——2001年2月23日在市四届人大三次会议上
市计划委员会主任 葛庆春
各位代表：
我受市人民政府委托，向大会报告我市2000年国民经济和社会发展计划执行情况与2001年计划（草案），请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。
一、2000年国民经济和社会发展计划执行情况
2000年，全市上下认真贯彻落实党的十五大和十五届五中全会精神，按照年初市四届人大二次会议确定的计划目标和任务，开拓进取、扎实工作，全市国民经济和各项社会事业取得长足发展。初步预计，全年可完成国内生产总值203.6亿元，首次突破200亿元大关，较上年增长10.3%，高于计划1.8个百分点，超出全省平均水平0.9个百分点。其中：第一产业完成增加值43.4亿元，增长6%；第二产业完成增加值110.8亿元，增长13.7%；第三产业完成增加值49.5亿元，增长8.7%。
农业综合生产能力显著提高，农业经济结构调整收益显著。以水利为重点的农业基础设施建设进一步加强，我市首次荣获省“红旗渠精神杯”。第三条濮清南二期工程全线通水，引黄入鲁工程已建成投入使用；黄河大堤加高加固工程进展顺利，黄河行滞洪区安全建设成效显著。2000年，预计全市新增有效灌溉面积5万亩，新增旱涝保收田4.34万亩，新增节水灌溉面积9万亩，新打配机电井2130眼。全年粮食总产达19.95亿公斤，占年计划的110.8%，较上年下降0.35亿公斤，是历史上第二个高产年。棉花总产1.84万吨，占年计划的153.3%，比上年减产6.2%；油料总产达到17.26万吨，占年计划的104.6%，比上年增长10.6%。蔬菜总产157.97万吨，比上年增长7.5%。进一步调整了农业种植结构。2000年，全市优质小麦实现产量1.9亿公斤，占夏粮总产的1/6。优质高产玉米、水稻、红薯、花生、棉花种植面积145万亩，占秋作物播种面积的66.7%。农业产业化经营稳步推进。以农副产品加工为主的龙头企业不断壮大，世锦园、王助农业高科技示范园等园区充分发挥示范带动作用，王助、马庄桥蔬菜批发市场建成投用，促进了区域性商品生产基地的快速发展。
畜牧业发展势头强劲。预计全年肉类总产量完成16.5万吨，占年计划的103.1%，比上年增长9.3%；禽蛋总产19.5万吨，增长20.55%；牛奶总产2100吨，增长25%。
以生态市建设为重点的林业工程取得阶段性进展，全国城乡绿化一体化试点市建设全面启动。绿色通道建设已完成濮台公路东段、安济公路等路段200多公里的绿化，新建农田林网27.3万亩，绿化路沟渠1229公里，治理风沙化土地20万亩，植树1061.3万株。去年我市被评为全国营造林先进单位。
乡镇企业在调整中取得发展，工贸示范区建设步伐加快。预计全市乡镇企业全年可完成增加值39.8亿元，比上年增长10.5%；营业收入164.4亿元，增长9.5%；实交税金2.6亿元，增长8%。
扶贫开发成效显著。随着黄河行滞洪区安全建设步伐加快，滩区群众的生产生活条件得到改善，年内又解决了9.1万贫困人口的温饱问题。
工业生产快速增长，经济效益显著提高。预计全市工业增加值完成96.6亿元，增长13.5%。其中限额以上工业企业完成增加值75.93亿元，增长19.5%。工业运行质量大幅度提高。止年底，全市限额以上工业企业经济效益综合指数147%，比上年同期高66.6个百分点。限额以上工业企业盈亏相抵后实现利润16.6亿元，比上年多实现利润17.81亿元，扭转了多年来的倒亏局面。
国有企业改革不断深化。在抓好原有改制企业规范运作的基础上，重点加强了市热电厂等骨干企业改制工作。目前，市热电厂已完成资产评估，氯碱厂已完成改制方案，市面粉厂终止了与法国合资组建大磨房有限公司的合同，成立了新天地有限公司即将开始运作。同时，积极争取国家冲销呆坏帐政策，目前市一机厂已被国家列入第三批破产项目名单，待国务院正式批准后进入破产程序。不良资产剥离取得了一定进展，市直已有25户企业剥离不良资产6.25亿元，改善了企业的资产负债结构，使企业轻装上阵，以谋求更快发展。
积极开发新产品，大力调整产品结构，建成了一批市场前景好、带动能力强的工业项目，有效地增强了全市工业发展后劲。中原大化集团1.2万吨和市热电厂6000吨三聚氰胺项目、中原乙烯18万吨技改项目、市氯碱厂1万吨层状硅酸钠装置、林钢3号高炉建成投产，原市纺织厂破产组建的三强纺织有限公司完成了8万支纱锭填平补齐，生产经营已步入良性运转，市甲醇厂生产能力扩大到8万吨，装置实现稳定运行。充分抓住国家、省工业结构调整的机遇，积极上报项目。泓天威药业有限公司的安普霉素、濮阳三力玻璃制造有限公司的高硼硅玻璃、台前县天府食品有限公司的小麦专用粉三个项目已被正式列入省工业经济结构调整项目库。安普霉素项目已安排贴息66万元；高硼硅玻璃项目申请结构调整资金1200万元，正待下达投资计划。同时，积极推进了杨木造纸项目的前期工作。
固定资产投资保持较快增长。抓住国家实施积极财政政策的机遇，加大跑项目、争资金工作力度。全年共争取国家、省各项建设资金15.2亿元。其中：国家投资21258万元，省投资71408万元，地方债券6095万元，银行贷款53046万元（其中省统借统还37883万元），捐款170万元。主要项目有：市污水处理厂、皇甫国家粮库、农村电网与城市电网改造、黄河行滞洪区安全建设、第三条濮清南、以工代赈项目、濮台公路二期工程（李马桥至葛口段）、城市道路新建与改造、电信综合生产楼、经济适用住房等。通过积极争取国家、省建设资金，有力地支持了全市固定资产投资的快速增长。预计全年固定资产投资总额70.7亿元，比上年增长26%，超出计划14个百分点。限额以上固定资产投资中，基本建设完成21.5亿元，增长17.3%；更新改造完成16.41亿元，增长60.9%；其他投资完成13.88亿元，增长28.8%；
16项重点建设项目进展顺利。投产项目：甲胺回收联产尿素装置，年产三聚氰胺1.2万吨、尿素2.9万吨，已建成投产。续建项目八个：农村电网改造工程进展顺利，去年完成投资20016万元；第三濮清南引黄补源二期工程干渠实现全线通水；市电信综合生产楼已施工至地上十一层；市污水处理厂去年完成投资2100万元，累计完成投资4485万元；丁苯吡胶乳项目，正积极筹措建设资金；城市道路新建与改造项目，开州路南北延、石化路西延已建成完工，黄河路中段改造已基本结束，黄河路西段拓宽工程、昆吾路南延、站前路正在施工建设；经济适用住房（昆吾花园北区），28栋楼主体全部完工，全年完成投资7000万元；去年计划安排黄河行滞洪区(避水台)建设的工程全部完工。新开工项目三个：市老干部活动中心、市综合活动中心已开工建设；城市电网改造工程进展顺利，去年完成投资2000万元，累计完成投资1亿元。前期工作项目四个：仓容1亿斤的皇甫国家粮库、500千伏输变电工程已开工建设；10万吨/年无磷洗涤助剂项目一期工程1万吨/年已建成投产；市邮政营业大楼，省计委已批复施工图设计。
濮鹤高速公路施工图设计已完成，国家环保总局已批准《项目环境评价报告》，项目施工招标开标工作已结束。
基础设施建设项目进展较快。鹤台线内黄县界至清丰县城段公路改善工程已建成通车；濮杨线西水坡至基黄路段改建工程已开工建设。国庆110千伏变电站、张果屯110千伏变电站已建成投运。投资5100万元的濮水河治理一期工程已于四月底竣工通水，成为我市一道新的风景线和水上旅游线；中原绿色庄园一期工程已建成开园接待游人，收到了良好的社会效益和经济效益。2000年，完成了益民路东延、古城路西延（开州路至昆吾路段、开州路至财政局段）、绪村环路、江汉路东延、五一路、建设路西延、长庆路（中原路至黄河路段、胜利路至盟东小区段）、金堤路北延（胜利路至中原路段）等14条城市道路，开工建设了卫河路、黄甫路、金堤路北延等5条城市道路，完善了城市路网。南海花园已基本竣工，昆吾花园、颐和花园和南江小区正在紧张建设。
居民消费出现回升，市场物价止跌趋稳，个体私营经济稳步发展。预计全年社会消费品零售额可完成53.6亿元，比上年增长10.7%，高于计划1.7个百分点。市场物价逐月小幅上升，到12月份，城市居民消费价格指数总水平增长0.5%。个体工商户从业人员21.24万人，注册资金6.95亿元，分别比上年增长9.6%和4.5%；私营企业2431户，增长11.2%。
外贸出口增长较快，利用外资扭转了下降趋势。预计全年出口总值完成3001万美元，占年计划的136.4%，增长45.4%。预计全年实际利用外资2030万美元，占年计划的101.5%，增长1.9%。
财政收入稳步增长，金融形势基本稳定。预计全年市地方财政收入可完成91551万元，为年度预算的107.4%，比上年增收10351万元，增长12.7%。年末，全市金融机构各项存款余额185.8亿元，比年初净增19.2亿元；各项贷款余额144.7亿元，剔除剥离不良贷款因素和债转股因素，比年初净增11.8亿元；货币净投放12.7亿元，同比少投6.5亿元。
科技、教育等各项社会事业继续发展，人民生活不断得到改善。全面实施“科教兴濮”战略，加快科技成果的转化步伐，全年共组织实施各类科技项目50项，推广新技术成果10项，新增民营科技企业34家。认真贯彻《义务教育法》，抓好基础教育，“普九”巩固提高工作全面启动，职业教育、成人教育质量明显提高。新建了第三初中，扩建了第一、第二、第四、第六初中和二师附校初中部等5所城市中学，有效解决了城区学生入学难的问题。文化、卫生、体育事业都有新的发展，土地管理、环境保护、广播电视等方面都取得了新的成绩。国民经济信息化进一步推进。国际互联网用户已发展到5万户。政府网站建成运行，已成为濮阳走向世界、世界了解濮阳的窗口。计划生育工作得到加强，预计2000年人口自然增长率6.44‰，低于9‰的计划控制目标。切实做好了下岗职工基本生活保障和再就业工作，合理控制下岗职工规模。预计全年城镇登记失业率为3.4%，低于控制在3.5%以内的计划目标。进一步扩大社会保障覆盖面，国有企业下岗职工基本生活费和企业离退休人员养老金按时足额发放，全市乡乡建成敬老院。城乡居民生活继续得到改善。预计全年农民人均纯收入1845元，城镇居民人均可支配收入5463元，分别比上年增加100元和419元，涨幅分别为5.7%和8.3%。
今年以来，全市国民经济总体运行态势良好，经济运行质量不断提高，但当前经济生活中仍存在一些不容忽视的矛盾和问题。突出表现为：农民收入增长迟缓，农村消费增长乏力；部分市属工业企业包袱沉重，停产、半停产企业较多，生产经营困难；中小企业普遍受资金紧张、人才短缺、技术落后的困扰，对经济社会发展和经济结构调整的制约日益明显；县乡财政困难；经济秩序和发展环境亟待改善等。这些问题必须作艰苦努力，认真加以解决。
二、2001年经济和社会发展的总体要求和主要目标
市委经济工作会议提出今年经济工作的总体要求是：深入贯彻党的十五大和十五届五中全会精神，抓住机遇，加快发展。更加有效地实施科教兴濮、开放带动、可持续发展战略，走名城带动的路子。进一步深化各项改革，加快科技进步，大力推进经济结构的战略性调整，继续加强基础设施建设，强化农业基础地位，着力促进工业结构优化升级，巩固和扩大国有企业改革、脱困成果，加快非公有制经济发展步伐，积极推进城镇化。进一步优化环境，努力扩大对外开放。多渠道扩大就业，建立健全社会保障体系，进一步改善人民生活。正确处理改革、发展、稳定的关系，促进国民经济持续快速健康发展和社会全面进步，努力实现“十五”计划的良好开局。
按照这一总体要求，本着积极可靠、实事求是的原则，今年全市经济增长的预期目标为：国内生产总值增长10%，其中第一产业增长7%，第二产业增长10.5%（其中工业增加值增长10%），第三产业增长11.5%。10%的经济增长目标，是在全面分析了各种有利、不利因素后提出来的，是与“十五”计划相衔接的，经过全市人民努力是可以实现的。但也要看到，实现这一目标决不是轻而易举的，需要以积极进取的精神克服面临的许多实际困难，尤其是加入世贸组织后对我市经济的挑战。另外，10%的经济增长目标是就全市而言的，是指导性的。
其他主要经济社会发展预期目标是：全社会固定资产投资增长12%；社会消费品零售总额增长12%；地方财政收入增长10%；外贸出口增长11%；居民消费价格总指数调控在1～2%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长5%和6.5%；人口自然增长率控制在8‰以内；城镇登记失业率控制在4%。
三、2001年国民经济和社会发展的主要任务
为全面实现2001年计划目标，今年的经济社会发展的主要任务是：
㈠、以增加农民收入为中心，调整农业结构，全面发展农村经济。要围绕提高农业效益，以市场为导向，大力推进农业结构调整，促进农村产业升级。重点抓好四项工作：一是加快发展优质专用小麦和优质水稻，扩大种植面积。今年优质小麦种植面积140万亩，优质水稻25万亩。鼓励粮食加工企业与种植基地建立稳定的购销关系，实行合同订购、优质优价、单收单储、定向供应，努力在区域化种植、规模化生产、产业化经营方面取得突破。二是大力发展畜牧养殖业。扩大猪、牛、羊、兔、家禽特别是瘦肉型猪、小尾寒羊和波尔山羊的规模化养殖，优化畜产品结构。要突出抓好奶业生产，加速优质高产奶牛的繁育推广，加快奶源基地建设，扩大奶牛种群规模，提高乳制品加工能力。三是积极发展花卉、优质瓜果、无公害蔬菜等特色种植业。年内新增温棚面积1万亩，建立名特优新蔬菜基地10万亩。四是大力推进农业产业化经营，抓好各类生产基地、龙头企业和农业园区建设，积极搞好农副产品深加工，尽快在粮、油、果品、蔬菜、奶业等深加工方面创出一批名牌产品，带动更多农户进入市场，提高农产品市场化水平。
继续加强农业基础设施和生态环境建设。抓好第三濮清南工程干渠和渠村引黄灌区的配套工程建设，完善第二濮清南干渠，提高其效益，实施第一濮清南清淤工程，完成金堤河治理任务，加强黄河防洪工程和行滞洪区安全建设，提高引黄灌溉效益和防洪除涝能力。做好南水北调中线工程准备和水资源规划，大力推广节水灌溉技术，提高水资源利用效率。狠抓黄河故道治沙造林工程、环城防护林工程建设，搞好通道绿化，提高平原绿化水平。
以工贸新区建设为重点，积极推进城镇化。一是搞好城镇建设规划。充分发挥“三镇一乡”示范带动作用，抓好12个重点乡镇的建设。二是创新城镇建设体制。完善和规范利用税费机制筹集建设资金的办法，多形式、多渠道筹集建设资金。逐步向社会投资者开放自来水、天然气、供热及城市道路、桥梁等市场，加快城镇基础设施建设。
积极改善农村生产、生活条件，加大扶贫开发力度。要尽快完成农村电网改造，早日实现城乡同网同价；继续加强县乡村道路与农村市场体系建设，改善农村生产、生活条件。进一步加大扶贫开发工作力度，尤其要重视插花贫困乡、村的扶贫开发，积极向国家、省争取以工代赈和各种渠道的扶贫资金，努力解决贫困人口的脱贫问题。年内计划解决7万人的温饱问题。
㈡、大力推进工业经济结构的战略性调整，培育经济支柱。要以市场为导向调整产品结构，带动产业结构调整和升级。大力发展以粮食、畜产品深加工为主的食品工业、乙烯两聚产品深加工、特种玻璃制造业，积极发展以生物工程为主的医药工业。要实现中原乙烯18万吨扩建工程的稳产达产，加快中原大化60万吨复合肥项目的建设进度，促使其尽快形成生产能力。积极推进“延打”拉擀面、杨木造纸、10万吨/年无磷洗涤助剂项目二期工程的前期工作。
积极调整企业组织结构，进一步提高工业集中度和专业化水平。继续全力支持中原油田、中原乙烯、中原大化、市热电厂等重点企业生产和建设，促使市氯碱厂、甲醇厂、泓天威药业公司等企业壮大规模。
大力发展以信息产业为龙头的高新技术产业，同时积极采用先进技术改造传统产业，支持对关键技术和重大装备的研制开发，组织好对引进技术的消化吸收，增强企业技术创新能力，提高产品的科技含量、附加值和档次。
㈢、抓好基础设施建设，扩大投资需求。充分抓住国家继续实施积极财政政策的机遇，把扩大有效投资需求作为加快发展的着力点来抓。工作中要突出三个重点：
一是要继续加大跑项目、争资金工作力度，千方百计争取国家、省投资。要发挥市政府投资主体作用，积极做好国家开发银行贷款项目的前期准备工作，启动市建设投资公司，确保达成意向的5个基础设施项目尽快签订贷款合同，早日落实贷款资金。要积极争取省农业、工业结构调整专项资金、高新技术产业化项目贴息和国家财政贴息贷款、县城电网改造等专项资金，促进我市固定资产投资增长再上新台阶。
二是要搞好国债项目和重点项目建设。粮库建设方面，确保濮阳皇甫国家粮库7月底建成并装粮压仓。工业方面，中原大化60万吨/年复合肥项目一期工程争取年内建成投产。交通方面，抓住省将我市确定为“公路建设试点市”的机遇，大力开展“公路建设年”活动，年内完成濮台公路二期工程（李马桥至葛口段）建设；开工建设濮渠线（濮阳县城至庆祖段）改善工程；积极做好孙口黄河公路大桥的前期准备工作。能源方面，年内全部完成农村电网改造；城市电网改造完成85%；抓好新乡至濮阳500千伏输变电工程的建设，争取早日完工。邮电通讯方面，抓好市电信综合生产楼的续建；做好市邮政营业大楼的前期准备工作。城市基础设施方面，完成黄河路西段拓宽工程和京开大道南段高标准改造；争取市污水处理厂早日建成投产；加快昆吾花园、颐和花园、市综合活动中心、老干部活动中心建设，争取早日投入使用；开工建设濮阳博展中心、新一代天气雷达站楼和中原绿色庄园二期工程。
进一步加强基础设施建设。公路建设方面，年内完成濮杨线（濮阳县城至基黄路）改建工程和106国道（河北界至南乐县城段）改善工程；开工建设濮鹤高速公路、106国道（濮台公路至基黄路段）新建工程和鹤台公路（清丰高堡至山东界）、城市出口道路（濮阳县城至中召、南里商至马庄桥）改善工程。城市基础设施建设方面，重点抓好“两河两园两场六路”的建设。“两河”是搞好濮水河两岸绿化、美化，对马颊河城区段进行整治，完善城市水系。“两园”是搞好西环游园建设，尽快形成城市景观；启动中原绿色庄园二期工程，扩大庄园面积。“两场”是开工建设颐和广场和戚城广场，为市民提供新的休闲场所。“六路”是完成黄河路西段拓宽和京开大道南段高标准改造，建成站前路和南环路，新修石化路中段、东环路等城市道路，完善城市交通网络。同时，积极配合国家西气东输工程，搞好用气项目前期工作。
三是要继续加强对重点项目建设的协调组织和监督管理，积极推行工程质量终身负责制、项目招标投标制、项目监理制和合同制，各个单位要各负其责，促使项目建设按基建程序和施工规范标准顺利开展，确保实现投资效益。
㈣、扩大消费需求，大力发展第三产业。认真落实扩大消费需求的各项改革措施，进一步改善消费环境。引导居民转变消费观念，积极使用消费信贷。金融部门要适时调整信贷结构，强化服务，为扩大消费提供货币支持。同时要积极推进消费体制改革，优化消费环境。
要抓住成功创建中国优秀旅游城市的机遇，加快发展旅游业。搞好旅游资源的开发，加强旅游基础设施建设，积极开拓旅游市场，促使旅游产业再上新台阶。大力加强旅游宣传促销，发展假日旅游经济，重点搞好“黄金旅游100天”活动。
要以市场体系建设为基础，加快流通中心建设。重点建设专业批发市场，改造扩大消费品市场，积极培育科技、人才、劳动力等生产要素市场。年内建成益民路、皇甫路、金堤路三条商业街。筹建农业生产资料等大型专业批发市场，尽快形成市、县、乡、村衔接、畅通的商贸流通体系。预期社会消费品零售总额完成60亿元。
积极发展现代服务业。要集中力量发展信息、金融、广播电视等新兴产业，加强我市信息网络建设，以网络化带动现代化，以信息化带动工业化，实现濮阳经济的腾飞。积极推进党政专用网建设，形成市直部门和各县（区）互联中心和信息处理中心，促进党政机关办公自动化，提高办事效率，增加施政透明度。要规范运作保险、咨询、会计和法律等现代服务业，提高质量。
㈤、深化国企改革，大力发展非公有制经济。一是以市属骨干企业为重点，采取多种形式，分类推进国企改革。市热电厂、氯碱厂要初步建立现代企业制度，市水冶钢铁厂实施关停破产，市中原啤酒厂要积极运作与青岛啤酒集团的嫁接，市水治化肥厂实行出售、转让或股份制改造。二是认真落实和利用好国家出台的各项政策措施，搞好债权转股权、挂帐停息、剥离不良资产等工作，近期要争取市第一机械厂尽快进入破产程序。
要继续采取措施支持非公有制经济的发展。支持非公有制经济参与国有企业改革。要切实树立服务意识，维护个体私营业主的合法权益，为非公有制经济创造宽松的发展环境。鼓励民间投资向农业和农村拓展，向服务业拓展，向基础设施建设和社会事业拓展。
㈥、切实做好财政金融工作，着力支持经济健康发展。继续深化财政改革，进一步落实行政性收费和罚没收入“收支两条线”的规定。坚持依法治税，减少税收流失，努力培育和涵养税源，保证财政收入的稳定增长。预期今年完成财政收入10.08亿元。同时要调整财政支出结构，增强财政对公共支出的保障能力。在确保工资性支出的同时，提高社会保障支出占财政支出的比例，保证社会保障对象的基本生活，维护社会稳定。
采取有效措施，着力改善信用环境，提高商业银行发放贷款的积极性。鼓励和引导金融机构积极落实国家关于扩大内需、调整结构、促进消费的各项政策，加大对国有企业改革与中小企业发展的支持力度。同时要尽快建立个人信用制度，鼓励金融部门简化程序，增加消费信贷的数量和种类，促进社会消费。
㈦、积极实施“东引西进”战略，加大开放开发力度。充分利用我市“四城”成功创建带来的品牌效应，引导企业加强与东部沿海发达地区的经济技术合作。大力开拓西部市场，提高我市产品在西部地区市场的占有份额。
积极做好加入世贸组织的各项准备工作，抓紧学习掌握世贸组织各项规则，改革不符合国际惯例的对外经贸管理体制，做好新形势下的扩大开放工作。优化出口商品结构，扩大出口规模。预期外贸出口总值完成3330万美元。
加大引资力度，拓宽利用外资的领域和渠道。选择一批高新技术和基础设施项目，采取多种形式对外招商。要从整体上优化投资环境，落实好相关政策，保障外资企业的良好发展。预期全年外商直接投资达到2130万美元。
㈧、大力发展社会事业。继续实施科教兴濮战略，加快高新技术产业发展，开发和培育一批高新技术产品，逐步提高高新技术产业增加值占国内生产总值的比重。积极调整科技费用的使用结构，加大用于高新技术产业化的比例，重点扶持技术含量高、市场前景好、经营机制活、市场信用度高的民营科技企业。进一步增加科技投入，重点抓好科技成果的推广应用，提高科技成果转化率。
继续把教育放在优先发展的战略地位，积极推进教育体制改革和结构调整，加快高素质人才培养工作。进一步加大对教育基础设施的投入，新建市第五中学。巩固提高“普九”和“扫盲”成果，搞好职业技术教育和成人继续教育。积极发展文化、卫生、体育、广播电视、新闻出版等各项社会事业，促进经济社会协调发展。
㈨、促进经济可持续发展，努力改善人民生活。坚持计划生育基本国策，控制人口的快速增长，逐步提高出生人口素质。以水污染防治为重点，高度重视、认真推进生态环境保护和建设工作，促进经济的可持续发展。
积极推进社会保障制度改革，推进国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨，加快完善城镇职工基本医疗保险制度。加强社会保险资金的筹集和管理，搞好社会保险扩面征缴，建立稳定的多元化社会保险资金筹集渠道，推动社会保障管理和服务的社会化。
积极发展劳动密集型产业和服务业，努力创造更多的就业岗位，强化就业培训和就业服务，鼓励和支持下岗职工自谋职业，缓解社会就业压力。千方百计提高城乡居民收入，切实改善城镇低收入群众的生活状况。预期农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入分别达到1965元和5740元。
各位代表，2001年是“十五”计划的开局之年，全市经济和社会发展任务相当繁重。我们坚信，在市委、市政府的正确领导下，在市人大的监督支持和市政协的关心帮助下，全市上下按照中央、省委经济工作会议精神和市委经济工作会议部署，抓住机遇，开拓进取，坚定信心，扎实工作，就一定能够克服前进中的困难，全面完成今年经济社会发展的各项任务。
谢谢各位代表。
