——2002年3月1日在市四届人大第五次会议上
市发展计划委员会主任 葛庆春
各位代表：
我受市人民政府委托，向大会报告我市2001年国民经济和社会发展计划执行情况与2002年计划（草案），请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。
一、2001年国民经济和社会发展计划执行情况
2001年，全市人民在市委、市政府的正确领导下，认真学习和深入实践江泽民同志“三个代表”的重要思想，积极贯彻落实中央一系列宏观调控政策，按照年初市四届人大三次会议确定的各项计划目标和任务，加大各项改革和经济工作力度，国民经济保持了稳定增长的良好态势。全市国内生产总值预计完成218.92亿元，增长9.8%，高于全省、全国平均增幅0.7和2.5个百分点，低于计划0.2个百分点。其中：由于夏粮生产遭遇干旱，第一产业完成47.48亿元，增长6.9%，低于计划0.1个百分点；第二产业完成117.04亿元，增长10.7%，高于计划0.2个百分点；受需求不足的影响，第三产业完成54.4亿元，增长10.2%，低于计划1.3个百分点。“十五”计划的第一年实现了良好开局，为今年的经济发展创造了有利条件。
农业基础地位进一步加强，农业结构继续优化。去年我市继续坚持治水兴农，实施了第三濮清南支渠配套、黄河大堤加高加固、金堤河治理、范县稻改等水利工程，农田水利基本建设得到加强。全年新打配机井1287眼，新增有效灌溉面积2.48万亩、旱涝保收田3.2万亩、节水灌溉面积11.05万亩。粮食生产再创历史最高水平，总产208.42万吨，增长4.5%。农业结构调整成效显著。全市117万亩优质小麦喜获丰收；范县10万亩优质稻米获得农业部“绿色食品”认证；畜牧业生产稳定增长，预计全市肉类总产17.58万吨，禽蛋总产21.22万吨，分别增长4.5%和8.9%。生态建设迈出新步伐，城乡绿化一体化试点市工作全面启动。扶贫开发工作成效显著，对黄河滩区380座避水连台进行了完善，从根本上改善了黄河滩区40万群众的生存条件，年内又解决4万贫困人口的温饱问题。乡镇企业快速增长，全市乡镇企业完成增加值44.4亿元，增长11.4%；营业收入197.8亿元，增长12.2%；实现税金3.1亿元，增长8%。
工业经济稳定增长，结构调整稳步推进。预计全市工业增加值完成97.92亿元，增长9.7%。其中限额以上工业企业完成增加值74.56亿元，增长8%。市地方工业完成增加值17.43亿元，增长8.9%。限额以上工业企业经济效益指数达到142.5，超省定目标42.5个百分点。由于国际原油价格持续下滑，全市限额以上工业企业预计完成利税总额20.1亿元，下降43.9%，限额以上亏损企业亏损额为2.63亿元，增长5%。
以提高工业整体素质和竞争力为目标，工业结构调整初见成效，我市现已培育形成了具有比较优势的成长性产业。工贸示范区已建成长江以北较大的玻璃制品和编制袋生产基地，耐火材料厂生产规模扩大，技术档次进一步提高。一批工业结构调整项目得以顺利实施，中原大化复合肥、三力公司高硼硅玻璃、中原啤酒厂纯生啤酒、耐火材料厂滑动水口和联塑工程塑料有限公司聚乙烯电缆料等项目已被列为省工业结构调整重点项目，给予贷款贴息支持。天元化工厂木糖醇、泓天威公司安普霉素等已启动工业结构调整项目正式投入试生产，目前正在准备竣工验收。国企改革步伐加快，市热电厂改制为濮阳三强电力集团有限责任公司，市一机厂经国家正式批准实施破产。
全市固定资产投资实现较快增长。去年积极向国家和省申报了第三濮清南工程、范县稻改工程、农村电网改造、市生活污水处理厂、城市道路、市第二水源、清丰水厂、市劳教所、经济适用住房、城市电网改造、市中心血站等一批项目，共争取到国家、省各类建设资金15亿元，加上中原油田加大了投资力度，有力地促进了全市固定资产投资的快速增长。预计全社会固定资产投资完成80.3亿元，增长13.6%，高于计划1.6个百分点。市地方完成固定资产投资37.5亿元。其中：基本建设完成9.8亿元，增长18.1%；技术改造完成1.9亿元，与上年持平；房地产开发投资完成3.1亿元，增长40.9%；其它投资完成5.0亿元，增长2.6倍；城乡集体及个体投资完成17.7亿元，增长3.5%。
年初确定的20项重点项目达到预期目标。止去年底，中原大化复合肥装置一期工程土建和钢结构安装完工，部分设备调试完成；皇甫国家粮食储备库一期工程已通过省预验收，压仓装粮；濮台公路二期工程、濮渠线一期改建工程、黄河路西段拓宽工程、京开大道南段高标准改造工程已竣工通车；昆吾花园北区住宅工程施工扫尾；市老干部活动中心、市电信综合生产楼等项目主体完工。农村电网改造工程五县一区及白条河农场全部通过省专家组验收。市生活污水处理厂、颐和花园住宅小区、市综合活动中心、城市电网改造工程、500千伏输变电工程、濮阳国际会展中心等项目完成了计划进度。中原绿色庄园二期工程已开工建设。新一代天气雷达站楼已完成项目初步设计审批，正在进行施工图设计。市邮政营业大楼正协调征地事宜；孙口黄河大桥省计委已批复项目工程可行性研究报告。濮鹤高速公路正在进行变更项目法人的工作。
年初确定的基础设施建设项目实现了计划进度。公路建设方面，106国道（河北界至南乐县城段）改善工程、鹤台公路（清丰高堡至山东界）改善工程、城市出口道路改善工程西段（濮阳县城至中召）和北段（南里商至马庄桥）已竣工通车。城市基础设施建设方面，重点是搞好“两河两园两场六路”的建设。其中，“两河”的濮水河市区段两岸绿化、美化工程基本完成；马颊河城区段治理全线开工。“两园”的西环游园濮水河以东基本竣工；中原绿色庄园二期工程已开工建设。“两场”的颐和广场征地拆迁已完成，场地的平整已结束；戚城广场工程待石化路修好后即可开工建设。“六路”的黄河路西段拓宽工程、京开大道南段高标准改造工程已竣工通车；站前路行车道已完工，两侧商业街正在建设；石化路中段征地工作基本完成；南环路即濮杨线（濮阳县城至基黄路段）改建工程已竣工交付使用；东环路即106国道（濮台公路至基黄路段）改建工程省计委已批复可研报告，正在审批项目的初步设计。
市场物价平稳运行，城乡消费稳定增长，外贸出口小幅下降，个体私营经济健康发展。全市居民消费价格指数比上年平均水平下降0.2个百分点。随着消费信贷政策的逐步完善，市场销售实现稳定增长。预计全社会消费品零售总额59.5亿元，增长11.1%。其中，城市消费增长13.3%，农村消费增长8.3%。全市进出口总值预计完成4465万美元，增长11.2%，其中外贸出口2900万美元，下降3.4%。受濮鹤高速公路项目的影响，全年实际利用外资820万美元，下降55.7%。全市私营企业发展到2026家，注册资本金12.06亿元，分别增长0.8%和13.0%。由于加大了规范清理违纪行为工作的力度，全市个体工商户数量有所下降。2001年年底全市个体工商户2.81万户、从业人员6.44万人、注册资金2.71亿元，分别下降56%、53%和44.5%。
财政收入持续增长，金融形势基本稳定。预计全年市地方财政收入完成9.55亿元，增长4.3%，按可比口径增长9.5%。年末，全市金融机构各项存款余额205.03亿元，比年初净增19.24亿元；各项贷款余额141.76亿元，比年初减少2.2亿元。
各项社会事业全面进步，人民生活水平继续提高。教育事业发展步伐加快，濮阳职业技术学院正式成立，农村一批中小学危房改造工程稳步推进。计划生育工作进一步加强，人口自然增长率为6.93‰。多渠道安置下岗工人再就业，城镇登记失业率为4.0%。城乡居民生活不断改善。预计农民人均纯收入1881元，比上年增加36元，增长2%；农民人均现金收入1591元，比上年增加62元，增长4.1%。城镇居民家庭人均可支配收入4512元，增长10.3%。
总的来看，在去年国际原油价格持续下降、夏粮生产遭受严重旱灾的情况下，全市经济保持了持续发展的势头。这是全市人民在市委、市政府正确领导下，抓住机遇，努力奋斗，扎实工作的结果，确实来之不易。在肯定成绩的同时，也要清醒地看到经济运行中的突出矛盾和问题：农民增收难度较大，影响农村消费的稳定增长；我市工业增长受国际原油和石化产品价格波动影响较大；第三产业对国民经济的拉动作用未能充分发挥；外贸出口未完成计划，外资到位率偏低。
二、2002年国民经济和社会发展的主要目标和任务
根据目前情况分析，今年我市经济发展既有许多有利条件，也存在不少困难和问题。由于西方发达国家经济增速放缓，能否摆脱衰退的阴影前景尚不明朗，对我国的影响程度不断加深。因此，中央经济工作会议作出了“今年我国可能面临比亚洲金融危机更为严峻的经济形势”的判断。今年是我国加入世贸组织的第一年，这既为我们在更大范围、更深层次参与国际经济技术合作创造了条件，也使我市企业的生产经营面临新的挑战。据预测，国际原油价格到今年下半年才有望回升，也给我们以石化为主导的工业生产造成一定的制约。同时，我们也要看到我们经济增长的有利因素。近年来濮阳经济的持续快速增长，为今后的发展奠定了必要的物质和技术基础，经济增长的后劲明显增强。随着我市农业基础设施的不断完善和农业经济结构调整进程不断加快，如果今年不遇大的自然灾害，农业将继续保持稳定增长；随着一些工业项目的建成投产，将形成新的经济增长点，我市的工业生产将保持较快增长；随着我市名城带动效应的逐步显现，我市的第三产业也将会有较快发展。我们必须对发展的环境有充分的认识，宁可把困难估计得充分些，同时又要坚定信心，正视困难，趋利避害，抓住机遇，迎接挑战，争取全市经济更快更好地发展。
今年经济计划工作的总体要求是：高举邓小平理论伟大旗帜，实践“三个代表”的重要思想，实施“名城带动”战略，以结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，以优化环境为保障，以以工强市为重点，壮大实力抓工业，稳定基础抓农业，繁荣市场抓商贸，名城带动抓城建，促进全市经济社会持续快速健康发展。
按照上述指导思想，在准确判断去年经济和社会发展态势，科学预测今年发展趋势的基础上，并充分考虑与全市“十五”计划目标搞好衔接，按照积极可靠、留有余地的原则，提出今年全市经济和社会发展计划的主要目标是：国民经济增长9%，在实际工作中力争完成10%，即“保9争10”。其中：第一产业增长6%，第二产业增长9.5%（工业增加值增长9.5%），第三产业增长10.5%。需要强调的是，我们的发展速度必须是有效益的、没有水份的速度。同时，经济增长目标是就全市而言的，是预期性的、指导性的目标。
其它主要经济社会发展预期目标是：全社会固定资产投资增长9%；地方财政收入与国民经济保持同步增长；社会消费品零售总额增长10%；外贸出口总额增长11%；居民消费价格总水平上涨1%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长5%和6%；人口自然增长率控制在8‰以内；城镇登记失业率控制在4%以内。
为全面完成全年国民经济和社会发展目标，要突出重点抓好以下几个方面的工作：
农业方面，以提高农业抗御自然灾害能力为目标，加快农业基础设施建设，夯实农业基础地位。实施黄淮海农业综合开发项目，完成投资1761万元，改造中低产田3.5万亩。中原绿色庄园二期工程，规划面积4200亩，今年完成投资1000万元。范县陆集移民建镇项目，概算投资8700万元，要于今年汛前开工建设，年内完成土方淤垫任务，完成投资1500万元。开工建设新一代天气雷达站，总投资3000万元，其中国家设备投资1500万元，市基建配套1500万元，年内完成部分土建工程施工，完成投资300万元。濮水河治理二期工程年内开工建设。
工业方面，以工业强市为重点，加快工业项目建设，力争早投产，早见效益。中原大化集团今年投资2.34亿元，用于60万吨复合肥一期工程、三胺废水处理及尿素扩建工程、1.2万吨三聚氰胺扩建改造工程等项目建设，年内实现试生产。濮耐功能材料有限公司5000吨/年连铸三大件生产线，总投资3000万元，年内实现试生产。500千伏输变电工程，总投资4.1亿元，今年完成投资2.9亿元，年内建成投运。市三龙塑胶公司8000吨/年聚乙烯电缆料扩建项目，概算投资1794万元，年内实现试生产。市热电厂电除尘改造项目，概算投资2340万元，今年完成第三台锅炉改造。市氯碱厂10万吨层状硅酸钠装置扩建改造项目，概算投资1.63亿元，年内完成初步设计。范县贝利石化公司2000吨/年纳米氧化钛、光璞石化集团公司2万吨/年白炭黑、力诺公司2万吨/年高硼硅玻璃扩建、龙华电器公司年产88亿粒彩色圣诞灯项目年内建成投产。
交通方面，以缓解“瓶颈”制约为目标，建成一批公路项目。濮渠线二期改建工程（全长14.2公里，投资3043万元）、国道106线改建工程（包括东环路，全长23.4公里，投资9000万元）、王菜园至毛楼改建工程（全长15公里，投资4165万元）、省道S208线范县新区至杨集南李桥二级公路改建工程（全长15.9公里，投资7063万元）等项目，年内完工。濮鹤高速公路，全长58公里，总投资11.93亿元，确保上半年开工建设，年内完成投资4亿元。S209线南乐卞辛庄至濮台路二级公路新建项目，全长50公里，总投资2.3亿元，年内开工建设，完成投资1.3亿元。今年要解决304个行政村通油路问题，实现全市村村通油路。
城市建设方面，以完善城市功能为目标，建设一批城市基础设施项目，提高城市品位。马颊河城区段综合治理工程，年内完成河道衬砌及沿岸污雨水等配套工程，部分河段形成景观，完成投资6400万元。颐和花园经济适用房二期工程和昆吾花园南区经济适用房一期主体工程年内土建完成，分别完成投资3000万元、8000万元，分别新增住房面积3.2万、15万平方米。年内建成市红十字中心血站，建筑面积2800平方米，完成投资440万元。市电信综合生产楼项目，建筑面积23800平方米，概算投资1.06亿元，年内建成，完成投资2600万元。市生活污水处理厂，总投资1.66亿元，日处理污水10万吨，今年建成投用。投资1.47亿元，完成城市电网改造工程年度计划。市老干部活动中心，建筑面积4567平方米，年内建成投用，购置健身器械60套（件）。市国际会展中心续建项目，年内完成部分土建工程，完成投资1500万元。市综合活动中心续建项目，年内完成部分土建工程，完成投资300万元。开工建设第二水源工程，总投资1.288亿元，新增供水能力8万吨/日，今年完成投资3897万元，完成水源地和部分管线建设。投资1000万元，年内建成市人民医院外科综合楼主体工程，完成利用西班牙政府贷款395万美元进口先进医疗设备30台（套）项目的前期准备工作。
商业方面，以建成三省交界处流通中心为目标，建设一批商业基础设施项目。金桥家具广场（占地15亩，建筑面积1.6万平方米）、新型建筑装饰材料批发市场（占地12亩，建筑面积1万平方米）以及濮阳皇甫国家粮食储备库二期工程（仓容1亿斤）年内建成。联华广场主楼项目，总投资2.1亿元，今年计划主体竣工，1至3层7000平方米超市开业。
三、2002年国民经济和社会发展的主要措施
为确保全面实现今年的计划目标，应采取以下措施：
（一）、加快农业经济结构调整，强化农业的基础地位，努力增加农民收入。加入世贸组织后，我市作为粮食主产区必将受到较大的冲击。对此，我们要有充分的思想准备，迎接入世带来的挑战。我们要坚持扬长避短、趋利避害、因地制宜、发挥优势的原则，做好农业结构调整这篇大文章。一是以建设优质小麦生产加工基地为重点，加快种植业结构调整。二是发展草食型畜禽养殖业，实施沿黄滩区绿色养殖带工程，加快畜产品生产加工基地建设。三是发展特色农业。充分发挥农业园区的示范带动作用，压缩市场滞销的一般粮食作物生产，发展优质水稻、名优花卉、无公害蔬菜瓜果等特色经济作物。四是以生态环境建设为重点，加快林木良种基地建设，搞好低价值林和低产果园改造，增加林果业效益。五是加强农产品质量标准体系、农产品质量检测体系和市场信息体系建设，引进、培育和推广优良品种，优化农产品品质结构。
推进农业产业化经营，加大扶贫攻坚力度，推进农村税费改革，切实减轻农民负担，增加农民收入。主要做好以下几个方面的工作：一要充分发挥工贸示范区的示范带动作用，发展乡镇企业，推进农业产业化进程。以粮、棉、油基地建设为依托，加快培育一批规模大、效益好、带动能力强的龙头企业，重点扶持台前羽绒制品厂、清丰清阳针纺制品有限公司等26户龙头企业，使农产品就地实现加工增值，同时吸纳农村剩余劳动力就业，增加农民收入。二要多渠道争取建设资金，实施避水连台、乡村道路、农田水利等农业及农村基础设施建设，继续搞好以以工代赈为主的扶贫开发，切实改善贫困地区的生产和生活条件。集中资金支持发展短、平、快的种养项目，促进贫困人口的稳定脱贫。三是落实农村电价政策，降低农村电价，增加农民消费能力，提高广大农民生活质量。四是积极稳妥地推进农村税费改革，切实减轻农民负担。
（二）、加快工业结构的战略性调整，提高工业整体素质和竞争力。按照“支大、扶强、破旧、建新”的思路，以发挥比较优势为重点，着眼于形成入世后的产业优势，着力用高新技术改造传统产业，从适应性调整真正转向主动性、战略性调整。一是强化油区和三大企业周边环境治理，营造优良的发展环境，支持中原油田、中原乙烯、中原大化、三强电力集团四大企业的发展，促使其膨胀规模，带动濮阳经济发展。二是强力扶持35户规模较大、有发展潜力的市地方骨干企业，鼓励引导其优化结构，盘活存量，扩大增量，逐步培育出一批主业突出、拥有自主知识产权和核心竞争力的企业集团。三是以产权制度改革为核心，对现有长期亏损、资不抵债的企业，采取兼并、联合、股份合作制改造、拍卖等形式进行重组，优化资源配置；同时要坚持关闭浪费资源、污染环境、产品质量低劣和不符合安全生产条件的“五小企业”，淘汰落后生产能力。四是发挥开发区和工贸示范区的示范带动作用，新上一批科技含量高、市场前景好的工业项目。今年要重点抓好市直12个和县（区）22个工业项目的建设，促使其尽快形成生产能力。通过努力，培育形成石油、乙烯、肥料、玻璃制品、编织袋和羽绒加工六大基地，构筑濮阳经济新的产业支撑点。五是发展高新技术产业，采用先进技术改造提升传统产业，在化工、食品、轻纺、建材等重点行业抓好一批重大项目的实施，提高产品的附加值和档次；支持对关键技术和重大装备的研制开发，组织好对引进技术的消化吸收，增强企业技术创新能力。要加快信息网络建设，以网络化带动现代化，以信息化带动工业化，推进国民经济信息化实现。六是筛选申报一批工业结构调整项目，争取省工业结构调整专项资金、高新技术产业化项目贴息和国家财政贴息贷款，加快工业结构调整。
（三）、扩大固定资产投资规模，增强投资拉动作用。要抓住国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策的机遇，争取国债投资。重点做好市生活污水处理厂、城市道路、第二水源、黄河行滞洪区建设等国债续建项目的资金争取工作，同时积极做好市生活污水回用工程、市集中供热、范县新城区供水、南乐县城区供水以及公检法司等项目的申报工作。在积极争取国债资金的基础上，抓好项目承诺配套资金的落实。要加强项目库建设，加大项目前期工作力度，提高入库项目质量，不断用新的项目充实项目库。同时，积极吸引外资和沿海发达地区资金参与我市基础设施建设。鼓励引导民间投资参与经营性的基础设施和公益事业项目建设及经营管理。从放宽投资领域、拓宽融资渠道、改善服务环境入手，减少不必要的行政审批和不合理的收费项目，促进民间投资快速增长。
（四）、加强重点建设项目的管理。全市经济工作会议上，提出了今后一个时期我市着力抓好的87个重点建设项目。这些项目，是濮阳市长远发展的基础，更是后劲所在，必须集中全力抓紧抓好，确保按计划如期完成。继续围绕国债项目、国外贷款项目和省、市财政出资项目，着力抓好重点项目稽察工作。认真落实项目法人责任制、工程质量领导责任制和终身责任制，强化对招投标、资金使用、工程质量和进度的监督，督促落实基本建设制度，提高工程质量。要实行重点建设项目领导责任制，对计划建成投产项目，各项目单位都应按照预定建设目标，对项目建设过程中可能出现的种种不利情况及早做出预测分析，倒排工期，保证如期建成投产。对续建项目，要认真编制并落实网络计划，严格管理，科学施工，在保证质量前提下，千方百计加快项目建设进度。对于前期工作项目，要认真抓好前期准备，积极落实开工条件，争取早日开工建设。
（五）、大力发展第三产业，积极培育新的消费热点和经济增长点。一是继续加快房地产开发，发展经济适用住房，改善城市居住条件。对新开工项目可适当减让土地使用权转让、配套设施建设等相关收费，降低建设成本和售价。二是巩固中国优秀旅游城市创建成果，加快发展旅游业。要坚持政府主导、多元投入的思路，进一步发挥城市风光、生态景观优势，加强历史文化资源的深度开发和包装。同时要通过多种方式宣传濮阳旅游，提高我市的知名度和影响力；加强旅游行业管理，强化旅游服务网络建设，全面提高旅游行业服务质量。三是组织实施濮阳市流通中心建设规划，积极发展商贸流通业和现代服务业。重点建设以京开大道与黄河路大十字架商贸区为支撑的中央商务区，开发建设北环和站前路两个专业批发市场带等。
（六）、切实做好财政金融工作，支持经济健康发展。坚持依法治税，减少税收流失，拓宽增收渠道，努力培育和涵养税源，保证财政收入与国民经济同步增长。同时要调整财政支出结构，增强财政对公共支出的保障能力。在确保工资性支出的同时，提高社会保障支出占财政支出的比例。
采取有效措施，着力改善信用环境，提高商业银行发放贷款的积极性，加大对国企改革和中小企业发展的支持力度。同时要尽快建立个人信用制度，鼓励金融部门简化程序，增加消费信贷的数量和种类，提高金融服务水平。
（七）、积极稳妥地推进城镇化。坚持按照中心城市、五个县城、小城镇和新农村四头并举的方针，进一步创新机制，调整政策，强化措施，努力创造有利于城镇化健康有序发展的环境和机制。一是市城区要进一步拉大框架，扩大规模，增加人口，完善基础设施，进一步加强城市道路、供电、供水、供气、环卫、电信以及娱乐服务等设施建设，搞好绿化美化，狠抓规范化管理。二是加快城镇建设投融资体制改革，开拓多元化、社会化投资格局。要按照“经营城市”的理念，多形式、多渠道筹集资金，加快城镇基础设施和公用设施建设。市财政投入1000万元，扶持县城建设。三是以工贸示范区建设为龙头，加快小城镇建设，健全小城镇居住、公共服务和社区服务等功能，引导乡镇企业、专业人才和农民向城镇合理聚集。
（八）、进一步扩大对外开放。首先要加大对出口骨干生产企业的支持力度，调整和优化出口产品结构，增加具有比较优势的商品出口，特别要加强劳动密集型产品出口，在保持现有市场的同时，开拓新兴出口市场，保持外贸出口的持续增长。继续实施“走出去”的开放战略，搞好国际工程承包和劳务输出。其次要继续整顿经济秩序，治理投资环境，吸引外商投资。鼓励外资以多种方式投资基础设施建设，把利用外资同调整经济结构、提高产品竞争力、扩大出口结合起来，加快引进先进技术、现代化管理模式和专门人才。三是继续实施东引西进战略，抓好豫粤、豫沪经济合作，组织我市企业组团参加2002年河南经贸洽谈会，吸引东部沿海发达地区的资金、技术、人才参与我市企业的改组改造。开展好西部地区的经贸洽谈和产品销售活动，开拓西部市场。
（九）、促进经济的可持续发展，推动社会进步。坚持计划生育基本国策，控制人口的快速增长，提高出生人口素质。以水污染防治为重点，抓好河道防污治理工程，进一步改善城市生态环境。继续推进生态环境保护和建设，推动工业企业实行清洁生产，推广清洁燃料。
继续实施“科教兴濮”战略，加大对科技的投入力度。进一步完善教育基础设施，改善城乡办学条件。投资2450万元，改造城乡中小学危房5万平方米。巩固提高“普九”成果，提高教育质量。争取中医院、精神病医院、贫困县医院和农村卫生三项建设资金，改善医疗条件。
积极推进社会保障制度改革，建立稳定的多元化社会保险资金征收渠道，推动社会保障管理和服务的社会化。积极发展劳动密集型产业和服务业，努力创造更多的就业机会，鼓励和支持下岗职工自谋职业，缓解社会就业压力。切实关心低收入人群的生活，落实“两个确保”等政策措施，保持社会大局稳定。
各位代表，今年是我市实施“十五”计划目标的第二年，全市经济和社会发展的任务相当繁重。我们坚信，在市委、市政府的正确领导下，在市人大的监督支持和市政协的关心帮助下，全市上下按照市委经济工作会议的部署，抓住机遇，开拓进取，坚定信心，扎实工作，就一定能够克服前进中的各种困难，全面完成今年经济社会发展的各项任务。
