各位代表：
　　我受市人民政府委托，向大会报告我市1999年国民经济和社会发展计划执行情况与2000年计划（草案），请予以审议，并请政协委员和列席人员提出意见。
　　一、我市1999年经济和社会发展计划执行情况
　　刚刚过去的一年，在市委、市政府的正确领导下，按照年初市四届人大一次会议确定的计划目标和各项任务，全市上下认真贯彻落实党的十五大和十五届三中、四中全会精神，充分抓住中央实施积极的财政政策和拉动经济快速增长一系列措施的机遇，加快基础设施建设，积极推进经济结构的战略性调整，大力开拓市场，克服各种困难，国民经济继续平稳增长，质量和效益有所提高。初步预计，1999年全市国内生产总值可完成179.68亿元，增长9.1%，实现了年初确定增长9%的计划目标。其中，第一产业增加值完成43.46亿元，增长12.5%，超过计划4.5个百分点；第二产业完成90.43亿元，增长6.8%，低于计划1.7个百分点；第三产业完成45.79亿元，增长9.9%，低于计划1.1个百分点。
　　农业综合生产能力显著提高，农业结构调整取得新的进展。以水利和农业生态建设为重点，进一步加大了对农业的投入。第三条濮清南二期、金堤河治理、黄河大堤加高加固等工程进展顺利，千亩节水灌溉工程已完成投资250万元，建成了高标准节水灌溉工程1129 亩。预计全市新增有效灌溉面积2万亩，旱涝保收田5万亩，节水灌溉面积8.5万亩，新打配机井1800眼。农业抗御自然灾害的能力增强。全年粮食总产量达到202.6万吨，占年计划的112.6%，增长26.5%，再创历史新高。棉花总产1.96万吨，占年计划的105.9%，增长9.5%；油料总产达到15.6万吨，占年计划的111.4%，增长27.4%。积极推进农业产业化经营，农业结构调整取得新的进展。农业园区、农业高新技术示范园区建设步伐进一步加快，世锦现代农业发展有限公司正式营运，示范带动作用逐步显现；中原绿色庄园完成投资489万元，建成防护林100亩，优质果园150亩；投资590万元的濮阳县商品粮基地县项目全部完成。清丰县被列入国家商品粮基地县，濮阳县被列入国家优质棉基地县。全市还积极调整种植业结构，引导农民按照市场需求种植，减少棉花种植面积，积极发展名优经济作物和林果业，大力发展节粮型、草食型畜牧业。预计全年肉类总产量完成15.17万吨，增长6.2%。加快市工贸示范区建设步伐，突出抓好濮阳市三力公司高硼硅玻璃扩大生产能力等一批骨干企业的建设，带动了全市乡镇企业在调整中取得较快发展。预计全年乡镇企业可完成增加值34.26亿元，增长15.8%。加快滩区避水台建设和完善提高，搞好黄河行滞洪区安全建设，提高了滩区群众的生存条件，预计1999年可解决12.39万贫困人口的温饱问题，超额完成了11.6万贫困人口的计划目标。
　　积极推进国有企业改革和工业结构调整，提高了工业经济运行的质量和效益。继续“抓大放小”，着力推进企业三项制度改革，集中力量搞好重点企业的增资减债，兼并破产和结构重组。完成了市热电厂的公司制改组任务，市电建防腐公司收购市石化助剂公司、市氯碱厂兼并市石化四厂正在运作中，对市纺织厂一、二期工程成功实施了破产和拍卖。中原油气股票顺利发行上市，直接募集资金80645万元，结束了我市无上市公司的历史。中原大化有限责任公司已被省列为上市首选企业，目前正在进行前期改制工作。中原油田和中原乙烯列入国家首批债转股名单。
　　充分抓住省建立工业结构调整专项资金的机遇，制定了《濮阳市工业结构调整实施方案》，会同天津轻工学院进行了《濮阳市食品工业发展规划》工作，加快了市工业结构调整步伐。木糖醇列入省首批启动的14个工业结构调整项目，现已安排省结构调整专项资金810万元；丁苯吡胶乳、马杜霉素及高硼硅玻璃项目进入省结构调整项目库。随着改革和结构调整力度的加大，工业经济运行的质量和效益有所提高。预计全年全部工业增加值可完成77.63亿元，增长8.4%，实现了年初确定增长8%的计划目标。
　　加大跑项目、争资金力度，促进了固定资产投资较快增长。抓住国家加大实施积极财政政策力度、扩大国债资金投资项目范围的机遇，加大跑项目、争资金的力度。据初步统计，全市共争取项目70多个，争取省以上资金达7.01亿元。其中，从计划渠道共争取国家、省各类建设资金2.933亿元。同时，着眼于今后的发展，市计委还积极组织开展了今年计划和“十五”规划项目的申报工作。通过积极的争取国家、省建设资金，促进了固定资产快速增长。预计全年全社会固定资产投资完成59.5亿元，占年计划的102.6%，增长11.9%。其中市地方投资可完成36.2亿元，增长37.5%。
　　18个重点项目建设进展基本顺利。4个年内投产或投用项目：国家粮食储备库扩建工程，已进行初步竣工验收；鹤台线后方至火车站道路7月底建成交付使用；市热电厂三胺项目实现了联动投料试生产；第三条濮清南二期工程建筑物全部完成。6个续建项目：市“962”人防工程正进行设备安装；丁苯吡胶乳项目完成了生产综合楼、公用设施的建设；甲胺回收联产尿素装置主设备安装完工，转入试车阶段；南海、昆吾、南江花园建设实现了计划进度；市中医院病房楼建成竣工；行滞洪区建设完成了年度计划。6个新开工项目：农村电网改造工程、市污水处理厂开工建设；市老干部活动中心、综合活动中心已办完征地手续，目前正在进行方案设计；濮鹤高速公路初步设计方案省计委已批复，正积极开展项目施工的招投标工作。2个前期工作项目：50万伏输变电工程，项目选址已定；城市第二水源工程，省已批复项目建议书。
　　年初确定的基础设施建设项目进展较快。建设路西段建成竣工，古城路建成通车，长庆路南延至黄河路，开州路南、北延及金堤路北延工程正紧张施工。濮水河治理工程进展顺利。106国道马庄桥至南里商4.5公里二级中修工程6月份完工；安大线近德固至南乐县城6.1公里二级公路改造工程基本竣工。濮阳老城汽车站改建工程竣工，南乐社会客车站完成了征地、拆迁和设计工作。市区110kv变电站、王助110kv变电站建成投用，濮阳国庆110kv变电站正在建设，预计今年3月份可建成投运。市电信综合生产楼开工建设；第五批移动通讯基础设施和市话电缆线路建设按期完成；城市供水可研报告编制完成待上报省计委批复。供气、供暖设施的扩建和改造工程省已批复项目建议书。
　　市场销售逐步回升，外贸出口增长较快，利用外资增势平缓。认真落实国家促进居民消费的各项政策措施，增加城镇中低收入居民收入，扩大消费信贷种类和规模，刺激消费，市场销售有所回升。预计全年全社会消费品零售额可完成48.4亿元，增长10%，比元至十一月份增幅高2.6个百分点，比元至十月份增幅高3.1个百分点。但仍低于计划增长15%的目标。外贸出口增长较快。预计全年可完成2056万美元，占年计划的118.7%，增长21.8%。利用外资增势平缓，预计全年完成1993万美元，占年计划的104.9%，增长7.3%。
　　财政收入持续增长，金融形势基本稳定。预计全年市地方财政收入可完成8.12亿元，占年计划的114.3%，增长6.8%。金融机构储蓄存款在国家降低存款利率和促进消费政策的作用下，出现了预料中的同比少增局面。年末，全市金融机构各项存款余额实现171.83亿元，全年新增18.55亿元，同比少增0.13亿元，若剔除中原油田股票上市因素，少增会更多。全市金融机构各项贷款余额174.50亿元，全年新增16.01亿元；年末，全市货币净投放20.1亿元，与去年相比少投0.388亿元。
　　科技、教育等各项社会事业继续发展，人民生活不断得到改善。全面实施“科教兴濮”战略，加快科技成果的转化步伐。组织实施各类科技项目45项，推广先进适用成果40项，碳酸二甲酯等5个项目被列为省高新技术扶持项目。认真贯彻《义务教育法》，抓好基础教育，巩固、提高“普九”成果，加快教育基础设施建设。市第六初中、二师附校初中部正在紧张建设，二实小教学楼建成竣工；继续扶持贫困地区改善小学办学条件，为国家扶贫教育工程项目——台前县清水河乡清东中心小学争取国家投资30万元。抓好重点公益性项目和精神文明基础设施项目的建设。广播电视二期工程正在建设，中医院病房楼竣工，市体育场东看台和跑道建成投用。全面加强环境保护，加快濮水河治理步伐，进一步搞好水污染排放总量控制。到年底，全市县级以上企业全部实现达标排放。认真做好计划生育工作，努力控制人口的快速增长。预计1999年全市人口自然增长率6.70‰，低于9‰的计划目标。切实做好下岗职工基本生活保障和再就业工作，合理控制下岗职工规模和流量。预计全年城镇登记失业率为3.0%，低于控制在3.5%以内的计划目标。人民生活继续得到改善。预计全年农民人均纯收入完成1774元，增长7.9%，城镇居民家庭人均可支配收入可实现5044元，增长5.8%。
　　1999年全市经济工作在市场物价低迷、需求不振的大环境下仍保持了持续、稳定发展的态势，取得了较好的成绩。但与此同时，当前我市经济发展中还存在一些突出矛盾和问题，主要有：一是工业经济仍不乐观。二是受物价持续低迷，社会需求不旺等因素制约，尽管交通、邮电、房地产业有较快发展，但整个第三产业完成的不理想。三是农产品低水平供大于求的矛盾突出，农民丰产不能增收，预计全市农民现金收入1045元，下降7.4%，粮食部门顺价销售不畅，库存继续增加。这些问题都是今年经济工作必须高度重视的。
　　二、2000年经济和社会发展的指导思想、主要目标和主要任务
　　2000年是“九五”计划的最后一年，安排好经济社会发展计划，关系到现代化建设第二步战略目标的实现，关系到能否为新世纪的发展开好头、起好步，非常重要。
　　市委经济工作会议提出今年全市经济工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和党的基本路线为指导，解放思想，实事求是，深化改革，扩大开放，抓住机遇，加快发展，保持稳定。经济工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十五大和十五届三中、四中全会和中央、省委经济工作会议精神，进一步加快两个根本性转变的步伐，更好地落实中央、省委促进改革和发展的一系列政策措施，扩大内需，调整结构，加快科技进步，继续开拓市场，积极推进国有企业改革和发展，大力发展非公有制经济，努力提高经济增长的质量和效益。进一步巩固农业基础地位，加快农业产业化进程，千方百计增加农民收入。努力扩大出口，增加利用外资，提高对外开放水平。加快社会保障体系建设，统筹安排社会各项事业，进一步改善人民生活，保持国民经济持续快速健康发展，奋力实现“三争”目标，以优异成绩迎接新世纪。
　　按照这一总体要求，本着积极可靠、实事求是的原则，今年全市经济增长的预期目标为：国内生产总值增长8.5%左右，其中第一产业增长6%，第二产业增长9%（其中工业增加值增长9%），第三产业增长10%。
　　其他主要经济社会发展预期目标是：
　　全社会固定资产投资增长12%；社会消费品零售总额增长9%；地方财政收入增长7%；外贸出口增长7%；社会商品零售价格和居民消费价格保持或略高于今年水平；人口自然增长率9‰以内；城镇登记失业率3.5%。
　　实现上述预期目标，今年经济工作要突出以下重点：抓住机遇，加大跑项目、争资金力度，增强投资对经济的拉动作用；继续扩大内需，剌激经济发展；加快科技进步，提高技术创新能力，推动经济结构调整；认真贯彻十五届四中全会精神，大力推进国有企业改革和发展；加快农业结构调整步伐，全面发展农村经济，增加农民收入；以我国将加入世贸组织为契机，加快开放开发步伐，围绕国家实施西部大开发战略，加快“东引西进”战略实施，广泛开展横向经济协作。
　　按照上述总体要求和主要目标，今年要做好以下工作：
　　㈠抓住国家继续实施积极财政政策的机遇，加大跑项目、争资金力度，进一步增强投资拉动作用。预期今年全社会固定资产投资66.64亿元，增长12%。其中，地方投资39.46亿元，增长9%。今年全市固定资产投资计划的安排，要突出体现以下重点：一是进一步加大基础设施建设力度，特别是公路、城乡电网、城市基础设施、经济适用住房、农业综合开发、水利、生态建设和粮库建设；二是加大技术改造投资力度，采取申请国家贴息、补助投资和省工业结构调整专项资金、省高新技术产业化贴息贷款以及配套银行贷款等方式，增加对能够提高技术、工艺和装备水平项目的投入，扶持一批具有产业化条件的高新技术项目；三是继续支持科技、教育、卫生等社会事业项目建设；四是鼓励和引导非国有经济增加投资。
　　今年国家将继续实施积极的财政政策，要强抓机遇，加大跑项目、争资金工作的力度，努力在重点项目建设上取得新成效，千方百计建设一批对增强发展后劲、优化结构有显著支撑和带动作用的重大项目。首先要抓好1998年和1999年安排的国债资金在建项目建设，加快建设步伐，争取早日投产投用；其次要加大申报今年国债工作，争取更多项目列入国债项目计划。三是要继续做好项目前期准备工作，加强项目库建设。要改变过去主要从基层逐级上报项目的模式，加强与大专院校、科研院所的联系或利用互联网以及从国家、省收集项目信息，引进一批符合国家产业政策、高科技、能替代进口、经济和社会效益较高的重大项目，特别是食品工业、石油化工、生物化工方面的项目，充实项目库，提高入库项目的科技含量、技术可行性及市场、经济可行性；同时，对项目库实行动态管理，及时进行更新和完善，提高项目库的使用效益。
　　抓好市地方重点项目建设，拉动经济增长。加快1.2万吨/年三聚氰胺、2.9万吨/年甲胺回收联产尿素工程、第三条濮清南引黄补源工程建设步伐，确保年内投产或投用；继续搞好市农村电网改造工程、市电信综合生产楼、市污水处理厂、城市道路新建与改造、5000吨/年丁苯吡胶乳、经济适用住房、中原绿色庄园、黄河行滞洪区建设等续建项目的建设；开工建设市老干部活动中心、市综合活动中心、濮鹤高速公路；积极做好河南濮阳皇甫国家粮食储备库、50万伏输变电工程、城网改造等项目的前期工作。
　　加快城市基础设施建设步伐。新修黄甫路、江汉路、石化路、益民路（开州路——金堤段），完成开州路南北延、古城路东西延和任丘路南延等。积极争取国债资金，改造京开大道北入市口——濮阳县北环路段、建设市集中供热扩建工程，改造黄河路东段，新建、改造城市道路11.5公里，基本完成濮水河市区段治理。开工建设昆吾花园、颐和花园住宅小区。继续抓好市第六初中（原市区十六中）、二师附校初中部建设，搞好市一中、实验中学扩建。
　　围绕工业结构调整，加大工业技术改造力度。重点抓好木糖醇等一批列入省工业结构调整项目和5个省高新技术产业化贴息项目的实施。同时，要积极做好前期工作，再争取一批重点技改项目、重大装备国产化和高新技术产业化项目列入省工业结构调整、高新技术产业化项目贴息以及国债资金贴息贷款和资本金注入项目计划，加大技改投资力度。
　　积极鼓励和引导非国有经济增加投资。实行股份合作、公用民营、民办公助以及经营权转让等方式，鼓励集体、私营、个体等参与基础设施、第三产业和政府鼓励的其他项目建设。积极为集体、个体、私营经济增加投资提供信息咨询等服务，努力提高非国有经济投资增幅。
　　积极发展建筑业。严格建筑队伍资质管理，整顿建筑市场秩序，提高建筑技术水平，增加建筑业对经济的拉动作用，逐步将其培育成为新的经济支柱。
　　㈡加快商贸流通中心建设步伐，大力开拓城乡市场，努力扩大消费需求。要按照《濮阳市流通中心建设规划总体方案》，在加快城市商业街开发和现有市场的巩固和完善的同时，积极争取王助蔬菜批发市场国家开发银行资金早日到位并开工建设；搞好昆濮商贸大市场前期工作。研究制定鼓励市场开放优惠政策，引导开发商向建设市场领域投资，多渠道加快商贸流通中心建设步伐。抓住国家实施西部大开发战略的时机，加大力度开拓我市农产品、工业消费品等产品在西部地区的销售市场。扩大消费需求要根据农村、城市的不同情况，分别确定重点。农村重点是加快农网改造，努力降低电价，切实减轻农民负担，同时加强广播电视、通讯、道路等基础设施建设，完善商品流通体系，为扩大消费创造条件。城市重点是保证增加中低收入居民收入的政策全面落实，所需资金年初要打入财政预算；大力促进住房消费，今年争取全部开放住房销售二级市场，促进已售公房和商品房上市流通；调动银行和居民两方面的积极性，增加消费信贷种类和规模，扩大即期消费。进一步理顺价格关系，适当调整供水、交通、电信等价格，正确引导和鼓励消费。积极拓展新的消费领域，完善戚城景区配套设施建设，大力发展现代旅游风光，重点开发园林城市、龙乡帝都、杂技之乡、油田景观、观赏农业等旅游项目，加快城区西部旅游休闲渡假区建设步伐，完成绿色庄园一期建设，力争“七一”接待游人，年内完成城区濮水河5公里河道衬砌及沿岸绿化，使之成为一条新的风景线，开辟新的旅游专线，大力发展旅游业。开拓高品位的文化消费领域，提高消费档次。继续深化粮食流通体制改革，搞好粮食顺价销售。预期社会消费品零售额完成52.8亿元，增长9%。
　　㈢大力推进国有企业改革和发展，加快工业结构调整步伐，全面提高工业经济增长的质量和效益。预期工业增加值82.7亿元，增长9%。要认真贯彻十五届四中全会决定，全面抓好市委贯彻意见的落实，用足用好中央关于企业兼并破产、债权转股权、财政贴息技改贷款、直接融资、土地使用权有偿转让及企业资产变现、充实社会保障资金和减轻企业社会负担等项政策，积极支持中原大化申请上市和中原油田、乙烯债权转股权，协助搞好中原大化三聚氰胺项目投产和65万吨尿素扩建、60万吨复合肥项目以及中原乙烯20万吨改扩建工程的建设。要加快国有中小企业经营机制转换和放开搞活步伐，充分运用国家优惠政策，抓好重点骨干企业的资产重组和兼并联合，促进结构调整。
　　加快所有制结构调整，大力发展非公有制经济。对益豪摩托车有限公司、泓天威药业公司、三力玻璃制造有限公司等一批有发展前景的非公有制企业，要引导其上规模、上水平、上档次、创名牌，支持其迅速扩张成为全市工业的支柱和龙头企业。
　　加快工业产品结构与产业结构调整步伐。一是采用高新技术改造传统产业，提高产品的附加值和技术档次。化学工业要努力拉长产品链条，重点发展精细化工产品。食品工业要大力发展绿色食品、功能性食品，抓好市中原啤酒厂8万吨技改、澶都急冻食品有限公司功能性食品等一批企业的技术改造。塑料工业要以中原乙烯为依托，搞好“两聚”产品深加工，开发新产品。重点抓好中原电缆料、密胺塑料等企业的产品结构调整。二是积极争取省工业结构调整专项资金、高技术产业化项目贴息和国家财政贴息贷款，培育一批技术含量高、产业关联度大、带动作用强的好项目、大项目。要重点抓好市木糖醇项目建设的同时，扎扎实实做好市氯碱厂的无磷洗涤助剂和碳酸二甲酯项目、三力集团的高硼硅玻璃和太阳能热水器、市石化工业公司丁苯吡胶乳项目、泓天威药业有限公司的安普霉素项目、市星海化工厂的尼龙—11树脂等项目前期工作，争取获得省工业结构调整资金的支持。同时，要抓住杨木造纸和澶都急冻食品有限公司的功能性食品两个项目进入国家计委专项项目库的机遇，抓好项目的前期工作，力争两个项目能够获得国家专项资金的支持。
　　㈣加快农业结构调整，全面发展农村经济，努力增加农民收入。围绕增加农民收入这个中心，依靠科技进步，大力调整农业结构，加强农业基础设施建设，走出一条发展优质高效农业的新路子。以调整种植业结构为重点，引导农民按市场需要，压缩销路不畅的一般性粮食品种，加快商品粮基地县、优质棉花基地县等项目建设，积极稳妥地发展优质专用小麦、优质蛋白玉米、优质水稻，确保50万亩优质小麦种植目标的实现，预期粮食总产量达到180万吨；适当压缩棉花种植面积，预期棉花播种面积20万亩，总产量1.2万吨；增加油料、蔬菜、瓜果、花卉等高效作物的种植，预期油料总产量达到17万吨。着力发展畜牧业，稳定生猪生产，加快瘦肉型猪商品基地建设，大力发展以草食、节粮型为主的牛、羊、兔生产，建设小尾寒羊生产、加工产业化项目，促进畜牧业向质量型、效益型转变，预期肉类总产量达到16.8万吨。林果业则以发展优质品种、果品储藏和精加工为主。适应农业结构调整，加大“种子工程”实施范围，抓好“濮阳市中型粮食种子加工中心项目”、“国家级种子区域实验站”等项目建设，加快农作物和畜禽新品种的繁育推广步伐。
　　强力推进农业产业化经营进程。重点培育5大主导产业，抓好5个农业产业化示范乡镇，扶持10个龙头企业，新建、扩建20个农副产品批发市场，疏通产销渠道，使农产品尽快转化为农民的现金收入。加快以水利和生态环境建设为主的农业基础设施建设。着重搞好黄河堤防、金堤河治理及行滞洪区安全建设，确保行滞洪区群众安全度汛；继续抓好第三濮清南以及清丰县、范县、开发区千亩节水增效示范项目建设，努力普及节水灌溉技术，改善我市农业生产条件；以城乡大环境绿化、中原绿色庄园、范县、台前县退耕还林以及范县、濮阳县水保项目建设为契机，抓紧恢复黄河故道以及黄河滩区原有防沙固沙林和生态植被，改善农业生态环境，增强农业抗灾能力。
　　加快小城镇建设步伐。以工贸示范区建设为起点，力争建成一批高标准、高质量的农村小城镇经济开发试点，使其成为当地最具活力的经济增长因素。搞好乡镇企业改制、改组和结构调整，提高素质，加快发展。加大扶贫开发力度。抓好以工代赈扶贫开发工作，继续大力实施避水连台、乡村道路、农田水利等基础设施建设，切实改善贫困地区的生产和生活条件，增强其经济发展的后续力量，集中资金，支持发展短、平、快的种、养、加项目，确保今年解决9.2万人贫困人口温饱问题目标的实现。
　　㈤全方位扩大对外开放，努力增加外贸出口和利用外资规模。适应我国将加入世贸组织的新情况，进一步调整和优化出口结构，提高出口商品的档次和技术含量，落实好出口退税和资金扶持等政策，努力在出口创汇上有新的突破。预期外贸出口总额2200万美元，增长7 %。
　　因应我国加入世贸组织后外商投资领域放宽和跨国公司看好中国市场的新形势，在一、二、三产业领域广泛选择项目，加强对外宣传，争取吸引更多外商投资。预期利用外商直接投资2000万美元。一是积极向省和国家上报备选项目，大力引进国外先进的设备、技术和管理经验。市污水处理厂利用奥地利政府贷款、濮阳县八都酒厂利用亚行贷款已上报省计委，要加大工作力度，争取列入国家计划。同时要积极做好市杨木造纸项目利用外资的前期准备工作。二是努力扩大外商直接投资，加快“三资”企业项目审批程序，完善优惠政策，为外商投资提供良好的投资环境。三是加强吸引外商投资的项目库建设，积极开展网上招商和参加国家和省组织的较大的招商活动。四是实施“东引西进”，广泛开展横向经济协作。在搞好豫粤经济合作的基础上，推进豫沪经济技术合作；围绕国家实施西部大开发战略，认真研究和大力开拓西部市场，拓展我市工业企业的发展空间。
　　㈥努力增加财政收入，发挥金融对经济发展的支持引导作用。加强税收征管，坚持应收尽收，保证财政收入的稳定增长，同时注意涵养税源，坚决制止征收过头税。合理调整支出结构，确保基础设施建设地方政府配套资金和按政策增加中低收入居民所需资金的落实。重视乡镇财政工作，搞好乡镇财源建设。预期财政收入达到8.69亿元，增长7%。
　　努力发挥金融对经济发展的支持引导作用。积极协调商业银行在坚持稳健经营的原则下，加大贷款投放力度，认真落实国债资金安排的基础设施项目、贴息贷款技术改造项目和列入省工业结构调整专项资金及高新技术产业化贴息贷款重点项目、重点建设工程的配套贷款，特别是国债资金安排的项目，即使有些项目资金回收期长一点，也应给予支持；进一步落实国家关于企业债转股、核销呆坏帐准备金、扩大消费信贷规模和范围等政策，加快中原油田和中原乙烯债转股实施进度；改善金融服务，保证企业有效益的生产对流动资金贷款的需求，增加中小企业流动资金贷款规模，完善中小企业信用担保体系。继续扩大股票、债券等直接融资规模，积极支持帮助中原大化企业股票上市。
　　㈦继续实施“科教兴濮”战略，加快技术创新和高技术产业化步伐。围绕经济结构调整和培育新的经济增长点，有重点地抓好一批对我市技术进步有重大影响的科技成果转化和高技术产业化项目以及设备国产化项目的实施。积极运用精细化工、生物工程、微电子、节能、环保、新材料等领域成熟的高技术，加快对传统产业进行技术改造。抓好市高新技术开发区、市农业高新技术示范园区和农业园区等基地建设，加快科技成果的转化步伐。同时，要积极争取一批高技术的项目列入国家、省实施项目计划，加快建立以企业为主体的技术创新体系。支持国有大中型企业建立科研开发机构，引导企业与高校、科研机构联手开发新产品，增强企业技术创新和科技成果转化能力。
　　加强信息化建设。继续做好政府上网工作，今年要在Internet网上把濮阳市人民政府网站建立起来，增加对外宣传濮阳的窗口，促进濮阳的对外开放。继续做好信息网络建设，将市委、市政府局域网络扩大到市人大、市政协，为领导决策提供信息服务。积极开发信息资源，为濮阳经济社会发展服务，逐步适应加入WTO的需要。
　　㈧积极发展各项社会事业，促进经济社会协调发展。继续大力推进普及九年义务教育工作，加快城区普及高中阶段教育步伐。积极发展高等职业教育，创造条件组建濮阳市职业技术学院。积极鼓励社会办学、联合办学，多渠道吸引社会资金发展教育。搞好市一中、市实验中学、市第四初中扩建工程，继续抓好市第六初中（原市区十六中）、二师附校初中部建设，在昆吾花园建设市第三初中，对濮阳二师、市技工学校、职业中专、轻纺中专进行改制，增加普通高中招生规模，缓解城区就学压力。
　　统筹安排文化、广播、电影、电视、新闻出版和体育、卫生等各项社会事业，搞好公益性项目和精神文明基础设施建设，开工建设市老干部活动中心、市综合活动中心。
　　切实加强环境保护工作，继续抓好水污染防治，重点加快濮水河市区段治理；抓紧开展城市大气污染治理工作。强化资源管理，加强农用地转为建设用地计划管理，依法保护水资源、土地、矿产、林木等自然资源。
　　继续控制人口增长，提高人民生活水平。人口自然增长率控制在9‰以内，预期城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入均比去年实际增长6%。
　　㈨切实加强社会保障和再就业工作，确保社会稳定。重点是贯彻好国家政策，全面落实“三条保障线”制度，妥善解决补发拖欠养老金和兑现行政事业单位增资规定的遗留问题。依法扩大养老、失业保险覆盖范围，今年要努力实现覆盖城镇各种所有制企业。加快医疗制度改革，基本建立起城镇职工基本医疗保险制度。加强对下岗职工的就业培训，进一步完善下岗职工再就业政策和社会服务体系。认真研究解决大中专毕业生就业难问题。大力发展新兴第三产业，促进发展，增加就业。预期登记失业率控制在3.5%以内。
　　三、抓住机遇，开拓进取，促进国民经济持续快速健康发展
　　今年是“九五”计划的最后一年，实现今年全市经济发展目标任务，意义十分重大。面对新的形势，我们一定要解放思想，更新观念，振奋精神，开拓进取，全面实现2000年国民经济和社会发展的各项目标和任务。
　　㈠振奋精神，加压奋进，切实把中央的经济工作方针和省委、省政府以及市委、市政府的经济工作部署贯彻好、落实好。中央连续几年发行长期国债，重点用于加强基础设施建设，并推进结构调整，省也相应建立了全省工业结构调整和高技术产业化贴息专项资金，这是现阶段促进发展的大政策、大举措，也是我市面临的一次好机遇。我们一定要以锲而不舍、百折不挠的精神，克服困难，加压奋进，抓住机遇，用好机遇，积极争取国家、省各项建设资金，促进我市经济建设。要认真解决目前在项目选择、前期工作进度、地方配套资金和项目建设实施中存在的具体问题，加强基础设施和重点建设项目的监督管理，以好的业绩和良好的信誉争取国家、省更大的支持。
　　㈡加强对经济运行的监测和预测，提高对经济运行的宏观调控水平。要抓大事，议长远，积极研究结构调整、产业升级等重大问题，加强对经济运行的监测和预测，继续组织好季度经济运行分析例会和县域经济分析会，搞好月度分析，努力做到准确把握经济运行规律，及时提高调控方案和建议，真正为各级党委、政府当好参谋。
　　㈢加强基础设施和重点项目建设管理，确保工程的顺利进展和项目效益发挥。要严格执行基本建设程序，尽早出台市级基本建设投资管理办法，提高办事效率。工程建设要坚持先勘察、后设计、再施工的原则。严禁搞边勘察、边设计、边施工的“三边”工程。要落实项目法人制、招投标制、工程监理制和合同管理制，加强监督检查，确保工程质量。认真贯彻《招标投标法》，在设计、施工、材料和设备购置以及监理等环节，强化责任约束，坚决杜绝“豆腐渣”工程。
　　特别是对使用国债项目和市重点工程的资金落实情况、到位情况、使用情况、工程质量要进行严格监督，充分发挥市投资公司作用，确保工程的顺利进展和项目效益的发挥。
　　㈣认真做好“十五”规划编制工作。搞好“十五”规划编制意义重大，是今年各级政府及计划部门的一项重要工作。一是要正确判断形势，找出发展的有利条件和制约因素，合理确定经济发展战略、奋斗目标和主要任务。要科学预测，实事求是，积极可靠，注意避免不切实际的高指标。二是要真正体现以人为本的原则，着眼于经济素质的提高，大力推进两个根本性转变，特别要把调整经济结构、促进技术进步、加快开放开发、实现可持续发展作为编制规划的主线，明确提出新思路、新举措。三是要把编制规划纲要与编制行业规划、专项规划以及县（区）规划紧密结合起来。规划纲要要体现地方特点和特色，避免雷同，行业规划和专项规划内容要明确具体，避免过于原则，努力提高整个规划的可操作性。四是要抓好项目库建设。这是“十五”规划极其重要的工作。要依靠各方面的积极性，突出抓好项目的筛选、论证，搞好项目储备和重大项目规划与布局。抓好当前，着眼长远，制定计划，明确要求，扎扎实实地做好重大项目的前期工作。
　　各位代表，2000年是“九五”计划最后一年，我市国民经济和社会发展任务相当繁重。我们坚信，在市委、市政府的正确领导下，在市人大的监督支持和市政协的关心帮助下，全市上下按照中央经济工作会议和省委经济工作会议精神以及市委经济工作会议部署，抓住机遇，开拓进取，坚定信心，扎实工作，就一定能够克服前进中的困难，全面完成2000年经济社会发展的各项任务。
　　谢谢各位代表。