持省扩权县濮阳县发展的政策，防止出现政策棚架。积极争取省县域经济发展专项资金，加快县域特色优势工业项目发展，增强县域经济实力。依托资源优势，加大招商引资力度，不断引进资金、技术、人才和先进管理经验，着力构筑建材、石化、玻璃、塑编、羽绒等县域经济特色产业；突出抓好工业园区建设，引导新上项目向园区集中，尽快构建以城镇为区域性经济中心、骨干企业为支撑、效益型农业为基础、市场体系为纽带的县域经济新格局。
（六）努力扩大就业和再就业，切实做好社会保障工作。继续实行积极的就业政策，引导社会资金积极发展就业容量大的劳动密集型加工业、建筑业；鼓励多渠道开发公益性就业岗位；进一步拓宽服务业就业空间，充分发挥中小企业和个体、私营等非公有制经济在扩大就业方面的作用；大力发展社区服务业，不断提高社区服务业吸纳就业的能力；加强就业培训，建设职业技术培训实验楼，在职职工培训突破1万人，下岗失业人员再就业培训超过1.6万人；建立健全就业服务体系和再就业援助制度，重点帮助“4050”人员和城市低保对象等弱势群体就业。进一步提高农村劳动力就业能力，年内农村劳动力培训达到8万人，搞好清丰县农村劳动力转移培训中心建设；巩固职业教育成果，搞好职业介绍、政策咨询和技能培训等就业服务，抓好社会保险补贴、再就业服务补贴、公益性岗位补贴等政策的落实。加强社会保障工作。巩固“两个确保”，搞好“三条保障线”的衔接。扩大社会保障覆盖面，提高非公有制经济和灵活就业人员的社会保险参保率。逐步提高统筹层次，加快推进养老保险市级统筹、企业退休人员进社区工作。继续做好城市低保工作，确保应保尽保。进一步完善台前县新型农村合作医疗制度，争取扩大试点范围。建立健全城乡低收入困难群众社会救助体系，着力解决特困家庭的实际问题。巩固“双拖欠”治理成果，使工程款和农民工工资不再发生新的拖欠。解决好城镇化和项目建设中的征地拆迁、安置补偿等问题，切实保护群众利益。
（七）全面发展各项社会事业，构筑和谐社会。一是积极实施“科教兴濮”战略，建立和完善企业技术创新机制，抓好科技成果的引进、示范和推广，提高科技成果转化率。大力发展高新技术产业，重点扶持新材料、生物制药、精细化工等高新技术产业项目，引导企业运用先进技术改造和提升传统产业。积极培育信息产业，推广电子政务和电子商务，推动信息技术的广泛应用。二是大力发展教育事业。加大财政支持力度，调整投资结构，逐步健全农村教育投入机制。年内完成全部农村中小学D级危房改造；做好农村寄宿制中学和范县一中等县城中学改造工程；面向市场需求积极发展职业教育，提高劳动者技能；加快和完善濮阳职业技术学院后续设施建设。三是加快公共卫生体系和农村卫生服务设施建设，全面建成市县两级疾病预防控制和医疗救治体系。抓好8所国债乡镇中心卫生院改造项目。四是加快文化、广播电视、新闻出版等领域改革步伐，大力发展文化产业。抓好市综合活动中心、市文化中心、市电视编播大楼和五县“两馆”建设，丰富人民群众文化生活。五是加强生态环保建设。大力实施黄河护堤林和城市生态防护林工程，完成国家下达的退耕还林任务，突出抓好清丰、南乐30万亩光兆速生丰产林基地建设；积极推行清洁生产，从源头削减污染物排放，净化生存空间；大力发展循环经济，深入开展资源节约活动，构筑资源节约型社会，强化水、土地和油气资源保护，支持100万吨水泥粉磨站等一批节能、节水、资源综合利用项目建设，促进资源合理有效利用，增强可持续发展能力。六是完善基层计划生育服务设施，稳定低生育水平，提高出生人口素质。
三、提高宏观调控水平，服务经济社会发展
（一）综合平衡，着力缓解瓶颈制约。加强土地资源使用管理，加大土地整理力度，提高土地使用效益。积极拓展融资渠道，加快直接融资步伐，大力引进市外资金，扩大民资规模；继续推进银企合作，加大金融机构对地方经济发展的支持力度，确保重点企业和重点建设项目的资金需求。搞好运力协调，优先保证粮食、煤炭和化肥等重要物资的运输需求。强化电力需求侧管理，合理调度，满足工农业生产和居民生活用电需要，促进经济健康快速发展。
（二）强化指导，提高“十一五”规划的科学性。抓好当前，谋划长远，认真组织编制市“十一五”规划。按照科学发展观和“五个统筹”的要求，做好工业结构调整、县域经济发展、城镇发展、生态建设和环境保护、社会保障体系建设、人与自然和谐发展等重大课题的调研和专项规划的编制工作，规划好“十一五”期间关于全市生产力空间布局调整优化、重大基础设施建设、重要产业集群发展、城镇化推进、社会事业协调发展、人民生活改善等方面的项目，切实提高规划的前瞻性、系统性、科学性和社会参与性，使“十一五”规划真正成为指导“十一五”期间全市经济社会全面协调快速发展的行动指南。
（三）明确目标，增强服务经济意识。根据全市经济和社会发展计划，认真分解县（区）和部门任务，落实责任。深化行政审批制度改革，简化办事程序，优化投资环境。提高认识，注重协调，不断改善服务质量。积极开拓工作领域，努力创新工作方式，健全经济运行监测预警制度，确保年度各项目标的顺利完成。
各位代表，实现今年我市经济和社会发展目标，任务艰巨，责任重大。让我们在市委的正确领导下，在市人大的监督支持和市政协的关心帮助下，认真实践“三个代表”重要思想，坚定不移地坚持科学发展观，坚持宏观调控，坚持改革创新，坚持以人为本，进一步解放思想、开拓进取、求真务实，努力完成“十五”计划的任务目标，为全面建设小康社会做出新的贡献。
谢谢各位代表！
