关于印发《关于进一步搭建科技创新平台的

实施方案》的通知

 

各县区、开发区、工业园区、示范区科技管理部门，各有关单位：

近年来，为深入贯彻落实全省科技创新“四个一批”工作要求，全面提升创新发展能力，濮阳市政府出台了《濮阳市加快推进科技创新“四个一批”建设工作实施方案》（濮政办〔2018〕75号）。为更好地贯彻落实省、市相关文件精神，加快全市科技创新平台建设，现将《关于进一步搭建科技创新平台的实施方案》印发给你们，请遵照执行。

 

 

 

 

2020年4月20日

 

  

关于进一步搭建科技创新平台的

实施方案

 

为进一步加快全市科技创新平台建设，不断提升科技创新能力和水平，持续支撑经济社会高质量发展，特制定本方案。

一、总体思路

聚焦全市产业转型升级和重大科技需求，以提升自主创新能力为核心，以解决应用开发研究、产业共性关键技术、科技成果转化、培育引进创新型科技人才协同创新为目标，进一步搭建重点实验室、工程技术研究中心、新型研发机构等科技创新平台，为打造创新型濮阳，促进经济社会高质量发展提供科技支撑。

二、基本原则

1.强化统筹，优化布局。加强各类科技创新平台的统筹协调和系统布局，突出问题导向、产业导向、目标导向、需求导向和效率导向，加强整体设计，强化各类平台之间的相互衔接，避免低水平交叉和重复建设。

2.准确定位，科学管理。根据科技创新平台功能定位，强化分类指导、分类支持，统筹存量和增量，建立完善符合不同类型平台特点的建设思路和运行管理模式。

3.完善机制，规范运行。强化绩效考核和优化调整，实现动态调整和能进能出。强化管理机制创新，完善评估评价机制，建立人才培养和团队建设评价机制。加强各类创新主体间交流合作，促进产学研用紧密结合，加强协同创新，推进开放共享。

4.突出重点，注重实效。加强科技基础设施和科研条件保障能力建设，发挥各类科技创新平台的支撑引领和示范带动作用，加强人才培养和队伍建设，推进科技研发侧、需求侧和转化侧的有效协同，提升全市科技创新、科技成果转化和支撑服务能力。

三、发展目标

3年内计划新增重点实验室、工程技术研究中心等市级以上科技创新平台50家以上，力争实现省级重点实验室零的突破；加大创新型引领机构建设，推进产业集聚区研发机构全覆盖；高标准建设创新创业载体，支持濮东产业集聚区创建省级高新区；积极培育市级农业科技园区。大力加强科技成果转移转化平台建设，进一步促进科技成果转移转化。

四、工作重点

（一）提升优化重点实验室和工程技术中心建设水平

实施创新平台动态管理，将休眠的平台全部激活，让运转的平台更有活力。适应我市科技发展的实际需要，制定《濮阳市工程技术研究中心建设管理办法》等创新平台建设的具体操作办法，进一步加强管理，提升管理水平。一是促进现有创新平台的晋位升级，力争创建省级创新平台，提升我市创新平台建设的档次。二是围绕我市经济建设的重点任务，结合促进黄河流域高质量发展濮阳实际，继续推进市级以上研发机构大中型企业全覆盖工程，持续开展大中型工业企业研发机构“清零”行动。依托高校和科研院所、创新龙头企业布局新建一批市级科技创新平台。搭建国际联合实验室科技创新平台，开展联合研发攻关，促进国外技术与成果在濮落户。

（二）强力推进新型研发机构建设

贯彻落实《濮阳市新型研发机构备案和绩效评价办法（试行）》，实行市级新型研发机构备案制度，从税收优惠、资金扶持、人才激励等方面加大支持力度。支持各县（区）、各产业集聚区围绕主导产业创新需求，积极对接中科院系统、双一流高校、央企所属研究机构等，设立产业技术研究院等新型研发机构，集聚优质创新资源，强化产业技术供给，逐步推进研发机构产业集聚区全覆盖。

（三）高标准建设创新创业载体

按照“站位全国、对标先进、拉高标杆”的要求，加快高新区建设，构建优势互补，高质量发展的区域创新布局。

推进濮东产业集聚区创建省级高新技术产业开发区。紧抓国家加强国家高新区在中西部地区布局，省科技厅推动省级高新区省辖市全覆盖这一契机，力争濮东产业集聚区创建成功省级高新技术产业开发区，为纳入郑洛新国家自主创新示范区辐射区打下基础，推动更多县区、产业集聚区早日入选省级高新区后备园区。

发挥国家级科技企业孵化器的龙头带动作用。修订《濮阳市科技企业孵化器管理办法》，促进全市科技企业孵化器、众创空间和星创天地建设，营造大众创业、万众创新的浓厚氛围。

加强农业科技园区建设。完善园区创新服务体系，着力建设农业科技成果转化基地、新技术、新品种、新模式的引进、试验、示范基地，积极推动园区成为农村各类人才创新创业平台，使其成为贫困地区贫困群众脱贫致富的样板。对原有的农业科技园区进行提档升级，提高园区的核心竞争力。

做好引智示范基地培育工作。重点围绕科技创新、乡村振兴、培育优势产业等重点领域，着力培育引智示范基地，引进或二次引进国外新技术、新工艺、新品种、新模式，进行国内转化、展示，把引智示范基地建设成为国内外技术与成果互融共享，展示优势特色，培育精品，汇集国内外高端专家人才的国际科技创新平台。

（四）加强科技成果转移转化平台建设

深化与“三中一清”、签约高校院所合作，利用中科院、中国科协、各类学会等的组织优势、人才优势和成果优势，加强中科院河南产业技术创新与育成中心濮阳分中心、中科院老专家技术转移中心濮阳工作站等成果转移转化平台建设力度，提高成果引进和转化能力，促进科技成果转化。

五、保障措施

（一）加强组织领导。根据平台定位、目标和任务，加强市、县（区）联动和沟通协调，明确职责分工，积极向上对接，主动联系企业，加强创新平台建设政策、规划和改革举措的统筹协调和有效衔接，形成工作合力，推动各类科技创新平台建设有序发展。

（二）健全投入机制。积极落实科技创新政策，全力争取上级专项扶持资金和奖励政策。落实普惠性财税政策，鼓励企业将享受优惠政策所得用于技术创新支出。拓宽资金的投入渠道，形成政府投入为引导、企业投入为主体、社会资本投入为补充的多元化投入机制，为科技创新平台体系建设提供资金保障。

（三）完善运行管理。建立与科技创新平台定位目标相适应的管理制度，形成科学的管理模式和有效的运行机制。制定完善与各类科技创新平台特点相适应的分类管理办法、考评标准，形成集决策、监督、评估考核和动态调整于一体的创新型管理体系。引进、培养、激励并举，切实提高创新平台人才队伍质量。建立注重成果和贡献的人才评价制度，提高科研人员成果转化收益比例。认真落实人才引进、科研经费使用、企业研发费用税前加计抵扣、促进科技成果转化等政策措施，确保科技创新平台体系建设健康运行。

（四）强化宣传引导。在全社会营造尊重科学、勇于创新、宽容失败的创新环境，宣传提升科技创新平台在自主创新当中的重要地位，提高全社会对科技创新平台建设的重视度和认知度，调动社会各方面参与科技创新的主动性、积极性，营造有利于科技创新平台发展的良好氛围。总结推广科技创新平台体系建设的成功经验和做法，推进科技创新平台建设上台阶、上水平、出成果。